建立两违巡查工作制度

PAGE建立两违巡查工作制度一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”）的管控，维护城乡规划建设秩序，保障经济社会健康发展，特制定本巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]负责的行政区域内各类建设用地和建设项目的巡查监管工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强巡查，及时发现和制止正在发生的“两违”行为，将违法行为消除在萌芽状态。2.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、城乡规划以及行业标准开展巡查工作，确保执法的合法性和公正性。3.全面覆盖原则对管辖区域进行全方位、无死角的巡查，不留监管空白。4.及时高效原则对发现的“两违”行为迅速做出反应，及时采取措施进行处置，提高工作效率。二、巡查职责分工（一）巡查小组构成成立由[具体部门名称]牵头，各相关部门人员参与的两违巡查工作小组。巡查小组分为若干个巡查分队，每个分队配备相应的巡查人员。（二）各部门职责1.[具体部门名称]负责制定巡查工作计划、方案和标准，统筹协调巡查工作的开展。对巡查工作进行指导、监督和考核，定期召开巡查工作会议，总结分析巡查情况，研究解决存在的问题。负责与上级主管部门、其他相关部门以及乡镇（街道）等的沟通协调，及时报送巡查信息和工作动态。2.巡查分队按照指定的区域和任务，定期开展巡查工作，及时发现、制止和报告“两违”行为。对巡查中发现的“两违”情况进行现场勘查，记录相关信息，包括建设地点、面积、建设进度、当事人等，并拍摄照片或录像作为证据。在制止“两违”行为过程中，如遇当事人不配合或阻碍执法的情况，及时通知相关执法部门协助处理。3.其他相关部门根据各自职责，配合巡查工作小组开展相关工作。例如，[部门名称1]负责提供涉及土地权属等方面的信息支持；[部门名称2]负责提供涉及规划审批等方面的政策解读和技术指导。在接到巡查小组移送的“两违”案件后，依法依规进行调查处理，并及时反馈处理结果。三、巡查工作内容（一）违法用地巡查内容1.未经批准擅自占用农用地、建设用地进行非农建设的行为。2.超过批准面积、改变批准用途使用土地的行为。3.以租代征等方式非法流转土地进行建设的行为。4.买卖或者以其他形式非法转让土地进行建设的行为。（二）违法建设巡查内容1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。2.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为（适用于乡、村庄规划区内）。3.未经批准进行临时建设，或者未按照批准内容进行临时建设，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行为。4.其他违反城乡规划进行建设的行为。四、巡查工作方式（一）定期巡查巡查分队按照规定的时间周期，对各自负责的区域进行全面巡查。例如，每周至少进行[X]次定期巡查，确保及时发现新出现的“两违”行为。（二）不定期巡查根据工作需要和实际情况，不定期对重点区域、敏感地段以及群众举报反映的区域进行突击巡查，增加巡查的随机性和威慑力。（三）联合巡查与相关部门如国土、城管、规划等开展联合巡查行动，整合各方资源和力量，形成工作合力，提高巡查效果和执法效率。（四）信息化巡查利用卫星遥感、无人机航拍、视频监控等信息化手段，对管辖区域进行实时监测和动态巡查，及时发现疑似“两违”线索，并进行实地核实。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.巡查人员应熟悉巡查区域的基本情况，包括地形地貌、土地利用现状、城乡规划等。2.配备必要的巡查工具，如执法记录仪、照相机、测量工具、巡查日志等。3.明确本次巡查的重点区域和重点内容，制定巡查路线和计划。（二）现场巡查1.巡查人员到达巡查现场后，应首先表明身份，出示执法证件。2.按照巡查内容，对建设项目进行详细查看，认真记录相关情况。3.对正在进行的“两违”行为，应立即予以制止，并责令当事人停止违法行为。（三）情况报告1.巡查人员在巡查过程中发现“两违”行为后，应及时填写巡查记录，并在[规定时间]内将巡查情况报告给巡查分队负责人。2.巡查分队负责人对巡查情况进行汇总分析后，及时向巡查工作小组报告。对于重大“两违”案件，应立即报告[具体部门名称]主要领导。3.巡查工作小组应将巡查信息及时通报给相关部门，并按照规定向上级主管部门报送。（四）处置反馈1.根据“两违”行为的性质和情节，按照职责分工，由相关部门依法依规进行处置。2.巡查工作小组负责跟踪“两违”案件的处置情况，及时向有关部门反馈处置结果，并对处置情况进行记录和归档。六、巡查工作记录与档案管理（一）巡查记录巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查情况、发现的问题及处理措施等内容。巡查记录应字迹清晰、内容完整、客观真实，并由巡查人员签字确认。（二）档案管理1.建立“两违”巡查工作档案，对巡查过程中形成的各类文件、资料、记录、照片、录像等进行分类整理、归档保存。2.档案应包括巡查工作计划、方案、巡查记录、案件报告、处理结果、统计报表、会议纪要等内容，确保档案资料的完整性和系统性。3.档案管理应明确专人负责，严格档案查阅、借阅制度，确保档案资料的安全和保密。七、巡查工作考核与奖惩（一）考核标准1.巡查覆盖率：考核巡查小组对管辖区域的巡查覆盖情况，确保无巡查死角。2.“两违”发现率：以实际发现的“两违”行为数量与应发现数量的比例进行考核，要求巡查人员及时发现各类“两违”行为。3.制止率：对发现的“两违”行为，考核巡查人员及时有效制止的比例，防止违法行为进一步扩大。4.信息报送及时准确率：考核巡查小组对巡查信息报送的及时性和准确性，确保上级部门能够及时掌握“两违”情况。（二）奖励措施1.对在巡查工作中表现突出、成绩显著的巡查分队和巡查人员，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，以激励巡查人员积极履行职责，提高巡查工作质量。（三）惩罚措施1.对在巡查工作中存在敷衍塞责、漏报瞒报“两违”情况等失职行为的巡查