开阳县双拥工作制度

PAGE开阳县双拥工作制度一、总则（一）目的为进一步加强开阳县双拥工作，巩固和发展军政军民团结，促进经济社会发展和国防建设，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本县实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，以及上级关于双拥工作的指示精神制定。（三）适用范围本制度适用于开阳县行政区域内的双拥工作，包括县内各级政府部门、企事业单位、社会团体以及广大人民群众与驻地部队之间的双拥共建活动。（四）基本原则1.坚持党的领导：双拥工作要始终置于党的领导之下，确保正确的政治方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕经济社会发展和国防建设的中心任务，充分发挥双拥工作的桥梁纽带作用。3.军民共建共享：坚持军地双方相互支持、相互配合，共同推进双拥工作深入开展，实现军民共建共享发展成果。4.依法依规推进：严格按照法律法规和政策规定开展双拥工作，确保各项工作有序进行。二、组织领导（一）双拥工作领导小组成立开阳县双拥工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，县委、县政府有关部门负责人以及驻地部队首长为成员。领导小组下设办公室，负责处理双拥工作日常事务。（二）职责分工1.县委办公室：负责协调县委各部门支持双拥工作，将双拥工作纳入县委工作总体部署，指导全县各级党组织开展双拥宣传教育活动。2.县政府办公室：负责协调县政府各部门落实双拥工作任务，制定双拥工作年度计划和实施方案，督促检查各部门双拥工作落实情况。3.县委宣传部：组织开展双拥宣传教育活动，营造浓厚的双拥工作氛围，宣传双拥工作先进典型和事迹。4.县人武部：负责加强与驻地部队的沟通协调，组织开展军事日活动，指导部队参与地方经济建设和社会公益事业，协助地方做好征兵、优抚安置等工作。5.县退役军人事务局：负责贯彻落实国家和地方有关退役军人优抚安置政策，做好退役军人服务保障工作，组织开展双拥共建活动，维护军人军属合法权益。6.县财政局：负责安排双拥工作经费，保障双拥工作各项活动的顺利开展，加强对双拥经费的管理和监督。7.县教育局：将国防教育纳入学校教育体系，组织开展学生军训和双拥宣传教育活动，支持驻地部队子弟学校建设和发展。8.县公安局：维护军队和军人军属合法权益，协助做好军事设施保护和征兵等工作，加强与驻地部队的沟通协作，共同维护社会稳定。9.县民政局：做好双拥工作中的社会救助、社会福利等相关工作，配合做好退役军人优抚安置工作，组织开展双拥共建活动。10.县交通运输局：落实军人优先购票、优先乘车等优惠政策，为部队执行任务提供交通运输保障。11.县文化和旅游局：支持部队开展文化活动，丰富官兵精神文化生活，组织文化单位到部队开展慰问演出等活动，加强红色文化资源保护和利用，发挥其双拥教育功能。12.县卫生健康局：建立健全军人医疗保障制度，为军人及其家属提供优质医疗服务，组织开展拥军义诊活动，关心关爱部队官兵身心健康。13.其他部门：按照各自职责，积极配合做好双拥工作，共同推进双拥工作深入发展。（三）会议制度1.双拥工作领导小组会议：每年至少召开一次，由组长或副组长主持，传达学习上级双拥工作指示精神，研究部署全县双拥工作重大事项，协调解决双拥工作中的困难和问题。2.双拥工作联席会议：每季度召开一次，由双拥工作领导小组办公室主任主持，各成员单位汇报双拥工作进展情况，交流经验，研究讨论下一阶段工作安排。3.专题会议：根据双拥工作需要，不定期召开专题会议，研究解决双拥工作中的具体问题，推动双拥工作各项任务落实。三、双拥宣传教育（一）宣传内容1.国防教育：普及国防知识，增强全民国防观念，提高人民群众的国家安全意识和忧患意识。2.双拥工作政策法规：宣传国家和地方有关双拥工作的法律法规、政策措施，使广大干部群众和部队官兵了解双拥工作的重要意义和具体要求。