山东省政协工作制度

PAGE山东省政协工作制度一、总则（一）制定目的为了加强山东省政协工作的规范化、制度化建设，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用，提高政协工作质量和效率，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关法律法规，结合我省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于山东省政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议及其他工作活动。（三）基本原则1.坚持中国共产党的领导。政协工作要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉接受党的领导，确保政协工作正确政治方向。2.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕省委、省政府中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，积极履行职能，为全省改革发展稳定贡献力量。3.坚持团结和民主两大主题。充分发扬民主，广开言路，集思广益，促进不同党派、不同民族、不同界别、不同阶层的大团结大联合。4.坚持与时俱进、开拓创新。不断推进政协理论、制度、工作创新，适应新形势新任务要求，提高政协工作科学化水平。二、组织架构与职责（一）政协委员政协委员是政协工作的主体，要认真履行委员职责，积极参加政协组织的各项活动，密切联系群众，反映社情民意，为政协工作贡献智慧和力量。1.委员的产生与任期政协委员通过民主协商推荐产生，每届任期五年。2.委员的权利与义务权利：享有在政协会议上的表决权、选举权和被选举权；参加政协组织的各项视察、调研、提案、反映社情民意等活动；对政协工作提出批评和建议。义务：遵守政协章程，执行政协决议；积极参加政协组织的学习培训活动，不断提高自身素质；密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求；保守国家机密和政协工作秘密。（二）专门委员会专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，在常务委员会和主席会议领导下开展工作。1.专门委员会的设置根据工作需要，山东省政协设立若干专门委员会，如提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨和外事委员会等。2.专门委员会的职责组织委员围绕经济社会发展中的重大问题开展调研、视察等活动，提出意见和建议。对国家和地方重要政策、法律法规的贯彻执行情况进行民主监督。负责组织委员学习培训，提高委员履职能力。联系相关界别委员，反映界别群众的意见和要求。承办常务委员会和主席会议交办的其他事项。（三）常务委员会常务委员会由政协主席、副主席、秘书长和常务委员组成，是政协全体会议闭会期间的领导机构，主持政协日常工作。1.常务委员会的职责召集并主持政协全体会议、常务委员会会议、主席会议。组织实施政协全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议。审议重要的调研报告、视察报告、提案及其他重要文件。决定政协工作中的重大事项，如委员的调整、专门委员会的设置与变动等。加强与各方面的联系与沟通，协调政协内部工作关系。（四）主席会议主席会议由政协主席、副主席、秘书长组成，负责处理政协的重要日常工作。1.主席会议的职责研究决定政协年度工作计划、工作要点及重要活动安排，并组织实施。审议提交常务委员会会议、全体会议的文件、报告等。研究处理政协工作中的重要问题，协调解决专门委员会工作中的有关事项。决定专门委员会的设置、变动及组成人员调整等事项。听取各专门委员会工作汇报，指导专门委员会开展工作。三、会议制度（一）全体会议1.会议召开政协全体会议每年举行一次，一般在年初召开，会期根据需要确定。2.会议主要任务审议通过政协常务委员会工作报告、提案工作情况报告等。选举政协主席、副主席、秘书长和常务委员。听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，提出意见和建议。审议通过政协全体会议决议。（二）常务委员会会议1.会议召开常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开紧急会议。2.会议主要任务传达学习党和国家的重要方针政策、法律法规，以及上级政协的重要文件精神。根据党委部署，讨论决定政协工作中的重大事项。审议通过提交全体会议的文件、报告等。听取专门委员会工作汇报，研究解决专门委员会工作中的问题。协商讨论经济社会发展中的重大问题，提出意见和建议。（三）主席会议1.会议召开主席会议一般每月举行一次，必要时可临时召开。2.会议主要任务研究决定政协日常工作中的重要事项。审议提交常务委员会会议的文件、报告等。协调解决专门委员会工作中的有关问题。