市妇联扶贫工作制度

PAGE市妇联扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实履行市妇联在扶贫工作中的职责，充分发挥妇联组织联系妇女群众的桥梁纽带作用，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要（20212030年）》、国家及本市关于扶贫工作的相关政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于市妇联机关及所属各部门、各区县妇联在扶贫工作中的各项活动与管理。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困妇女儿童及家庭的实际需求，制定针对性强、切实可行的帮扶措施，确保帮扶工作精准有效。2.资源整合原则充分整合社会各方资源，形成政府、社会、企业、社会组织等多元主体共同参与的扶贫工作格局，凝聚扶贫合力。3.妇女主体原则尊重贫困妇女的主体地位，激发贫困妇女的内生动力，鼓励她们积极参与扶贫项目，依靠自身努力实现脱贫致富。4.长效机制原则建立健全扶贫工作长效机制，注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续巩固脱贫成果，防止返贫。二、扶贫工作组织架构（一）扶贫工作领导小组成立市妇联扶贫工作领导小组，由市妇联主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调市妇联扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在市妇联[具体部门名称]，负责扶贫工作的日常组织、协调和实施。其主要职责包括：1.制定年度扶贫工作计划和实施方案，并组织实施。2.收集、整理、分析扶贫工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。3.协调各方资源，推动扶贫项目的落实。4.组织开展扶贫工作的调研、检查和评估。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各区县妇联扶贫工作职责各区县妇联在市妇联扶贫工作领导小组的指导下，负责本地区的扶贫工作。具体职责包括：1.贯彻落实市妇联扶贫工作的各项决策部署，结合本地区实际，制定具体的扶贫工作计划和措施。2.组织开展贫困妇女儿童及家庭的调查摸底工作，建立健全贫困妇女儿童信息档案。3.组织实施各类扶贫项目，确保项目顺利推进并取得实效。4.发动社会力量参与扶贫工作，开展各类扶贫公益活动。5.定期向上级妇联汇报本地区扶贫工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.以家庭年人均纯收入低于本市扶贫标准为主要识别依据，同时综合考虑家庭财产状况、劳动力情况等因素。2.重点关注贫困妇女、儿童、残疾妇女、老年妇女等特殊群体。（二）识别程序1.农户申请：符合扶贫标准的家庭向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供相关证明材料。2.村级初审：村（居）委会对申请家庭进行初审，召开村民代表会议民主评议，提出初审意见，并在村内进行公示。3.乡镇审核：乡镇政府对初审通过的申请家庭进行审核，审核后报区县扶贫部门。4.区县审定：区县扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的申请家庭进行审定，确定扶贫对象名单，并在区县范围内进行公示。5.信息录入：将审定后的扶贫对象信息录入全国扶贫开发信息系统，建立健全扶贫对象档案。（三）动态管理1.定期核查：每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握扶贫对象家庭情况变化。2.实时调整：对因家庭收入变化、人口增减等原因导致不再符合扶贫标准的对象，及时进行调整；对新出现的符合扶贫标准的对象，及时纳入扶贫范围。3.信息更新：根据核查和调整情况，及时更新扶贫对象信息档案，确保信息的准确性和时效性。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：各区县妇联深入了解贫困地区妇女儿童及家庭的实际需求，结合当地产业发展规划和资源优势，提出扶贫项目申报建议。2.项目策划：根据需求调研情况，策划具有针对性、可行性和可持续性的扶贫项目，明确项目目标、内容、实施步骤、资金预算等。3.申报审批：填写项目申报书，经区县妇联审核后报市妇联扶贫工作办公室。市妇联扶贫工作办公室组织相关专家进行评审，评审通过后报市妇联扶贫工作领导小组审批。（二）项目实施1.项目公示：项目实施前，在项目实施地进行公示，广泛征求群众意见，接受社会监督。2.签订协议：与项目实施单位或个人签订项目实施协议，明确双方的权利和义务。