3.双拥工作先进典型：宣传双拥工作中涌现出的先进单位、先进个人和感人事迹，发挥典型示范引领作用，激励广大军民积极参与双拥工作。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设双拥专栏，定期宣传双拥工作动态和先进事迹，营造浓厚的双拥舆论氛围。2.社会宣传：在公共场所、社区、学校、企业等设置双拥宣传标语、宣传栏、文化墙等，广泛宣传双拥工作。组织开展双拥主题演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等活动，增强双拥宣传教育的吸引力和感染力。3.国防教育基地宣传：依托县内爱国主义教育基地、国防教育基地等资源，开展国防教育和双拥宣传活动，丰富宣传教育形式和内容。4.学校教育宣传：将国防教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、军训、主题班会、社会实践等形式，对学生进行国防教育和双拥宣传，培养学生的爱国主义情怀和拥军意识。（三）教育活动1.全民国防教育日活动：每年9月的第三个星期六为全民国防教育日，组织开展形式多样的国防教育活动，增强全民国防观念。2.双拥宣传周活动：每年结合重要节日和纪念日，开展双拥宣传周活动，集中宣传双拥工作成果和先进典型，推动双拥工作深入开展。3.军事日活动：每年组织县级领导干部和机关干部参加军事日活动，通过参观部队营区、观看军事表演、听取国防教育讲座等形式，增强领导干部和机关干部的国防意识和军事素养。四、拥军优属（一）优待政策落实1.军人抚恤优待：严格按照《军人抚恤优待条例》等规定，落实军人及其家属的抚恤优待政策，按时足额发放抚恤金、优待金等，保障军人及其家属的合法权益。2.医疗保障：完善军人医疗保障制度，确保军人在本县范围内享受优先、优惠的医疗服务。建立军人医疗救助机制，对患有重大疾病的军人及其家属给予适当医疗救助。3.住房保障：在住房保障方面，对符合条件的军人家庭给予优先照顾，按照相关政策规定，在经济适用房、廉租房等保障性住房分配中给予适当倾斜。4.就业创业扶持：鼓励和支持退役军人就业创业，对自主就业退役士兵给予一次性经济补助，对有创业意愿的退役军人提供创业培训、创业担保贷款等扶持政策，帮助退役军人实现就业创业梦想。（二）走访慰问1.春节、八一期间走访慰问：每年春节和“八一”建军节期间，县委、县政府主要领导带队走访慰问驻地部队，送去慰问品和慰问金，表达县委、县政府和全县人民对子弟兵的深情厚谊。2.日常走访慰问：各级各部门要定期走访慰问驻地部队和优抚对象，了解他们的工作生活情况，帮助解决实际困难，增进军民鱼水情。（三）拥军活动1.科技拥军：组织科技人员深入部队，开展科技培训、技术指导等活动，帮助部队提高科技素质和信息化水平，促进部队战斗力提升。2.文化拥军：组织文化单位到部队开展慰问演出、图书捐赠、电影放映等活动，丰富官兵精神文化生活，营造良好的军营文化氛围。3.法律拥军：建立健全法律拥军机制，组织律师、法律工作者为部队官兵提供法律咨询、法律援助等服务，维护部队和军人军属的合法权益。4.行业拥军：各行业部门结合自身职能，开展形式多样的拥军活动。如交通运输部门为部队执行任务提供优先通行保障；卫生健康部门为部队官兵提供免费体检、送医送药等服务；教育部门为部队子女入学提供优质教育资源等。五、拥政爱民（一）支持地方建设1.参与经济建设：驻地部队要积极支持地方经济建设，组织官兵参加重点工程建设、生态环境保护等活动，为地方发展贡献力量。2.参与脱贫攻坚：按照县委、县政府脱贫攻坚工作部署，组织部队官兵参与脱贫攻坚帮扶工作，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方式，帮助贫困群众脱贫致富。3.参与社会治理：积极参与地方社会治安综合治理，协助公安机关维护社会稳定，打击违法犯罪活动。加强与地方应急管理部门的沟通协作，在抢险救灾、应急救援等方面发挥突击队作用。（二）拥政爱民活动1.