市场综治室工作制度

PAGE市场综治室工作制度一、总则1.目的为加强市场综合治理，维护市场正常秩序，保障市场各参与方的合法权益，营造安全、稳定、有序的市场环境，特制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于本公司所管理的各类市场，包括但不限于商品交易市场、批发市场、专业市场等。3.基本原则依法治理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法开展市场综合治理工作。预防为主原则：注重预防市场各类问题的发生，通过加强日常巡查、宣传教育等措施，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。综合治理原则：整合市场内各方资源，协同配合，形成政府监管、市场主办者负责、经营者自律、社会公众参与的综合治理格局。服务至上原则：以服务市场主体为宗旨，积极为市场参与者提供便利，及时解决他们在经营活动中遇到的问题。二、组织架构与职责1.市场综治室市场综治室是负责市场综合治理工作的专门机构，在公司领导下开展工作。2.综治室人员构成主任：全面负责市场综治室的工作领导与协调，制定工作计划和目标，监督各项工作制度的执行情况，并向上级领导汇报工作进展。副主任：协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作落实，协调各部门之间的工作关系，及时处理各类突发事件。综治专员：负责市场日常巡查、信息收集整理、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等具体工作，按照规定程序和要求履行职责。其他工作人员：根据工作需要，配备相应的辅助人员，协助综治专员开展各项工作。3.各部门职责市场管理部门：负责市场的日常运营管理工作，包括摊位管理、环境卫生维护、设施设备管理等，配合综治室做好市场秩序维护工作。安全保卫部门：负责市场的安全保卫工作，制定安全保卫制度，加强安全防范措施，确保市场人员和财产安全，协助综治室处理各类安全事件。客服部门：负责受理市场参与者的投诉举报，及时反馈处理结果，为市场参与者提供咨询服务，协助综治室做好矛盾纠纷化解工作。宣传部门：负责市场综合治理工作的宣传报道，提高市场参与者的法律意识和安全意识，营造良好的舆论氛围，配合综治室开展相关宣传活动。三、工作流程与规范（一）市场巡查1.巡查计划制定综治专员根据市场实际情况，制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查时间、巡查内容等。巡查计划应涵盖市场的各个方面，包括经营秩序、环境卫生、消防安全、设施设备等。2.巡查方式定期巡查：按照巡查计划，每周至少进行[X]次全面巡查，对市场重点区域和关键环节进行重点检查。不定期巡查：根据市场实际情况，随时开展不定期巡查，及时发现和处理各类突发问题。专项巡查：针对市场内存在的突出问题或特定时期的工作重点，开展专项巡查，如食品安全专项巡查、消防安全专项巡查等。3.巡查内容经营秩序：检查经营者是否存在占道经营、乱摆摊点、强买强卖等违法行为；是否明码标价，有无价格欺诈行为；商品质量是否符合国家标准，有无假冒伪劣商品。环境卫生：查看市场内环境卫生状况，包括垃圾清理、摊位清洁、公共区域卫生等是否达标；是否存在卫生死角，是否有污水横流等现象。消防安全：检查消防设施设备是否完好有效，疏散通道是否畅通无阻，是否存在违规用火用电用气等行为；是否有消防应急预案并定期演练。设施设备：检查市场内各类设施设备是否正常运行，如电梯、水电设施、通风设备等；是否存在设施设备损坏未及时维修的情况对市场正常经营造成影响。其他事项：关注市场内的治安情况，有无盗窃、抢劫等违法犯罪行为发生；是否存在其他影响市场秩序和安全的问题。4.巡查记录综治专员在巡查过程中，应认真填写巡查记录表单，详细记录巡查时间、巡查人员、巡查区域、发现的问题及处理情况等。巡查记录应及时整理归档，以备查阅。（二）信息收集与处理1.信息收集渠道巡查发现：通过市场巡查，及时发现市场内存在的各类问题和隐患，并收集相关信息。投诉举报：设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，并在市场显著位置公布，受理市场参与者的投诉举报信息。媒体报道：关注各类媒体对市场的报道，并收集相关信息，及时了解市场舆情动态。其他渠道：通过与市场内经营者、消费者、社区居民等沟通交流，以及与相关政府部门联系等方式，收集市场综合治理方面的信息。2.信息分类整理对收集到的信息进行分类整理，按照问题性质、严重程度等进行分类，便于后续处理。例如，可分为经营秩序类、环境卫生类、消防安全类、安全隐患类等。3.信息处理流程根据信息分类情况进行相应处理：一般性问题：对于巡查发现的一般性问题，如摊位摆放不整齐等，综治专员可当场要求经营者进行整改，并做好记录。