区人民调解工作制度

PAGE区人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范本地区人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解处理。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解活动在当事人自愿、平等的基础上进行，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。2.合法合理原则：调解活动必须符合法律、法规和政策的规定，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解协议的内容不得违反法律强制性规定，应当公平合理地确定当事人之间的权利义务关系。3.及时便民原则：注重矛盾纠纷的及时化解，提高工作效率，方便当事人申请调解、参与调解和履行调解协议，尽可能减少当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人诉讼权利原则：人民调解委员会应当尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。调解过程中，应当告知当事人依法享有的诉讼权利以及诉讼风险。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立1.本区按照行政区划设立区、镇（街道）、村（居）三级人民调解委员会。2.根据需要，在特定行业、领域设立专业性、行业性人民调解委员会，如劳动争议调解委员会、医疗纠纷调解委员会、交通事故纠纷调解委员会等，负责调解本行业、领域内的矛盾纠纷。（二）组成1.区人民调解委员会：由主任1名、副主任若干名和委员若干名组成。主任由区司法局局长担任，副主任和委员由区相关部门、人民团体、社会组织等推荐产生。2.镇（街道）人民调解委员会：由主任1名、副主任若干名和委员若干名组成。主任由镇（街道）政法委员担任，副主任和委员由镇（街道）相关部门工作人员、辖区内村（居）民委员会代表、人民调解员代表等组成。3.村（居）民委员会人民调解委员会：由主任1名、副主任若干名和委员若干名组成。主任由村（居）民委员会主任担任，副主任和委员由村（居）民代表大会推选产生，一般应吸收公道正派、热心调解、有一定文化水平和法律知识的村（居）民担任。4.专业性、行业性人民调解委员会：根据行业特点和工作需要，由相关行业主管部门、行业协会、人民团体等联合设立，成员包括行业专家、法律专业人士、人民调解员等。三、人民调解员（一）任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。2.成年公民，一般应具有高中以上文化程度。3.身体健康，能够正常履行人民调解员职责。（二）选任方式1.村（居）民委员会人民调解委员会委员由村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生。2.镇（街道）人民调解委员会委员由镇（街道）推选产生。3.区人民调解委员会委员由区相关部门、人民团体、社会组织等推荐产生。4.专业性、行业性人民调解委员会委员由设立单位聘任，其中应当有一定数量的法律专业人士。（三）培训与考核1.区司法局负责组织全区人民调解员的业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等，每年至少组织一次集中培训。2.镇（街道）负责对本辖区人民调解员进行日常培训和指导，定期组织业务交流活动。3.建立人民调解员考核制度，考核内容包括调解工作业绩、业务能力、职业道德等方面。考核结果作为人民调解员奖惩、续聘、解聘的依据。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人申请调解的，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对当事人的申请进行审查，符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并以适当方式告知当事人理由。3.对已经受理的纠纷，人民调解委员会应当指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。（二）调查与调解1.人民调解员在调解纠纷前应当进行必要的调查研究，了解纠纷的事实和争议焦点，掌握与纠纷有关的情况。2.调解纠纷时，人民调解员应当充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和政策，耐心疏导，引导当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议。3.调解纠纷可以采取多种方式进行，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等。调解过程中，应当做好记录，制作调解笔录。（三）调解协议的达成与履行1.经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当载明双方当事人基本情况、纠纷简要事实、争议事项、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由双方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章。2.调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。3.当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。（四）调解终止1.经调解达成协议的，调解终止。2.经调解未达成协议的，调解终止。人民调解员应当告知当事人可以通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。3.当事人自行撤回调解申请的，调解终止。五、调解工作保障（一）经费保障1.区财政应当将人民调解工作经费纳入年度财政预算，保障人民调解委员会的工作经费、人民调解员的补贴经费等。2.人民调解工作经费主要用于人民调解委员会办公设施建设、业务培训、调解补贴、表彰奖励等方面。3.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作，捐赠、资助资金应当专款专用，不得挪作他用。（二）办公场所保障1.区、镇（街道）人民调解委员会应当有固定的办公场所，配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等。2.村（居）民委员会人民调解委员会应当在村（居）民委员会办公场所内设立调解室，配备必要的调解设施。3.专业性、行业性人民调解委员会应当根据工作需要，设立专门的调解场所，满足调解工作的要求。（三）业务指导保障1.区司法局负责对全区人民调解工作进行业务指导，制定工作规范，组织业务培训，开展工作检查和考核。2.镇（街道）司法所负责对本辖区人民调解委员会进行日常业务指导，协助处理疑难复杂纠纷，组织开展调解工作交流活动。3.建立人民调解工作指导联系制度，区司法局、镇（街道）司法所工作人员定期深入基层人民调解委员会，了解工作情况，解决实际问题，指导调解工作开展。六、调解工作监督与管理（一）内部监督1.人民调解委员会应当建立健全内部监督制度，对调解工作进行全程监督，确保调解活动依法、公正、规范进行。2.定期召开人民调解委员会会议，总结工作经验，分析存在问题，研究改进措施，加强对调解工作的组织领导。3.对调解协议的制作、履行情况进行检查，发现问题及时纠正，确保调解协议的合法性和有效性。（二）外部监督1.区司法局应当加强对人民调解工作的监督检查，定期对人民调解委员会的工作进行考核评估，及时发现和解决工作中存在的问题。2.接受社会监