3.组织实施：项目实施单位或个人按照项目实施协议要求，组织开展项目实施工作，确保项目按时、按质、按量完成。4.监督检查：市妇联扶贫工作办公室定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。（三）项目验收1.申请验收：项目完成后，项目实施单位或个人向市妇联扶贫工作办公室提交项目验收申请，并提供相关验收材料。2.组织验收：市妇联扶贫工作办公室组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行验收。验收组通过听取汇报、实地查看、查阅资料、走访群众等方式，对项目的实施情况、资金使用情况、项目效益情况等进行全面评估。3.出具报告：验收组根据验收情况出具验收报告，对验收合格的项目予以确认，对验收不合格的项目提出整改意见，要求项目实施单位或个人限期整改。（四）项目资金管理1.资金来源：扶贫项目资金主要来源于政府财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、妇联系统帮扶资金等。2.资金使用原则：严格按照国家和本市关于扶贫资金管理的相关规定，遵循专款专用、公开透明、注重效益的原则，确保资金用于扶贫项目。3.资金审批：项目资金使用计划经项目实施单位或个人提出申请，区县妇联审核后报市妇联扶贫工作办公室审批。4.资金监管：建立健全扶贫项目资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金挪用、截留、浪费等现象发生。定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全。五、扶贫工作措施与活动（一）产业扶贫1.培育特色产业：根据贫困地区资源优势和市场需求，引导贫困妇女发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高贫困妇女家庭收入。2.提供技术支持：邀请农业专家、技术人员为贫困妇女开展实用技术培训，提高她们的生产技能和经营管理能力。3.拓展销售渠道：组织开展农产品展销会、电商培训等活动，帮助贫困妇女拓宽农产品销售渠道，解决农产品销售难问题。（二）就业扶贫1.开发就业岗位：积极与企业合作，开发适合贫困妇女的就业岗位，优先吸纳贫困妇女就业。2.技能培训：根据市场需求和贫困妇女就业意愿，开展家政服务、手工制作、电子商务等技能培训，提高贫困妇女就业能力。3.就业服务：为贫困妇女提供就业信息咨询、职业介绍、就业指导等服务，帮助她们实现稳定就业。（三）教育扶贫1.关爱贫困女童：实施“春蕾计划”等关爱贫困女童项目，资助贫困女童完成学业，帮助她们阻断贫困代际传递。2.开展家庭教育指导：组织家庭教育专家深入贫困地区开展家庭教育讲座和培训，提高贫困家庭家长的教育水平，促进儿童健康成长。3.职业教育支持：鼓励贫困家庭子女接受职业教育，为符合条件的学生提供学费减免、助学金等支持，帮助他们掌握一技之长，实现就业脱贫。（四）健康扶贫1.妇女健康关爱：开展妇女“两癌”筛查、免费体检等活动，为贫困妇女提供健康服务，提高贫困妇女健康水平。2.健康知识普及：组织医疗专家深入贫困地区开展健康知识讲座和培训，普及健康生活方式和疾病预防知识，提高贫困群众自我保健意识。3.医疗救助帮扶：协调相关部门，为患有重大疾病的贫困妇女提供医疗救助，减轻她们的医疗负担。（五）社会扶贫1.爱心捐赠：组织开展各类爱心捐赠活动，动员社会各界爱心人士为贫困地区捐赠物资、资金等，帮助贫困群众解决实际困难。2.志愿服务：组织巾帼志愿者深入贫困地区开展志愿服务活动，为贫困群众提供生活照料、心理疏导、文化娱乐等服务。3.结对帮扶：组织市妇联机关干部、区县妇联干部与贫困家庭结成帮扶对子，定期走访慰问，帮助贫困家庭解决实际问题。六、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：市妇联扶贫工作办公室定期对扶贫工作进展情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督：设立扶贫工作举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫工作的监督举报。对举报内容及时进行调查核实，对违规违纪行为严肃处理。3.审计监督：定期对扶贫项目资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。（二）考核办法1.制定考核指标：根据扶贫工作目标任务，制定科学合理的考核指标体系，包括扶贫对象脱贫成效、扶贫项目实施情况、资金使用效益、群众满意度等方面。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核主要通过定期检查、专项督查等方式进行；年度考核在每年年底进行，由市妇联扶贫工作领导小组