建筑行业双控工作制度

PAGE建筑行业双控工作制度一、总则（一）目的为加强建筑行业安全风险管控，有效遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本双控工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司在建筑工程施工、建筑构配件生产、建筑设备安装及相关经营活动中的安全风险分级管控与隐患排查治理工作。（三）工作原则1.预防为主：强化安全风险源头管控，全面排查治理各类安全隐患，把事故防范挺在前面，最大限度地减少事故发生。2.科学管理：运用科学方法和技术手段，对安全风险进行精准识别、评估、分级和管控，提高安全管理的科学性、系统性和有效性。3.全员参与：明确各部门、各岗位人员在双控工作中的职责，充分调动全体员工的积极性和主动性，形成全员参与双控工作的良好局面。4.持续改进：根据安全生产形势变化、法律法规标准更新及企业发展实际，不断完善双控工作制度和措施，持续提升安全管理水平。二、安全风险分级管控（一）风险识别1.施工工艺：分析建筑施工过程中采用的各类工艺，如深基坑支护、高大模板支撑、脚手架搭设、电气焊作业等，识别可能存在的风险。2.施工设备：对施工中使用的各类机械设备，如塔式起重机、施工升降机、物料提升机、混凝土搅拌机等，评估其运行过程中的安全风险。3.作业环境：考虑施工现场的自然环境，如恶劣天气（大风、暴雨、高温等）、复杂地质条件等，以及作业场所的空间布局、通风照明等情况，识别潜在风险。4.人员行为：关注施工人员的操作行为，如违规操作、冒险作业、劳动纪律松弛等可能引发的安全风险。5.管理因素：包括安全管理制度不完善、安全责任不落实、安全培训不到位、安全检查不及时等管理方面存在的问题导致的风险。（二）风险评估1.评估方法：采用作业条件危险性评价法（LEC）等科学方法对识别出的风险进行评估。通过分析事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）和事故后果的严重性（C），计算风险值（D=L×E×C）。2.评估标准：根据风险值大小，将风险分为重大风险（D≥320）、较大风险（160≤D＜320）、一般风险（70≤D＜160）和低风险（D＜70）四个等级。（三）风险分级1.重大风险：可能导致重大伤亡事故或严重财产损失的风险，如深基坑坍塌、高大模板支撑系统整体垮塌、塔式起重机倒塌等。2.较大风险：可能导致较大伤亡事故或较大财产损失的风险，如脚手架局部坍塌、施工升降机坠落、电气火灾等。3.一般风险：可能导致一般伤亡事故或一定财产损失的风险，如小型设备故障引发的事故、一般性高处坠落等。4.低风险：可能导致轻微伤亡事故或较小财产损失的风险，如一般性物体打击、轻微触电等。（四）风险管控措施1.工程技术措施：针对不同等级风险，采取相应的工程技术措施加以控制。如对于重大风险，设置专门的安全防护设施、采用先进的监测预警系统；对于较大风险，加强关键部位的防护、优化施工工艺等。2.管理措施：完善安全管理制度，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责，加强安全培训教育、安全检查、隐患排查治理等管理工作。3.教育措施：对全体员工进行风险意识教育和安全技能培训，提高员工对风险的认识和防范能力。针对不同岗位人员，开展针对性的专项培训，使其熟悉本岗位风险及管控措施。4.应急措施：制定完善的应急预案，明确应急处置流程、应急救援队伍职责、应急物资储备等内容。定期组织应急演练，并根据演练情况及时修订应急预案，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应急处置。（五）风险告知1.在施工现场显著位置设置安全风险公告栏，标明主要风险点、风险等级及管控措施等信息，让施工人员一目了然。2.对涉及重大风险的作业区域，设置明显的警示标志，严禁无关人员进入。3.为施工人员配备必要的安全防护用品，并告知其正确的使用方法和注意事项，使其清楚了解自身面临的风险及如何防范。（六）风险动态管理1.随着工程进度、施工工艺变更、设备更新、人员变动等情况，及时对安全风险进行重新识别、评估和分级，调整相应的管控措施。2.定期对风险管控效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时改进风险管控工作，确保风险始终处于可控状态。三、隐患排查治理（一）排查主体1.公司级：由公司安全管理部门牵头，组织各部门负责人及相关专业人员，定期对全公司范围内的工程建设项目、生产经营场所等进行全面隐患排查。2.项目级：项目经理负责组织项目管理人员、施工班组长等，对本项目施工现场进行日常隐患排查。3.班组级：班组长带领班组成员，在每天班前、班中、班后进行岗位隐患自查自纠。（二）排查内容1.安全管理制度执行情况：检查各项安全管理制度是否得到有效落实，如安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度等。2.设备设施运行状况：对施工设备、生产设备、安全设施等进行检查，查看其是否正常运行，有无故障隐患，安全防护装置是否齐全有效。3.作业环境安全状况：检查施工现场的场地条件、通风照明、消防设施、临时用电、临时用水等是否符合安全要求，是否存在危险因素。4.人员行为规范情况：观察施工人员的操作行为是否符合安全操作规程，有无违规作业、冒险行为等情况。