开展安置帮教工作制度

PAGE开展安置帮教工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强和规范安置帮教工作，帮助刑满释放人员和解除社区矫正人员更好地融入社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内对刑满释放人员（以下简称“刑释人员”）和解除社区矫正人员（以下简称“解矫人员”）的安置帮教工作。（三）基本原则1.依法安置原则：严格按照国家法律法规和政策规定，做好刑释人员和解矫人员的安置帮教工作，确保各项措施合法合规。2.因人制宜原则：根据刑释人员和解矫人员的不同情况，如犯罪类型、个人特点、家庭状况等，制定个性化的安置帮教方案，提高工作针对性和实效性。3.社会参与原则：充分调动社会各方面的力量，形成政府主导、部门协作、社会参与的安置帮教工作格局，共同做好安置帮教工作。4.帮扶教育原则：通过多种方式对刑释人员和解矫人员进行帮扶和教育，帮助他们解决实际困难，提高思想认识和职业技能，增强适应社会的能力。二、工作机构及职责（一）安置帮教工作领导小组成立由政法委书记担任组长，司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障、财政等相关部门负责人为成员的安置帮教工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区安置帮教工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和政策措施，指导和督促各部门履行职责。（二）司法行政部门司法行政部门是安置帮教工作的牵头单位，负责制定安置帮教工作计划，组织协调各部门开展工作，指导基层司法所做好刑释人员和解矫人员的衔接、帮教、管理等工作。具体职责包括：1.衔接工作：与监狱、看守所、社区矫正机构等做好刑释人员和解矫人员的信息沟通和交接工作，及时掌握人员情况，建立健全档案资料。2.日常管理：对刑释人员和解矫人员进行定期走访、谈话，了解其思想动态和生活情况，开展法制教育、道德教育和形势政策教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。3.帮扶救助：协调有关部门为刑释人员和解矫人员提供就业指导、职业培训、生活救助、社会保障等方面的帮助，解决他们的实际困难。4.组织协调：组织开展安置帮教工作专项活动，总结推广经验做法，协调解决工作中存在的问题。（三）公安部门公安部门负责对刑释人员和解矫人员进行户籍登记、重点人员管控等工作，依法打击重新违法犯罪行为。具体职责包括：1.户籍管理：及时为刑释人员和解矫人员办理户籍登记手续，确保其户口信息准确无误。2.重点管控：对有重新违法犯罪倾向的刑释人员和解矫人员进行重点管控，落实管控措施，防止发生违法犯罪行为。3.打击犯罪：依法严厉打击刑释人员和解矫人员的重新违法犯罪行为，维护社会稳定。（四）民政部门民政部门负责为符合条件的刑释人员和解矫人员提供最低生活保障、临时救助、特困人员供养等社会救助，指导基层民政部门做好相关工作。具体职责包括：1.社会救助：对生活困难的刑释人员和解矫人员，按照规定给予最低生活保障、临时救助等社会救助，保障其基本生活。2.特困供养：对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的刑释人员和解矫人员，依法给予特困人员供养。3.社区建设：指导社区将刑释人员和解矫人员纳入社区服务体系，为他们提供社区关爱和帮助，促进其融入社区。（五）人力资源和社会保障部门人力资源和社会保障部门负责为刑释人员和解矫人员提供就业指导、职业培训、就业援助等服务，帮助他们实现就业创业。具体职责包括：1.就业指导：为刑释人员和解矫人员提供就业政策咨询、职业规划指导等服务，帮助他们了解就业形势和就业信息。2.职业培训：根据刑释人员和解矫人员的就业需求和特点，组织开展有针对性的职业技能培训，提高他们的就业能力。3.就业援助：对就业困难的刑释人员和解矫人员，通过开发公益性岗位、提供就业补贴等方式，帮助他们实现就业。（六）财政部门财政部门负责保障安置帮教工作所需经费，将安置帮教工作经费纳入财政预算，确保专款专用。具体职责包括：1.经费保障：根据安置帮教工作实际需要，合理安排经费预算，保障工作的正常开展。2.经费管理：加强对安置帮教工作经费的管理和监督，确保经费使用规范、安全、有效。（七）基层组织乡镇（街道）、村（社区）等基层组织要充分发挥自身优势，积极参与安置帮教工作，协助司法行政部门做好刑释人员和解矫人员的安置帮教工作。具体职责包括：1.信息掌握：及时了解本辖区内刑释人员和解矫人员的情况，建立工作台账，掌握其动态信息。2.日常帮教：组织开展对刑释人员和解矫人员的日常帮教活动，关心他们的生活和思想状况，帮助解决实际问题。3.社区服务：为刑释人员和解矫人员提供社区服务机会，引导他们参与社区建设，增强社会责任感。三、工作流程（一）衔接环节1.信息沟通：监狱、看守所、社区矫正机构在刑释人员和解矫人员出监（所）前，提前将人员基本情况、改造表现、刑满释放时间或解除社区矫正时间等信息书面通知其户籍所在地的司法行政部门。2.交接手续：司法行政部门在接到通知后，及时安排专人与监狱、看守所、社区矫正机构进行对接，办理交接手续，接收相关档案资料，并将刑释人员和解矫人员的信息录入安置帮教工作信息管理系统。3.首次走访：基层司法所工作人员在刑释人员和解矫人员回到居住地后，及时进行首次走访，了解其思想动态、家庭情况和生活状况，告知其安置帮教的相关政策和要求，建立帮教关系。