建立建设项目管理制度

文化中心财政投资基本建设项目管理制度第一条为规范本中心财政投资基本建设项目(以下称项目或工程)的管理，提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程成本，提高投资效益，预防贪污腐败，根据有关法律和规章，结合本第二条凡全部或部分使用财政资金的所有基本建设项目适用本制度所称基本建设项目，包括本中心所兴建的建筑及安装工第三条基本建设项目管理必须坚持以下原则：二、努力建立分工科学、主体明确、职责具体、权责统一、环节四、推行投资预算硬约束制度，实行限额设计。坚算，概算控制预算，预算控制结算。未经规定程序批准，不得擅自突节约投资、保持廉洁，即质量、安全、工期、投资和廉洁“五控制”第四条基本建设程序主要为：一、中心或有关部门提出项目建议，必要时进行可行性研究;三、办理规划、用地、环评、消防和人防等行政审批手续;六、进行施工招标，办理施工许可手续;第二章管理工作分工第五条建设项目的各项工作依照其性质及内在联系，分为前期工作、招标工作和施工阶段工作三大部分。根据分工科学、主体明确、职责具体、权责统一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的原则，在中心管委办的领导下，各个环节的工作采用“一个制度管理、一个机构招标、一个领导主管、一个部门主办”的括办理各项行政审批手续、征地拆迁、以及委托编制项目建议书、工质量、工期和文明施工监督，以及合同管理、造价管理、工程变更和现场签证管理、施工过程问题协调、工程款拨付管理、工程验收与移第七条各类项目前期工作和施工阶段工作的主管领导和主办部门按如下办法确定：房屋建筑工程、道路、桥梁和市政管线工程、设备安装工程、园林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程，水务工程、单独立项的排污治污工程、造林和国土绿化工程，道路绿化工程、环卫设施工程、市政设施维修工程、交通标志标线和交通信号工程，主管领导为馆（院）室内外装潢装修、展厅改造、维修工程，主管领导为分中心主任可根据重点项目前期工作的需要，打破上述分工界限，如下：一、负责制订项目的实施计划并组织落实;二、配合市有关部门做好征地和拆迁补偿谈判;五、协调有关部门关系，争取上级拨款;六、受中心主任委托签订项目的咨询、勘察、设计、监理、施工等业务的发包合同，审查工程变更和现场签证，会签项目拨款手续;八、主持工程验收和移交工作;第九条项目主办部门是项目推进和施工现场安全、质量监督的责任主体，主要负责如下工作：一、根据本中心发展要求或本行业工作需要，提出项目建议;二、协助办理项目有关的行政审批手续;三、协助有关部门征地、拆迁;四、筹备组织项目有关业务会议，负责会议记录，五、协助项目分管领导解决项目实施过程中的各种问题;六、对施工现场的安全、质量、工期和文明施工进行监督;第十条物管科是项目建设管理的技术服务部门和属于其主办的项目管理的责任主体，主要承办如下事务：一、负责办理项目有关的行政审批手续;三、协助项目的征地、拆迁工作;六、负责或协助解决项目实施过程中的问题;七、负责审核设计变更和现场签证，制发工程联系通知书;八、负责工程统计工作，保管项目建设档案;九、协助工程验收，负责工程移交事务;第三章前期工作管理第十三条各部门可根据本中心发展的需要或本职工作的需第十四条需要到发改部门立项的项目，依照有关程序和要求第十五条对于未获立项但有必要列入中长期建设计划的项目第十六条项目委托设计时应向设计单位下达设计委托书，明第十七条项目主办部门应当组织对项目建议书、工程可行性科、项目使用管理单位的代表和其他有关部门的代表参加;重