爱民月活动：每年结合实际情况，确定一个月为爱民月，组织部队官兵开展形式多样的拥政爱民活动，如义务植树、义务献血、关爱孤寡老人和留守儿童等，增进军民鱼水情。2.军民共建活动：广泛开展军民共建文明社区、文明村镇、文明单位等活动，通过互帮互学、共建共育，促进军地双方精神文明建设。3.国防教育进校园：组织部队官兵到学校开展国防教育讲座、军事训练等活动，增强学生的国防意识和爱国情怀。（三）维护军政军民团结1.加强沟通协调：建立健全军地沟通协调机制，定期召开军地座谈会、联谊会等，加强双方的交流与合作，及时解决军政军民关系中出现的问题。2.化解矛盾纠纷：对军政军民关系中出现的矛盾纠纷要及时排查化解，坚持依法依规、公平公正的原则，妥善处理，维护军政军民团结的良好局面。六、双拥共建（一）共建机制1.建立共建对子：组织县内各级各部门与驻地部队建立双拥共建对子，明确共建目标、任务和措施，定期开展共建活动。2.签订共建协议：共建双方要签订共建协议，明确双方的权利和义务，确保共建活动有序开展。共建协议要报双拥工作领导小组办公室备案。（二）共建内容1.思想共建：加强军地双方思想政治建设，共同开展理论学习、形势政策教育等活动，提高军地双方人员的思想政治素质。2.组织共建：加强军地党组织建设，开展党组织互帮互学活动，共同提高党组织的凝聚力和战斗力。3.文化共建：开展形式多样的文化交流活动，丰富军地双方文化生活，培育共同的价值观念和文化认同。4.人才共建：加强军地人才交流与合作，通过培训、挂职锻炼等方式，培养军地两用人才，促进双方人才队伍建设。（三）共建活动开展1.定期开展共建活动：共建双方要按照共建协议，定期开展共建活动，活动内容要丰富多样，注重实效。每次活动要做好记录，及时总结经验。2.创新共建形式：鼓励共建双方结合实际，创新共建形式和内容，探索开展网上共建、志愿服务共建等新形式，不断增强共建活动的吸引力和感染力。3.共建成果展示：定期对双拥共建成果进行展示，通过举办成果展览、召开经验交流会等形式，推广共建经验，推动双拥共建工作深入发展。七、检查考核（一）考核标准制定双拥工作考核标准，明确考核内容、考核指标和评分办法。考核内容包括组织领导、双拥宣传教育、拥军优属、拥政爱民、双拥共建等方面。考核指标要具体量化，便于操作和考核。（二）考核方式1.自查自评：每年年底，各部门、各单位要对照考核标准进行自查自评，总结全年双拥工作情况，形成自查自评报告，报双拥工作领导小组办公室。2.实地考核：双拥工作领导小组办公室组织对各部门、各单位双拥工作进行实地考核，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，全面了解双拥工作开展情况。3.综合评定：根据自查自评和实地考核情况，对各部门、各单位双拥工作进行综合评定，确定考核等次。考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）结果运用1.表彰奖励：对双拥工作考核优秀单位进行表彰奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。对双拥工作成绩突出的个人，在评先评优、职务晋升等方面给予优先考虑。2.督促整改：对双拥工作考核不合格的单位，要下达整改通知书，并责令限期整改。整改期满后，要进行复查，对仍不合格的单位，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。八、经费保障（一）经费来源1.财政预算安排：县财政每年要将双拥工作经费纳入财政预算，根据双拥工作实际需要，合理安排经费额度，并逐年增加。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠等方式支持双拥工作，拓宽双拥工作经费来源渠道。对社会捐赠资金要严格按照相关规定进行管理和使用，确保专款专用。（二）经费管理1.设立专户：设立双拥工作经费专户，实行专款专用，单独核算。双拥工作经费要严格按照财务管理制度进行管