市委常委会工作制度

PAGE市委常委会工作制度一、总则（一）制定目的为了进一步加强市委常委会工作的规范化、制度化和科学化，提高市委常委会的决策水平和工作效率，更好地发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，根据党内有关规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规制定，确保市委常委会工作严格遵循党的组织原则和纪律要求。（三）适用范围本制度适用于市委常委会全体成员在履行职责、开展工作过程中的各项活动。（四）基本原则1.坚持党的领导：坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保市委在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.民主集中制：充分发扬民主，广泛听取意见，严格按照程序决策，实行集体领导与个人分工负责相结合。3.依法依规办事：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，把法治思维和法治方式贯穿于工作全过程。4.实事求是：坚持从实际出发，注重调查研究，确保决策符合本市实际情况和发展需要。5.与时俱进：根据形势任务变化，不断完善工作制度和机制，提高工作的科学性和实效性。二、组织架构与职责分工（一）市委常委会组成人员市委常委会由市委书记、副书记和其他常委组成。市委书记主持市委常委会全面工作，副书记协助书记工作，其他常委按照分工负责有关工作。（二）职责分工1.市委书记职责主持市委常委会会议和其他重要会议，组织研究讨论重大问题，做出决策部署。负责市委全面工作的统筹协调，指导市委各部门和下级党组织开展工作。代表市委向上级党组织汇报工作，与其他地区党委进行交流沟通。履行党风廉政建设第一责任人职责，加强对市委常委会班子成员的监督管理。2.市委副书记职责协助市委书记开展工作，受书记委托负责有关工作。负责协调处理市委日常工作中的重要事项，督促检查市委决策部署的贯彻落实情况。参与市委重大问题的研究决策，提出意见建议。抓好分管领域的工作，指导相关部门和单位加强党的建设、经济社会发展等各项工作。3.市委常委职责根据分工负责相关领域工作，组织实施市委决策部署，抓好分管部门和单位的工作落实。参与市委重大问题的研究讨论，提出针对性的意见和建议，为市委决策提供参考。加强对分管领域干部队伍的建设和管理，培养选拔优秀干部，推动工作创新发展。及时向市委书记和常委会汇报分管工作进展情况、存在问题及解决措施，确保工作顺利推进。三、会议制度（一）会议种类1.市委常委会会议：定期召开，研究决定本市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题。2.市委常委扩大会议：根据工作需要召开，扩大到相关部门负责人参加，传达学习重要文件和会议精神，研究讨论涉及面较广的重要事项。3.专题会议：针对特定工作领域或专项问题召开，由相关常委主持，深入研究分析问题，提出解决方案和工作措施。（二）会议议题确定1.议题来源市委书记提出的重要工作事项。市委副书记、常委根据工作分工提出的需要常委会研究决定的事项。上级党组织交办的重要任务和要求。市人大常委会、市政府、市政协党组提出的需要市委常委会协调解决的重大问题。通过调查研究、群众来信来访等渠道发现的需要市委常委会研究解决的突出问题。2.议题申报各部门、各单位需要提交市委常委会研究的议题，应提前向市委办公室申报，填写议题申请表，详细说明议题的背景、目的、主要内容、解决措施及建议等。市委办公室对申报的议题进行初步审核，对不符合要求的议题提出修改意见或不予受理。经审核通过的议题，由市委办公室汇总后报市委书记审定。市委书记根据工作需要和轻重缓急，确定是否列入会议议程。（三）会议筹备1.会议通知市委办公室根据市委书记审定的会议议程，提前印发会议通知，明确会议时间、地点、参会人员、议题等。会议通知应提前送达参会人员，确保参会人员有足够的时间准备相关材料。特殊情况需要临时召开会议的，应及时通知参会人员。2.材料准备议题承办部门应按照要求准备会议材料，包括汇报材料、相关文件依据、数据资料等。汇报材料应突出重点，简明扼要，观点明确，数据准确。会议材料应提前送市委办公室审核把关，市委办公室对不符合要求的材料提出修改意见，确保会议材料质量。会议材料应在会议召开前分发给参会人员，以便参会人员提前熟悉议题内容，做好发言准备。（四）会议召开1.会议主持：市委常委会会议由市委书记主持，书记因故不能出席会议时，可委托副书记主持。2.参会人员：市委常委会会议参会人员为市委常委会组成人员，根据会议议题需要，可安排有关部门负责人列席会议。市委常委扩大会议参会人员范围根据会议内容确定。专题会议参会人员为与议题相关的部门负责人及工作人员。3.会议议程：会议按照预定议程进行，一般先由议题承办部门负责人汇报议题情况，然后参会人员进行讨论发言，最后由主持人总结会议讨论情况，做出决策部署。4.会议记录：市委办公室安排专人负责会议记录工作，详细记录会议讨论内容、参会人员发言要点、决策结果等。会议记录应真实、准确、完整，会后及时整理形成会议纪要。（五）会议纪要1.纪要起草：会议纪要由市委办公室根据会议记录起草，经市委办公室主任审核后，报主持会议的领导审定。2.纪要印发：会议纪要经审定后，由市委办公室及时印发给市委常委会组成人员及相关部门、单位。会议纪要应明确会议决策事项、责任部门、完成时限等，确保决策部署得到有效落实。3.纪要存档：会议纪要作为市委常委会工作的重要文件资料，应及时进行整理归档，妥善保存，以备查阅。（六）会议决策执行与监督1.决策执行：会议决策事项由相关责任部门负责组织实施，明确工作任务和责任人，制定具体的工作方案和措施，确保决策部署落到实处。2.监督检查：市委办公室负责对会议决策事项的执行情况进行跟踪督促检查，定期向市委常委会汇报工作进展情况。对执行不力的部门和单位，要及时进行通报批评，并责令限期整改。3.反馈报告：责任部门应定期向市委常委会报告会议决策事项的执行情况，对执行过程中出现的新情况、新问题要及时报告，并提出解决建议。