推进住房保障工作制度

PAGE推进住房保障工作制度一、总则（一）目的为了加强住房保障工作，满足中低收入家庭的住房需求，促进社会公平与和谐发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内住房保障工作的规划、实施、管理与监督等活动。（三）基本原则1.公平公正原则住房保障工作应确保符合条件的家庭能够公平地获得住房保障资源，避免歧视和不公平现象，保障程序、标准和结果的公正性。2.适度保障原则根据经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定住房保障的范围、标准和水平，实现住房保障与经济社会发展相适应。3.动态管理原则对住房保障对象实行动态跟踪管理，根据其家庭收入、住房等情况的变化及时调整保障措施，确保住房保障资源的合理使用。4.公开透明原则住房保障工作的政策、程序、房源、对象等信息应向社会公开，接受公众监督，保障公众知情权和参与权。二、住房保障对象与标准（一）保障对象1.低收入住房困难家庭家庭人均收入低于当地规定的低收入标准，且无自有住房或住房面积低于规定标准的家庭。2.中等偏下收入住房困难家庭家庭人均收入处于当地中等偏下水平，且住房困难的家庭。3.新就业无房职工毕业未满一定年限，在当地就业且无自有住房的职工。4.外来务工人员在当地稳定就业一定年限以上，且在当地无自有住房的人员。（二）保障标准1.收入标准根据当地经济社会发展水平、居民收入状况等因素，定期调整低收入、中等偏下收入的具体标准。2.住房标准明确不同类型保障对象的住房面积标准，如人均住房建筑面积低于[X]平方米为住房困难等。三、住房保障方式（一）公共租赁住房1.房源筹集通过政府新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集公共租赁住房房源。鼓励社会力量参与公共租赁住房建设和运营，给予相应的政策支持。2.供应对象主要面向符合条件的低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员。3.租金标准根据不同地段、房屋品质等因素，合理确定公共租赁住房租金标准，原则上不高于同地段市场租金的[X]%。租金收入专项用于公共租赁住房的运营管理、维修养护等。（二）廉租住房1.房源与分配廉租住房房源由政府通过新建、购置等方式筹集。优先面向城市最低收入住房困难家庭供应，实行轮候制度，按照家庭困难程度等因素依次分配。2.租金补贴对符合廉租住房保障条件的家庭，发放租金补贴，补贴标准根据家庭收入、住房面积等因素确定，由家庭自行租赁住房。（三）经济适用住房1.建设与供应经济适用住房由政府组织建设，严格控制建设标准和成本。面向符合条件的中等偏下收入住房困难家庭供应，购房人拥有有限产权，并在规定年限内不得上市交易。2.价格管理经济适用住房价格按照保本微利的原则确定，由政府价格主管部门会同住房保障部门制定指导价，开发建设单位根据指导价确定具体售价。四、住房保障申请与审核（一）申请1.申请材料申请人应如实提交家庭收入、住房状况等相关证明材料，包括身份证、户口簿、收入证明、住房证明等。2.申请流程申请人向户籍所在地或居住地社区（村）提出书面申请，填写住房保障申请表，并提交相关材料。社区（村）进行初审，公示无异议后报街道（乡镇）审核。（二）审核1.初审街道（乡镇）对申请材料进行审核，通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式核实申请人家庭情况，提出初审意见，公示无异议后报区（县）住房保障部门。2.复审区（县）住房保障部门会同民政、公安、人社等部门对初审意见进行复审，对申请人家庭收入、住房、车辆等情况进行核查，提出复审意见，公示无异议后报市住房保障部门。3.终审市住房保障部门对复审意见进行终审，确定保障对象名单和保障方式，向社会公开。五、住房保障分配与退出（一）分配1.轮候制度对经审核符合条件的申请人，实行轮候制度。轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时告知住房保障部门，经审核后调整轮候顺序或取消保障资格。2.配租配售根据房源情况和保障对象需求，通过公开摇号、抽签等方式进行配租配售。对行动不便的残疾人、老年人等特殊困难家庭，可优先安排。（二）退出1.退出情形保障对象家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的；转借、转租、闲置住房保障房源的；无正当理由连续[X]个月以上未在保障房居住的等。2.退出程序住房保障部门发现保障对象存在退出情形的，应书面通知其在规定期限内办理退出手续。保障对象应在规定期限内腾退住房，拒不腾退的，依法申请人民法院强制执行。腾退住房后，可根据实际情况给予一定期限的过渡安置。六、住房保障资金与房源管理（一）资金管理1.资金来源住房保障资金来源包括财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益、社会捐赠等。2.资金使用住房保障资金专项用于公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房建设、运营管理、租金补贴等支出，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.资金监管建立健全住房保障资金监管制度，加强对资金筹集、使用、管理等环节的监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。（二）房源管理1.房源建设制定住房保障房源建设规划，明确建设规模、布局、标准等要求。加强对住房保障房源建设项目的质量监管，确保工程质量符合相关标准。2.房源运营建立住房保障房源运营管理制度，加强对公共租赁住房、廉租住房等房源的日常管理，包括房屋维修养护、安全管理、环境卫生等。规范租金收缴行为，确保租金按时足额收缴。3.房源处置对闲置、不符合使用要求等住房保障房源，按照规定进行处置，可通过调剂、回购、转换用途等方式进行合理利用。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门负责住房保障工作的组织实施、政策制定、审核审批、分配管理等工作。2.民政部门负责审核申请人家庭收入状况，提供相关收入证明材料。3.公安部门负责审核申请人家庭户籍、车辆等情况。4.人社部门负责审核申请人就业及社保缴纳情况。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好住房保障工作。（二）监督检查1.定期检查住房保障部门定期对住房保障工作进行检查，包括保障对象资格审核、房源管理、资金使用等情况。2.专项检查针对住房保障工作中的重点问题、群众反映强烈的问题等开展专项检查，及时发现和解决问题。3.社会监督畅通社会监督渠道，设立举报电话、信箱等，接受公众对住房保障工作的举报和投诉。对举报和投诉事项及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。（三）责任追究对在住房保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法追究责任；对不符合保障条件骗取住房保障的家庭，责令其退还已获取的住房保障，并依法予以处罚。八、附则