政府采购评审工作制度

PAGE政府采购评审工作制度一、总则（一）目的为了规范政府采购评审工作，保证评审活动的公平、公正、公开，提高采购质量和资金使用效益，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织内开展的政府采购评审活动，包括货物、工程和服务的采购评审。（三）基本原则1.公平公正原则：评审活动应遵循客观、公正、公平的原则，对待所有参与采购的供应商一视同仁，不受任何因素干扰，确保评审结果真实反映采购项目的实际情况。2.科学合理原则：评审方法和标准应科学合理，符合采购项目的特点和需求，能够有效衡量供应商的综合实力和服务水平，保证评审结果的科学性和可靠性。3.依法依规原则：评审活动必须严格遵守国家法律法规和本公司/组织制定的相关制度，确保评审过程合法合规，杜绝违法违规行为。4.保密性原则：评审过程中涉及的商业秘密、评审意见等信息应严格保密，防止信息泄露对采购活动造成不良影响。二、评审组织（一）评审委员会的组成1.成员构成：评审委员会由采购人代表和评审专家组成。采购人代表应熟悉采购项目情况，具有一定的专业知识和评审经验；评审专家应从政府采购评审专家库中随机抽取，具备相关领域的专业知识和丰富经验。2.人数要求：评审委员会成员人数应当为单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评审委员会的职责1.审查采购文件：对采购文件进行审查，确认其内容完整、表述清晰、要求明确，不存在歧义或实质性缺陷，确保采购文件符合法律法规和采购项目的实际需求。2.组织评审活动：按照既定的评审程序和方法，组织开展评审工作，确保评审过程有序进行，保证评审活动的公平、公正、公开。3.独立评审：评审委员会成员应独立进行评审，不受任何单位和个人的干预，依据评审标准和采购文件要求，对供应商的响应文件进行客观、公正的评价。4.编写评审报告：评审结束后，评审委员会应及时编写评审报告，如实记录评审过程、评审意见和评审结果，明确推荐的中标候选人或成交供应商。5.回答质疑：对供应商提出的关于评审结果的质疑，评审委员会应认真对待，根据实际情况进行解答和说明，确保质疑得到妥善处理。（三）评审委员会成员的义务1.遵守评审纪律：评审委员会成员应严格遵守评审工作纪律，不得迟到、早退或无故缺席评审活动，不得在评审过程中擅自离开评审现场。2.保守评审秘密：对评审过程中涉及的商业秘密、评审意见、供应商的响应文件等信息予以保密，不得泄露给任何无关人员。3.客观公正评审：评审委员会成员应秉持客观、公正的态度进行评审，不得偏袒任何一方供应商，不得与供应商进行私下接触或接受供应商的贿赂、馈赠等不正当利益。4.回避制度：评审委员会成员与供应商有利害关系的，应当主动申请回避。采购人或者采购代理机构发现评审委员会成员与供应商有利害关系的，应当要求其回避。三、评审程序（一）评审准备1.组建评审委员会：在采购项目开标或谈判结束后，按照规定的程序和要求，及时组建评审委员会，明确评审委员会成员的职责和分工。2.熟悉采购文件：评审委员会成员应认真阅读采购文件，熟悉采购项目的需求、技术规格、评审标准和评审方法等内容，确保对采购项目有全面、准确的理解。3.准备评审工具：准备好评审所需的文件、表格、计算器等工具，确保评审工作能够顺利进行。（二）初步评审1.资格性审查：对供应商的资格证明文件进行审查，核实供应商是否具备参与采购项目的资格条件，包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况等。2.符合性审查：对供应商的响应文件进行符合性审查，检查响应文件是否满足采购文件的实质性要求，包括技术规格、商务条款、报价等方面的响应情况。3.澄清说明：对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并由法定代表人或其授权代表签字确认。（三）详细评审1.评审方法选择：根据采购项目的特点和需求，选择合适的评审方法，如综合评分法、最低价成交法等。2.制定评审细则：依据评审方法，制定详细的评审细则，明确各项评审因素的分值、评分标准和计算方法，确保评审过程的科学性和公正性。3.评审打分：评审委员会成员按照评审细则，对通过初步评审的供应商的响应文件进行详细评审，独立打分并记录。4.汇总评审结果：评审结束后，由评审委员会指定专人负责汇总评审委员会成员的评审结果，计算各供应商的总分，并按照得分高低进行排序。（四）评审报告编写1.报告内容：评审报告应包括项目基本情况、评审过程概述、评审意见、评审结果等内容。评审意见应详细说明各供应商的优势和不足，以及推荐中标候选人或成交供应商的理由。2.报告签署：评审报告由评审委员会全体成员签字确认。