（二）安置环节1.就业安置：人力资源和社会保障部门根据刑释人员和解矫人员的就业需求和实际情况，提供就业指导、职业培训和就业岗位信息，帮助他们实现就业。对就业困难的人员，按照规定给予就业援助。2.生活安置：民政部门对符合条件的刑释人员和解矫人员给予最低生活保障、临时救助、特困人员供养等社会救助，保障其基本生活。同时，指导基层民政部门做好相关工作，确保救助政策落实到位。3.住房安置：对有住房困难的刑释人员和解矫人员，住房城乡建设等部门按照相关政策规定，给予必要的帮助和支持。（三）帮教环节1.法制教育：司法行政部门定期组织刑释人员和解矫人员开展法制教育活动，通过法律法规讲座、案例分析等形式，增强他们的法律意识，引导他们自觉遵守法律法规。2.道德教育：结合社会主义核心价值观教育，对刑释人员和解矫人员进行道德教育，培养他们的社会公德、职业道德和家庭美德，提高道德素养。3.心理辅导：针对刑释人员和解矫人员可能存在的心理问题，组织专业心理咨询师开展心理辅导和干预，帮助他们调整心态，树立积极向上的生活态度。4.定期走访：基层司法所工作人员定期对刑释人员和解矫人员进行走访，了解其思想、工作、生活情况，及时发现和解决问题。走访记录要详细准确，存入个人档案。（四）管理环节1.分类管理：根据刑释人员和解矫人员的犯罪类型、改造表现、风险评估等情况，进行分类管理。对重点人员要实施重点管控，制定针对性的管控措施。2.信息化管理：充分利用安置帮教工作信息管理系统，对刑释人员和解矫人员的基本信息、帮教情况、重新违法犯罪情况等进行动态管理，提高工作效率和管理水平。3.协作管理：司法行政部门与公安、民政、人力资源和社会保障等部门建立协作机制，加强信息共享和工作协同，共同做好安置帮教对象的管理工作。四、帮扶措施（一）就业帮扶1.职业培训：根据市场需求和刑释人员和解矫人员的就业意向，组织开展各类职业技能培训，如电工、焊工、家政服务、烹饪等，培训合格后颁发相应的职业资格证书，提高他们的就业竞争力。2.就业指导：为刑释人员和解矫人员提供就业政策咨询、求职技巧培训、职业规划指导等服务，帮助他们了解就业形势和就业信息，树立正确的就业观念。3.就业推荐：积极与企业、用人单位沟通协调，为刑释人员和解矫人员提供就业岗位信息，推荐他们就业。对符合条件的人员，按照规定给予就业补贴。（二）生活救助1.最低生活保障：对家庭生活困难、符合最低生活保障条件的刑释人员和解矫人员，民政部门及时给予最低生活保障，保障其基本生活。2.临时救助：对因突发事件、意外事故等导致生活困难的刑释人员和解矫人员，给予临时救助，帮助他们度过难关。3.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的刑释人员和解矫人员，依法给予特困人员供养。（三）社会保障1.社会保险：人力资源和社会保障部门按照规定为刑释人员和解矫人员办理社会保险参保手续，确保他们享有基本的社会保险待遇。2.住房保障：对符合住房保障条件的刑释人员和解矫人员，住房城乡建设等部门按照相关政策规定，优先给予住房保障，如提供公共租赁住房、经济适用住房等。（四）社会关怀1.社区关爱：基层组织要组织开展社区关爱活动，鼓励社区居民关心、帮助刑释人员和解矫人员，为他们提供必要的生活帮助和精神支持，促进其融入社区。2.志愿者服务：建立安置帮教志愿者队伍，组织志愿者与刑释人员和解矫人员结成帮扶对子，定期开展志愿服务活动，帮助他们解决实际问题，增强社会责任感。五、考核与奖惩（一）考核内容1.工作任务完成情况：考核各部门和基层组织是否按照安置帮教工作制度的要求，完成各项工作任务，包括衔接、安置、帮教、管理等环节的工作。2.帮扶措施落实情况：考核就业帮扶、生活救助、社会保障、社会关怀等帮扶措施的落实情况，是否帮助刑释人员和解矫人员解决了实际困难。3.重新违法犯罪率：考核本地区刑释人员和解矫人员的重新违法犯罪率，是否有效预防和减少了重新违法犯罪行为。（二）考核方式1.定期考核：安置帮教工作领导小组每年组织一次对各部门和基层组织的安置帮教工作进行定期考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。2.不定期抽查：安置帮教工作领导小组不定期对各部门和基层组织的安置帮教工作进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。（三）奖励措施1.表彰奖励：对在安置帮教工作中成绩突出的部门和个人，由安置帮教工作领导小组给予表彰奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。2.政策支持：在就业、培训、救助等方面，对受到表彰奖励的部门和个人给予优先支持和倾斜，鼓励他们继续做好安置帮教工作。（四）惩罚措施1.通报批评：对在安置帮教工作中敷衍塞责、工作不力的部门和个人，由安置帮教工作领导小组给予通报批评，并责令限期整改。2.责任追究：对因工作失误导致刑释人员和解矫人员重新违法犯罪，造成严重社会影响的部门和个人，依法依规追究相关责任。六、档案管理（一）档案内容安置帮教工作档案应包括刑释人员和解矫人员的基本信息、衔接材料、安置帮教工作记录、帮扶措施落实情况、考核奖惩记录等相关资料。（二）档案建立1.专人负责：各部门和基层组织要明确专人负责安置帮教工作档案的建立和管理，确保档案资料的真实性、完整性和规范性。2.及时归档：在安置帮教工作过程中，要及时将相关资料整理归档，做到一事一档、一人一档。（三）档案保管1.安全保管：档案管理人员要妥善保管档案资料，确保档案安全，防止档案丢失、损坏、泄露等情