政府三重一大工作制度

PAGE政府三重一大工作制度一、总则（一）制定目的为进一步规范政府重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）行为，提高决策的科学性、民主性和透明度，防范决策风险，确保政府各项工作合法合规、高效有序开展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本级政府及其各部门、各直属机构在履行职责过程中涉及“三重一大”事项的决策、执行和监督。（三）基本原则1.依法决策原则。严格遵守国家法律法规，确保决策内容符合法律规定，决策程序依法依规进行。2.科学决策原则。运用科学方法，广泛征求意见，充分进行论证，提高决策的科学性和合理性。3.民主决策原则。坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。4.集体决策原则。“三重一大”事项必须经集体讨论决定，防止个人或少数人专断。5.公开透明原则。除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应及时公开，接受社会监督。二、重大决策事项（一）决策范围1.国民经济和社会发展中长期规划、年度计划的制定和调整。2.重大产业政策、区域发展战略的制定和调整。3.政府重大投资项目、重大基础设施建设项目的立项、可行性研究和决策。4.重要民生政策、社会事业发展规划的制定和调整。5.重大改革举措、体制机制创新方案的研究和决策。6.涉及公共安全、环境保护、资源利用等重大事项的决策。7.其他需要政府集体决策的重大事项。（二）决策程序1.议题提出相关部门或单位根据工作需要，提出重大决策事项建议，经分管领导审核后报主要领导确定。必要时，主要领导可直接提出决策议题。2.调查研究对拟决策事项进行深入调查研究，充分了解相关情况，掌握第一手资料。涉及专业性较强的事项，应组织专家进行论证。3.征求意见广泛征求相关部门、基层单位、专家学者、社会公众等各方面的意见和建议。对涉及群众切身利益的重大决策事项，应通过听证会、座谈会、公示等形式公开征求意见。4.合法性审查由政府法制机构对决策事项进行合法性审查，确保决策内容符合法律法规要求。5.集体讨论决定经调查研究、征求意见和合法性审查后，提交政府常务会议或党组会议进行集体讨论。决策时，应充分发表意见，主要领导最后发表结论性意见。会议应形成明确的决策意见或决议。6.决策执行与监督决策作出后，由相关部门或单位负责组织实施，并对执行情况进行跟踪检查。政府督查部门负责对决策执行情况进行督促检查，及时发现和解决问题。对决策执行不力或违反决策规定的，要依法依规追究责任。三、重要干部任免事项（一）任免范围1.政府各部门、各直属机构领导班子成员的任免。2.重要岗位干部的选拔任用、轮岗交流、免职、降职等。（二）任免程序1.动议组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议应包括拟任职务、任职条件、人选意向等内容。2.民主推荐采取会议推荐和个别谈话推荐等方式，广泛征求意见，确定考察对象。考察对象应具有较高的政治素质、工作能力和群众基础。3.考察对考察对象进行全面考察，重点考察其德、能、勤、绩、廉等方面的表现。考察应采取个别谈话、民主测评、实地走访、查阅档案等方式进行。4.酝酿组织（人事）部门将考察情况向分管领导汇报，并在一定范围内进行酝酿。酝酿过程中，应充分听取各方面的意见和建议。5.讨论决定提交政府党组会议或常务会议进行讨论决定。讨论决定干部任免事项，应严格按照规定的程序和要求进行，充分发扬民主，确保决策的公正性和严肃性。会议应形成明确的任免决定。6.任职公示对拟任职干部进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示期间，如有异议，应及时进行调查核实。7.任职谈话对决定任用的干部，由组织（人事）部门进行任职谈话，明确工作职责和要求，提出廉政要求。四、重大项目安排事项（一）项目范围1.政府投资的重大基础设施建设项目，如交通、能源、水利等项目。2.重大产业项目，如工业、农业、服务业等领域的重点项目。3.重大社会事业项目，如教育、医疗、文化等项目。4.其他对经济社会发展具有重大影响的项目。（二）项目决策程序1.项目申报项目单位根据发展规划和实际需要，提出项目申报材料，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。申报材料应真实、准确、完整。2.项目初审相关部门对项目申报材料进行初审，重点审查项目的必要性、可行性、合规性等。初审通过后，提交项目评审机构进行评审。3.项目评审组织专家或委托专业机构对项目进行评审，评审内容包括项目的技术方案、经济效益、社会效益、环境影响等。评审机构应出具评审报告。4.项目决策根据项目评审报告，提交政府常务会议或党组会议进行决策。决策时，应充分考虑项目的可行性、资金来源、风险评估等因素。会议应形成明确的决策意见或决议。5.项目实施与监督项目决策作出后，由项目单位负责组织实施，并严格按照项目建设程序和相关规定进行管理。政府相关部门负责对项目实施情况进行监督检查，确保项目质量和进度。对项目实施过程中出现的问题，应及时进行协调解决。五、大额度资金使用事项（一）资金范围1.单项支出额度在[X]万元以上的财政性资金支出。2.政府性基金支出、国有资本经营预算支出中单项支出额度较大的项目。3.其他需要集体决策的大额度资金使用事项。（二）资金使用程序1.资金使用申请相关部门或单位根据工作需要，提出大额度资金使用申请，说明资金用途、金额、支付方式等，并提供相关依据和资料。2.资金使用初审财政部门对资金使用申请进行初审，重点审查资金使用的必要性、合规性、合理性等。初审通过后，提交财政评审机构进行评审。3.资金使用评审组织专家或委托专业机构对资金使用申请进行评审，评审内容包括资金使用效益、风险评估等。评审机构应出具评审报告。4.资金使用决策根据资金使用评审报告，提交政府常务会议或党组会议进行决策。决策时，应充分考虑资金使用的效益、风险等因素。会议应形成明确的决策意见或决议。5.资金使用执行与监督资金使用决策作出后，由相关部门或单位负责组织实施，并严格按照财务管理制度进行核算和管理。财政部门负责对资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规、安全有效。对资金使用过程中出现的问题，应及时进行处理。六、决策监督与责任追究（一）监督机制1.内部监督政府建立健全内部监督机制，加强对“三重一大”决策过程和执行情况的监督检查。政府督查部门、审计部门等应按照职责分工，定期对“三重一大”事项进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督充分发挥人大、政协的监督作用，主动接受社会监督舆论监督。对涉及群众切身利益的重大决策事项，应及时公开信息，广泛听取群众意见和建议，保障群众的知情权、参与权和监督权。（二）责任追究1.对违反本制度规定，未经集体讨论决定擅自决策“三重一大”事项的，给予主要领导和相关责任人批评教育、责令作出检查、诫勉谈话等处理；情节严重的，依法依规给予党纪政纪处