开封市河长制工作制度

PAGE开封市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强开封市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家和省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于开封市行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河长制工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护的突出问题，因河施策、因湖施策，实行差异化、精准化治理，着力解决河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）主要目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，全市水环境质量明显改善，水生态系统功能有效恢复，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。二、组织体系（一）河长设置及职责1.河长设置建立市、县（区）、乡（镇、街道）三级河长体系。市级设立总河长，由市委书记担任；副总河长由市长担任。各河流、湖泊、水库分别设立市级河长，由市级领导担任；县（区）级河长由县（区）级领导担任；乡（镇、街道）级河长由乡（镇、街道）级领导担任。2.河长职责总河长职责：负责领导全市河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，对河长制工作进行总体部署和监督考核。市级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，督促下级河长和有关部门履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。县（区）级河长职责：负责组织实施相应河湖的管理保护工作，落实上级河长部署的任务，协调解决河湖管理保护中的具体问题，组织开展辖区内河湖巡查、保洁、执法等工作。乡（镇、街道）级河长职责：负责具体落实相应河湖的管理保护措施，组织开展日常巡查、保洁等工作，及时发现并制止涉河违法行为，协助上级河长和有关部门处理河湖管理保护中的问题。（二）河长制办公室设置及职责1.河长制办公室设置市、县（区）河长制办公室分别设在同级水行政主管部门。河长制办公室主任由同级水行政主管部门主要负责人担任，副主任由相关部门负责人担任。2.河长制办公室职责负责河长制工作的组织协调、调度督导和日常工作。拟订河长制工作计划、制度和考核办法等。组织开展河湖巡查、检查，督促问题整改落实。协调解决河湖管理保护中的具体问题，组织跨区域、跨部门的联合执法行动。负责河长制工作的信息收集、整理、报送和发布。组织开展河长制工作的宣传教育和培训。承办河长交办的其他事项。（三）部门职责分工1.水行政主管部门：负责水资源保护、水域岸线管理、河道采砂管理、水土流失防治、水工程建设与管理等工作，组织开展河湖巡查、执法检查，查处水事违法行为。2.环境保护部门：负责水污染防治工作，加强对入河排污口的监管，监测河湖水质，查处环境违法行为。3.住房城乡建设部门：负责城市排水、污水处理设施建设与管理，加强对城市黑臭水体的治理。4.农业部门：负责农业面源污染防治，推广生态农业，加强对畜禽养殖、水产养殖污染的监管。5.林业部门：负责河道两岸绿化造林、湿地保护等工作，加强对河湖生态空间的保护。6.交通运输部门：负责航道整治、港口码头污染防治等工作，加强对船舶污染的监管。7.国土资源部门：负责保障河湖管理保护所需用地，加强对涉及河湖的土地资源管理。8.发展改革部门：负责将河长制工作纳入国民经济和社会发展规划，协调推进相关重大项目建设。9.财政部门：负责保障河长制工作经费，会同有关部门做好资金使用管理和监督。10.其他有关部门：按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长、河长制办公室及相关部门工作人员。2.巡查频次：市级河长每月至少巡查1次，县（区）级河长每半月至少巡查1次，乡（镇、街道）级河长每周至少巡查1次。3.巡查内容：包括河湖水域岸线状况、水质情况、污染源排查、涉河违法行为等。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，对发现的问题及时拍照、录像，并详细记录问题的位置、类型、现状等信息。（二）问题交办制度1.交办主体：各级河长、河长制办公室。2.交办对象：下级河长、相关责任部门。3.交办程序：巡查发现问题后，河长或河长制办公室应及时下达问题交办单，明确问题内容、整改要求和整改期限。4.交办跟踪：交办对象应按照要求及时整改，并定期将整改情况反馈给交办主体。河长或河长制办公室应加强对交办问题整改情况的跟踪督查，确保问题得到有效解决。（三）协调会议制度1.会议类型：包括总河长会议、河长会议、部门协调会议等。2.会议频次：总河长会议每年至少召开1次，河长会议每季度至少召开1次，部门协调会议根据工作需要适时召开。3.会议内容：研究部署河湖管理保护工作，协调解决重大问题，通报工作进展情况，督促工作落实。4.会议纪要：会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发相关部门和单位，并跟踪抓好落实。（四）信息共享制度1.共享主体：各级河长、河长制办公室及相关部门。2.共享内容：包括河湖基本信息、水质监测数据、巡查检查情况、问题整改情况等。3.共享方式：建立河长制信息管理平台，实现信息的实时共享和动态更新；同时，通过文件、简报、会议等形式定期进行信息交流。（五）考核评价制度1.考核主体：上级河长对下级河长进行考核评价。2.考核内容：包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、问题整改落实情况等。3.考核方式：采取日常检查、年度考核相结合的方式进行。日常检查通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行；年度考核根据日常检查结果和相关指标完成情况进行综合评定。4.考核结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对未完成目标任务的进行问责。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将其作为推进生态文明建设的重要举措，纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要切实履行职责，加强对河湖管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖巡查、保洁、执法、水质监测、生态修复等工作所需经费。同时，要积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护和生态建设。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督检查机制，加强对各级河长履职情况和相关部门工作落实情况的监督检查。对工作不力、履职不到位的，要严肃问责；对因失职渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，要依法依规追究责任。（四）加