评审委员会成员对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告。（五）评审结果公示1.公示内容：评审结果应在本公司/组织指定的媒体或平台上进行公示，公示内容包括采购项目名称、中标候选人或成交供应商名称、中标金额或成交金额、主要中标标的等信息。2.公示期：公示期不得少于[X]个工作日，以便供应商和其他相关方对评审结果进行监督和提出质疑。（六）质疑处理1.质疑受理：在公示期内，供应商对评审结果有质疑的，可以向本公司/组织提出书面质疑。质疑书应包括质疑事项、质疑理由、相关证明材料等内容，并由法定代表人或其授权代表签字盖章。2.质疑调查：本公司/组织收到质疑书后，应及时进行调查核实。可以要求评审委员会成员作出解释说明，查阅评审过程的相关文件和资料，必要时可以组织相关人员进行面谈或听证。3.质疑答复：根据调查核实的情况，本公司/组织应在规定的时间内对供应商的质疑作出书面答复。答复内容应明确质疑事项是否成立，以及对评审结果是否产生影响等。四、评审标准（一）通用评审标准1.资格性标准：供应商应具备合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码营业执照），具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.符合性标准：供应商的响应文件应满足采购文件的实质性要求，包括技术规格、商务条款、报价等方面的响应情况。技术规格应符合采购文件规定的技术参数、性能指标等要求；商务条款应满足采购文件规定的交货期、售后服务、付款方式等要求；报价应符合采购文件规定的价格范围和报价要求。（二）货物类采购评审标准1.技术性能：主要考察货物的技术参数、性能指标、质量标准等是否满足采购文件要求，是否具有先进性、可靠性和适用性。2.价格：在满足技术性能要求的前提下，比较各供应商的报价，选择价格合理的供应商。价格评审可以采用最低价成交法或综合评分法中的价格分计算方法。3.售后服务：考察供应商提供的售后服务承诺、售后服务期限、售后服务团队等情况，确保货物在使用过程中能够得到及时、有效的售后服务。4.业绩案例：供应商提供的类似货物的销售业绩和成功案例，反映其在相关领域的经验和能力。（三）工程类采购评审标准1.施工方案：评审供应商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保证措施等施工方案，确保施工方案合理可行，能够满足工程建设的要求。2.技术力量：考察供应商的技术人员配备、技术设备情况、技术创新能力等，确保供应商具备完成工程建设的技术实力。3.工程报价：在满足工程质量和进度要求的前提下，比较各供应商的工程报价，选择报价合理的供应商。工程报价评审可以采用最低价成交法或综合评分法中的价格分计算方法。4.工程业绩：供应商提供的类似工程的业绩情况，反映其在工程建设方面的经验和能力。5.售后服务：考察供应商提供的工程售后服务承诺、售后服务期限、售后服务团队等情况，确保工程在交付使用后能够得到及时、有效的售后服务。（四）服务类采购评审标准1.服务方案：评审供应商提交的服务方案，包括服务内容、服务流程、服务标准、服务团队等，确保服务方案能够满足采购项目的需求。2.服务质量：考察供应商的服务质量承诺、服务质量控制措施、服务质量监督机制等情况，确保服务质量能够得到有效保障。3.价格：在满足服务质量要求的前提下，比较各供应商的报价，选择价格合理的供应商。价格评审可以采用最低价成交法或综合评分法中的价格分计算方法。4.服务业绩：供应商提供的类似服务的业绩情况，反映其在服务领域的经验和能力。5.售后服务：考察供应商提供的售后服务承诺、售后服务期限、售后服务团队等情况，确保服务在实施过程中能够得到及时、有效的售后服务。五、评审纪律与监督（一）评审纪律1.遵守工作时间：评审委员会成员应按照规定的时间准时参加评审活动，不得迟到、早退或无故缺席。2.保持评审场所安静：评审过程中，评审委员会成员应保持评审场所安静，避免外界干扰，确保评审工作能够正常进行。3.不得擅自离开评审现场：评审委员会成员在评审过程中不得擅自离开评审现场，如有特殊情况需要离开，应向采购人或采购代理机构请假，并安排其他人员接替其工作。4.不得与供应商私下接触：评审委员会成员在评审过程中不得与供应商进行私下接触，不得接受供应商的贿赂、馈赠等不正当利益，不得向供应商透露评审情况和评审结果。5.不得泄露评审信息：评审委员会成员对评审过程中涉及的商业秘密、评审意见、供应商的响应文件等信息予以保密，不得泄露给任何无关人员。（二）监督机制1.内部监督：本公司/组织应建立健全内部监督机制，对政府采购评审活动进行全程监督。采购管理部门应加强对评审过程的管理和监督，定期检查评审工作的开展情况，发现问题及