市委常委会根据反馈情况，适时调整决策部署，确保工作顺利推进。四、决策程序（一）调查研究1.对拟提交市委常委会研究的重大问题，决策前应进行深入调查研究。调查研究要坚持实事求是，深入基层、深入群众，全面了解实际情况，掌握第一手资料。2.调查研究可采取实地考察、问卷调查、座谈会、专家咨询等多种方式进行，广泛听取各方面的意见和建议，形成有情况、有分析、有建议的调研报告。3.调研报告应作为市委常委会决策的重要参考依据，为科学决策提供有力支撑。（二）征求意见1.涉及经济社会发展全局的重大决策，应广泛征求市人大常委会、市政府、市政协党组的意见，充分发挥各方面的作用。2.对专业性较强的决策事项，应组织相关专家进行论证，听取专家的意见和建议。3.涉及群众切身利益的重大决策，应通过多种渠道向社会公开征求意见，充分听取群众的呼声和诉求，保障群众的知情权、参与权和监督权。（三）合法性审查1.市委常委会决策事项应进行合法性审查，确保决策符合法律法规和政策要求。2.合法性审查由市委办公室会同市法制部门进行，对决策事项的主体、权限、程序、内容等进行合法性审查，提出审查意见。3.未经合法性审查或经审查不合法的决策事项，不得提交市委常委会讨论决定。（四）集体讨论决定1.市委常委会决策实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。决策时，参会人员应充分发表意见，对决策事项进行深入讨论。2.市委书记应充分发扬民主，善于集中大家的智慧，确保决策科学合理。对讨论中存在较大分歧的问题，应进一步调查研究，充分协商，在达成共识后再做出决策。3.市委常委会会议应严格按照少数服从多数的原则进行表决，形成会议决议。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，赞成票超过应到会常委人数的半数为通过。（五）决策公开1.市委常委会决策结果应按照党务公开的要求，及时向社会公开，接受群众监督。2.决策公开的内容包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等，通过政府网站、新闻媒体、党务公开栏等多种渠道进行公开。3.对群众提出的意见和建议，要认真研究处理，并及时反馈处理结果。五、文件审批制度（一）文件种类1.市委文件：由市委制定发布的涉及本市经济社会发展全局、党的建设等方面的重要文件。2.市委办公室文件：由市委办公室制发的传达市委精神、指导工作开展、规范工作程序等方面的文件。3.市委领导同志讲话：市委领导同志在重要会议、活动等场合发表的讲话。（二）文件起草1.文件起草应围绕市委中心工作和决策部署，结合实际情况，深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容具有针对性、指导性和可操作性。2.文件起草部门应明确专人负责起草工作，并按照规定的格式和要求撰写文件。文件内容应结构严谨、逻辑清晰、文字简洁、表述准确。3.文件起草过程中，应充分征求相关部门、单位和人员的意见，对涉及多个部门的文件，要加强沟通协调，形成共识。（三）文件审核1.文件起草完成后，应送市委办公室进行审核。市委办公室主要从文件的政策依据、内容质量、格式规范、文字表述等方面进行审核。2.对涉及重大政策调整和重要工作部署的文件，市委办公室应会同相关部门进行联合审核，确保文件符合政策要求和实际情况。3.审核过程中，如发现文件存在问题，应及时与起草部门沟通，提出修改意见，起草部门应认真修改完善。（四）文件审批1.经审核后的文件，按照规定的审批程序进行审批。市委文件由市委书记审批，市委办公室文件根据文件内容和性质，分别由市委书记、副书记或其他常委审批。2.市委领导同志讲话由讲话人审定，涉及重要工作部署和政策措施的讲话，应报市委书记同意。3.文件审批人应认真审阅文件内容，签署审批意见。对不符合要求的文件，审批人应提出修改意见或不予批准。（五）文件印发1.文件经审批后，由市委办公室按照规定的格式和程序进行印发。文件印发应确保准确、及时、规范，严格控制发文数量，提高文件质量和效率。2.文件印发后，应及时将文件分发给相关部门、单位和人员，并做好文件的存档工作。六、工作纪律与作风建设（一）工作纪律1.市委常委会组成人员要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉维护市委常委会的权威。2.严格执行会议制度，按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参加会议，应提前向会议主持人请假，并委托其他常委代为参会。3.严格遵守保密制度，对市委常委会会议讨论的内容、决策事项及其他涉密信息，要严格保密，不得泄露。4.严格执行工作程序，认真履行工作职责，不得擅自越权行事。对市委常委会决策部署，要坚决贯彻执行，不得推诿扯皮、敷衍塞责。（二）作风建设1.树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。2.密切联系群众，深入基层调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点难点问题。3.加强团结协作，市委常委会组成人员之间要相互支持、相互配合，形成工作合力。在工作中要讲大局、讲原则、讲团结，共同推动市委各项工作顺利开展。4.加强自身建设，不断提高政治素质、业务能力和领导水平，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的市委常委会班子队伍。七、监督与考核（一）监督机制1.建立健全市委常委会工作监督机制，加强对市委常委会组成人员履行职责、执行决策等情况的监督检查。2.市委常委会组成人员要自觉接受党内监督、群众监督和舆论监督，定期向市委全会报告工作情况，接受市委委员的监督评价。3.市委办公室负责对市委常委会决策事项的执行情况进行跟踪督促检查，及时发现问题，提出整改建议，并向市委常委会报告。（二）考核评价1.制定市委常委会组成人员考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对