要的项第十八条未开展工程勘察的项目一般不得进行施工图设计;未有施工图纸和根据图纸编制预算的项目一般不得进行招标或发包;除抢险救灾工程或特殊的零星工程外，禁止边设计、边施工、边第四章招标管理第二十条下列合同价款未达10万元的项目外包业务，由中心以适当的招标方式自行发包：第二十一条项目完成招标后，中心招标小组把招标结果及时第五章零星项目和抢险救灾工程星项目，可按如下程序和要求直接议标发包：二、合同金额在3万元以上，10万元以下的，项目主办部门可三、隶属工程范围的编制项目建议书、工程可行性研究、工程勘察、项目专项规划、施工图设计、造价咨询、工程技术咨询、招标代第二十三条禁止将本应纳入招标范围的项目肢解为零星项目第二十四条当灾害仍在延续或因灾害、事故而出现险情，需抢险单位或临时召集抢险队伍和机械设备。抢险费用当场不能确定的，可待任务完成后按预算确定。不能作出准确预算的，可参照市场第二十五条灾害过后，需要采取工程措施尽快清理现场或恢能产生次生灾害的，属于救灾工程，按如下办法管理：三、救灾工程必须于约定的期限内完成。未能如期完成的，其结第六章承包商资格管理第二十七条承接项目各类外包业务的承包商必须依照《公司第二十八条政府有关部门建设小型工程预选承包商名录的，第二十九条有下列情形之一的公司或个人，不得承接项目的外包业务或参加投标：二、近两年在本市范围内发生过重大安全事故或质量事故的;三、被本市以上建设行政主管部门通报处罚或列入不良记录的;过合同工期三分之二以上的;六、近两年内因拖欠工资导致工人集体上访造成不良影响的;七、涉嫌串通投标或围标且有证据的;非法转包且有证据的;非法挂靠对完成项目业务构成风险的;第四十九条将项目有关业务发包给不具备资格的企业或个人的，发包合同无效;因此造成安全事故或质量事故的，由相关工作人第七章合同管理第三十二条物管科是基本建设项目业务合同的负责部门，统一第三十三条合同一般由中心招标小组或项目主办部门负责起第三十四条项目主管领导在签署合同前应当仔细审核合同第八章施工管理第三十五条项目的施工过程必须委托监理公司对施工安全和工程实物的检验检测业务一般应委托市住建局工程质量监督检工程质量检测不合格的，应当责令返工或者依照合同的约定处第三十八条已发包工程在给予合理工期的前提下必须保证按持配合，提高效率，及时解决拆迁障碍、设计变更和现场签证等影响第三十九条施工承包合同应当于中标后七天内签订完毕，同第四十条施工现场一般应预先通电通水，现场接口以外部分第四十一条因施工承包方原因而拖延工期的，应当依照合同第九章造价和现场签证管理第四十二条一般工程项目应预先编制施工图预算，工程完工第四十三条项目主办部门是工程造价预算编制的负责部门，第四十四条预算和结算的编制应委托具备工程造价咨询资质第四十五条施工过程中的现场经济签证按下述办法进行管理：二、主办部门和物管科(或组织有关单位)会审后，由主办部门填制工程联系通知书按下述程序报批：四、监理单位、项目主办部门、物管科根据掌握的第四十六条拟变更部分的工程造价达到原发包价的10%以上第四十七条工程造价结算按如下办法进行管理：一、申请结算的前提条件：2、施工承包单位报送的竣工结算资料真实、齐全、规范;第十章工程拨款、验收、移交与保修管理第四十八条项目资金的拨付按如下办法进行管理：程序报批;第四十九条工程验收按如下办法进行管理：一、申请工程验收的基本条件：2、竣工图纸及质量保证资料等准备齐全、二、验收组织办法：1、工程验收由物管科负责组织，分管项目建设领导负责主持，参加单位包括项目主办部门、工务部门、勘探、设计、监理、施工单2、工程验收内容主要包括外观验收、质量保证资料验收、工程第十一章监督措施第五十一条城建、工务部门应将下列事项在街道办公楼大堂电子屏