听取各专门委员会工作进展情况汇报，研究部署下一阶段工作。（四）专门委员会会议1.会议召开专门委员会会议根据工作需要适时召开，可分为全体会议和专题会议等形式。2.会议主要任务组织委员学习培训，提高委员业务素质。研究制定专门委员会年度工作计划和工作要点。围绕专门委员会职责开展调研、视察、协商等活动，形成调研报告、视察报告等成果。讨论专门委员会工作中的重要问题，提出意见和建议。四、协商民主制度(一)协商内容1.围绕省委、省政府重大决策部署开展协商，如全省经济社会发展规划、重大改革举措、重要民生问题等。2.就政治、经济、文化、社会、生态文明建设等方面的重要问题进行协商，提出建设性意见和建议。3.对法律法规的制定、修改及实施情况进行协商，促进法治建设。(二)协商形式1.全体会议协商政协全体会议期间对政府工作报告等重要文件进行协商讨论，委员们充分发表意见，提出建议。2.常务委员会会议协商常务委员会会议围绕经济社会发展中的重大问题进行协商，形成协商成果，为党委、政府决策提供参考。3.主席会议协商主席会议就政协工作中的重要事项及经济社会发展中的热点难点问题进行协商，提出意见和建议，推动工作落实。4.专题协商会针对某一特定领域或重大问题召开专题协商会，组织委员深入调研，开展协商讨论，形成专题协商报告。5.对口协商专门委员会围绕相关领域工作与政府部门进行对口协商，加强沟通交流，促进工作协同推进解决问题。6.界别协商以界别为单位组织委员开展协商活动，反映界别群众的诉求和意见，发挥界别特色和优势。7.提案办理协商通过提案办理协商，加强政协提案者与承办单位的沟通协商，提高提案办理质量和效率。(三)协商程序1.协商议题确定协商议题由政协党组提出建议框架，经与党委、政府及有关部门沟通协商后确定。2.协商准备政协相关部门组织委员开展调研、视察等活动，收集资料，了解情况，为协商做好充分准备。3.协商会议组织召开按照协商形式组织召开协商会议，委员们围绕议题充分发表意见，进行讨论协商，提出建议和对策。4.协商成果报送与反馈将协商成果以报告等形式报送党委、政府及有关部门，党委、政府及有关部门对协商成果进行研究处理，并及时反馈处理情况。五、提案工作制度（一）提案提出1.提案主体政协委员、参加政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会可以提出提案。2.提案内容要求提案应当围绕党和国家中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题提出建议和意见，具有针对性、可行性和前瞻性。（二）提案审查1.审查机构提案委员会负责对提案进行审查。2.审查标准提案内容是否符合党和国家的方针政策、法律法规。是否围绕中心、服务大局具有现实意义。是否具备可行性和可操作性。是否一事一案，表述清楚。（三）提案交办1.根据提案内容确定承办单位，由政协办公厅负责向承办单位交办提案。2.交办要求明确承办单位职责，规定办理期限。（四）提案办理1.承办单位要高度重视提案办理工作，切实加强组织领导，明确办理责任，认真研究办理提案。2.办理方式包括书面答复、电话沟通、实地调研协商等，确保办理质量。3.承办单位应在规定期限内将提案办理情况书面答复提案者，并抄送政协办公厅。（五）提案督办1.提案委员会对提案办理情况进行跟踪督办，通过听取汇报会议协商、实地检查等方式推动提案办理落实。2.对办理不力的承办单位进行督促整改，对重点提案进行重点督办，确保提案办理取得实效。六、视察调研制度（一）视察工作1.视察计划制定根据政协工作要点和实际需要，制定年度视察计划。2.视察组织实施由专门委员会或政协办公厅组织委员开展视察活动，视察前明确视察内容、方式和要求，视察过程中注重了解真实情况，收集意见建议。3.视察报告撰写视察结束后，及时撰写视察报告，提出问题和建议，为党委、政府决策提供参考。（二）调研工作1.调研选题确定围绕经济社会发展中的重大问题、热点难点问题以及党委、政府关注的重点工作确定调研课题。2.调研方案制定明确调研目的、内容、方法、步骤和人员分工等，确保调研工作有序开展。3.调研实施组织委员深入基层、深入实际开展调研，通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式广泛收集资料，听取各方意见。4.调研报告撰写对调研情况进行综合分析研究，形成高质量调研报告，提出有针对性、可操作性的意见和建议。七、社情民意反映制度（一）信息收集1.政协委员要密切联系群众，主动收集社情民意信息，及时反映群众的愿望和诉求。2.通过设立社情民意信息员、建立信息联系点、开展网上征求意见等方式拓宽信息收集渠道。（二）信息整理与分析政协办公厅对收集到的社情民意信息进行整理、分类、分析，筛选出有价值的信息。（三）信息报送将整理分析后的社情民意信息及时报送党委、政府及有关部门，并跟踪反馈信息处理情况。八、委员履职管理与服务制度（一）委员履职考核1.建立委员履职档案，记录委员参加会议、活动及提出提案、反映社情民意等履职情况。2.制定委员履职考核办法，对委员履职表现进行量化考核，考核结果作为委员评先评优、连任推荐的重要