（三）排查周期1.公司级排查：每月至少进行一次全面排查。2.项目级排查：每周进行一次定期排查，在节假日、恶劣天气前后等特殊时段增加排查频次。3.班组级排查：每天进行班前、班中、班后检查。（四）隐患治理1.一般隐患：由项目级或班组级负责组织整改，整改责任人要立即采取措施进行治理，确保在规定时间内消除隐患，并将整改情况记录在案。2.重大隐患：公司级安全管理部门下达隐患整改通知书，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改要求。整改责任部门要制定详细的整改方案，经公司主要负责人批准后组织实施。整改过程中要采取有效的安全防范措施，防止事故发生。整改完成后，由公司组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。（五）隐患排查治理记录1.各级排查治理工作均应做好记录，包括排查时间、排查人员、排查部位、发现的隐患情况、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等内容。2.隐患排查治理记录应妥善保存，作为安全管理档案的重要组成部分，以备查阅和追溯。四、组织机构与职责（一）双控工作领导小组成立以公司主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的双控工作领导小组。领导小组负责全面领导公司的双控工作，研究解决双控工作中的重大问题，决策双控工作的重大事项。（二）安全管理部门职责1.负责制定和完善双控工作制度、标准和流程，并组织实施。2.组织开展全公司范围内的安全风险识别、评估、分级和管控工作，建立安全风险数据库。3.指导、监督各部门、各项目的隐患排查治理工作，定期对隐患排查治理情况进行统计分析和通报。4.协调解决双控工作中的技术问题，组织相关人员进行安全培训和应急演练。5.负责与上级主管部门、政府监管部门沟通协调双控工作相关事宜，及时报送工作信息。（三）其他部门职责1.各部门负责人为本部门双控工作的第一责任人，负责组织本部门人员开展安全风险排查和隐患治理工作，落实各项风险管控措施。2.工程技术部门负责从技术层面分析安全风险，提出针对性的工程技术措施和改进建议，参与安全隐患的排查治理工作。3.人力资源部门负责将双控工作纳入员工培训计划，组织开展安全培训教育活动，提高员工的安全意识和技能。4.财务部门负责保障双控工作所需的资金，确保安全风险管控设施设备购置、隐患治理、安全培训、应急演练等费用的足额投入。（四）项目经理职责1.负责项目施工现场的双控工作，组织制定项目安全风险管控方案和隐患排查治理计划。2.落实项目安全风险管控措施和隐患治理责任，定期组织项目管理人员对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患。3.组织项目施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我防范能力。4.及时向上级主管部门报告项目双控工作情况，配合公司做好相关工作。（五）施工班组长职责1.带领班组成员严格遵守安全操作规程，做好班前、班中、班后的安全检查和隐患排查工作，及时发现并处理本班组存在的安全问题。2.对班组成员进行安全教育，督促班组成员正确佩戴和使用安全防护用品。3.负责向项目经理报告本班组的安全工作情况，配合做好隐患治理工作。五、培训教育（一）培训目标通过开展双控工作培训教育，使全体员工熟悉安全风险分级管控和隐患排查治理的基本知识、方法和流程，掌握本岗位的安全风险及管控措施，提高员工的安全意识和风险防范能力。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规、行业标准及公司双控工作制度。2.安全风险识别、评估、分级方法及风险管控措施。3.隐患排查的内容、方法、流程及隐患治理要求。4.典型事故案例分析，吸取事故教训，增强员工的安全意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体员工参加集中培训，邀请安全专家或内部安全管理人员进行授课，系统讲解双控工作相关知识。2.专项培训：针对不同岗位、不同施工阶段、不同风险点，开展专项培训，使员工深入了解本岗位的安全风险及管控措施。3.现场培训：结合施工现场实际情况，在作业现场进行实地培训，让员工直观感受安全风险，掌握正确的操作方法和应急处置技能。4.线上培训：利用网络平台，发布双控工作相关学习资料、视频课程等，供员工自主学习，方便员工随时查阅和学习。（四）培训计划1.公司安全管理部门制定年度双控工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.各部门、各项目根据公司培训计划，结合实际情况，制定本部门、本项目的培训实施计划，并组织实施。3.定期对培训效果进行评估，根据评估结果调整培训计划和培训内容，确保培训质量。六、监督考核（一）监督检查1.公司安全管理部门定期对各部门、各项目的双控工作进行监督检查，检查内容包括安全风险管控措施落实情况、隐患排查治理工作开展情况、培训教育效果等。2.采用现场检查、查阅资料、人员访谈等方式进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立双控工作考核评价机制，制定考核评价标准，对各部门、各项目的双控工作进行量化考核。2.考核评价结果与部门和