较严重问题：对于较严重的问题，如存在安全隐患、商品质量问题等，综治专员应及时填写问题报告单，上报综治室副主任或主任，由其组织相关部门进行处理。处理结果应及时反馈给信息提供者，并做好记录。重大问题：对于涉及市场稳定、安全等重大问题，应立即启动应急预案，并及时向上级领导汇报。同时配合相关部门进行调查处理，跟踪处理结果，确保问题得到妥善解决。（三）矛盾纠纷调解1.纠纷受理通过投诉举报、巡查发现或其他渠道得知矛盾纠纷信息后，综治室应及时受理，并安排专人负责调解工作。受理人员应详细了解纠纷的基本情况，包括纠纷双方当事人的身份信息、纠纷产生的原因、争议焦点等，并做好记录。2.调解准备根据纠纷情况，确定调解人员。调解人员应具备一定的法律知识、沟通能力和调解经验，并与纠纷双方当事人无利害关系。调解人员提前熟悉纠纷相关情况，收集相关证据材料，制定调解方案，明确调解步骤和方法。3.调解过程调解人员组织纠纷双方当事人进行调解，遵循合法、公正、自愿、及时的原则，引导双方当事人通过协商解决纠纷。听取双方当事人的陈述和意见诉求，了解双方的立场和想法。依据法律法规和事实情况，对双方当事人进行耐心细致的解释和说服工作，促使双方达成共识。在调解过程中，如发现纠纷涉及违法犯罪行为，应及时移交相关部门处理。4.调解结果经过调解，如双方当事人达成一致意见，签订调解协议，调解人员应监督协议的履行情况，并做好记录。如调解不成，但双方当事人同意终止调解，调解人员应做好记录，并告知双方当事人可通过其他合法途径解决纠纷。调解结束后，调解人员应及时整理调解档案，将调解过程中形成的各类材料归档保存。（四）安全隐患排查与整改1.排查计划制定安全保卫部门联合综治室，根据市场实际情况和季节特点，制定年度安全隐患排查计划。排查计划应明确排查范围、排查内容、排查时间、排查人员等。2.排查内容消防安全：重点排查消防设施设备是否完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通，用火用电用气是否规范，是否存在违规搭建易燃可燃彩钢板房等情况。电气安全：检查电气线路是否老化、破损，是否存在私拉乱接电线、过载用电等现象，电气设备是否符合安全标准并正常运行。建筑安全：查看市场建筑物结构是否安全稳固，有无墙体裂缝、地基下沉等情况，建筑外立面是否存在脱落、坠落风险。特种设备安全：对市场内的电梯等特种设备进行检查，确保其定期检验合格，操作人员持证上岗，运行安全可靠，并做好检查记录。其他安全：排查市场内是否存在其他安全隐患，如食品安全隐患、治安安全隐患等。3.隐患整改对排查出发现安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任部门、整改期限和整改要求。整改责任部门应按照整改通知书要求，制定详细的整改方案，采取有效措施进行整改，确保安全隐患得到及时消除。在整改期限内，综治室应定期对整改情况进行跟踪检查，督促整改责任部门按时完成整改任务。整改完成后，整改责任部门应提交整改报告，由综治室组织相关人员进行验收。验收合格后，方可销号。对整改不力或拒不整改安全隐患的部门和个人，将依法依规进行严肃处理。四、工作纪律与监督考核1.工作纪律综治室工作人员应严格遵守国家法律法规和公司各项规章制度，依法履行职责，不得滥用职权。对于违反工作纪律的行为应严肃处理。严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。如需请假，应按照公司请假制度办理相关手续获批。保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的商业秘密、个人隐私等信息。工作中应廉洁奉公，不得接受市场内经营者的贿赂、宴请等不正当利益。2.监督考核公司成立监督考核小组，负责对市场综治室工作进行监督考核。监督考核小组由公司领导及相关部门负责人组成。监督考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作纪律等方面。监督考核方式包括定期检查、不定期抽查、听取汇报、查阅资料、走访市场参与者等。对在市场综合治理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成工作任务或违反工作纪律的部门和个人，进行批评教育，并视情节轻重给予相应的处罚。五、培训与宣传1.培训定期组织综治室工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、市场管理知识、矛盾纠纷调解技巧、安全知识等，提高工作人员的业务水平和综合素质。根据工作需要，邀请相关专家、学者或政府部门工作人员进行专题讲座，拓宽工作人员的视野，了解最新政策法规和行业动态。鼓励工作人员参加各类培训学习活动，不断提升自身能力，适应市场综合治理工作的新要求。2.宣传宣传部门应充分利用多种渠道，如市场内宣传栏、电子显示屏、微信公众号等，广泛宣传市场综合治理工作