城管721工作制度

PAGE城管721工作制度城管721工作制度实施细则一、总则（一）目的为进一步提升城市管理水平，构建和谐有序的城市环境，规范城管执法行为，切实贯彻以人为本、服务为先的理念，特制定本城管721工作制度实施细则。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门全体工作人员在日常执法及管理工作中的行为规范与操作流程。（三）基本原则1.以人为本原则始终将人民群众的需求放在首位，尊重群众意愿，维护群众合法权益，把服务群众贯穿于城市管理工作的全过程。2.服务为先原则转变工作理念，变被动管理为主动服务，从注重事后执法向注重源头治理和前端服务转变，为市民和各类市场主体提供优质、高效、便捷的服务。3.疏堵结合原则在城市管理工作中，既要依法依规对各类违法行为进行严格管控，又要注重通过合理规划、引导等方式，为城市的有序发展和市民的生产生活创造良好条件，实现堵与疏的有机结合。4.共建共享原则强化与社会各界的沟通协作，引导市民积极参与城市管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理共建共享新格局。二、“721”工作模式内涵（一）70%的服务1.主动服务内容开展政策法规宣传活动，定期深入社区、学校、企业等，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，向市民普及城市管理相关法律法规和政策知识，提高市民的法律意识和文明素质。设立城市管理服务热线，及时受理市民的咨询、投诉和建议，做到有问必答、有诉必查、有查必果，为市民提供全方位的服务。建立城管志愿者队伍，鼓励市民参与城市管理志愿服务活动，共同维护城市环境秩序。2.服务标准与要求政策法规宣传活动要做到内容准确、形式多样、覆盖面广，确保市民能够真正理解和掌握相关知识。城市管理服务热线要保证24小时畅通，接听人员要热情耐心、文明礼貌，对市民反映的问题要及时记录并交办相关部门处理，处理结果要及时反馈给市民。城管志愿者队伍要建立完善的招募、培训、管理和激励机制，充分发挥志愿者在城市管理中的积极作用。（二）20%的管理1.日常管理工作重点加强对城市市容市貌的管理，包括对街道、广场、公园等公共场所的环境卫生、秩序维护、设施管理等方面的监督检查，确保城市环境整洁、美观、有序。规范各类市场经营秩序，加强对农贸市场、商业街、夜市等市场的巡查监管，依法查处占道经营、乱摆摊点、店外经营等违法行为，维护市场的正常经营秩序。加强对城市交通秩序的管理，配合交警部门整治乱停乱放、非法营运等违法行为，保障城市交通畅通。2.管理措施与手段建立健全日常巡查制度，明确巡查区域、巡查频次和巡查人员职责，确保对城市管理各个领域的有效监管。运用信息化手段，如城市管理数字化平台、视频监控系统等，提高管理效率和精准度。加强与相关部门的协同配合，形成管理合力，共同解决城市管理中的难点问题。（三）10%的执法1.执法工作依据与范围严格依据国家法律法规和城市管理相关规定，对各类严重影响城市环境秩序、危害公共安全、违反城市管理法律法规的行为进行严肃查处。具体执法范围包括但不限于违法建设、环境污染、破坏城市绿化等方面。2.执法程序与要求执法人员在执法过程中要严格遵守法定程序，做到亮证执法、文明执法、公正执法。依法收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。按照规定制作执法文书，做到文书规范、内容完整、表述准确。依法保障当事人的合法权益，告知当事人享有的权利和义务，认真听取当事人的陈述和申辩。三、工作流程与规范（一）服务流程1.政策法规宣传流程制定宣传计划，明确宣传主题、内容、时间、地点和参与人员等。准备宣传资料，包括宣传手册、海报、视频等，确保资料内容准确无误、通俗易懂。组织宣传活动，通过现场讲解、发放资料、播放视频等方式，向市民宣传城市管理政策法规。收集市民反馈意见，对宣传活动效果进行评估总结，为今后的宣传工作提供参考。2.城市管理服务热线工作流程市民来电时，接听人员要热情接听，认真记录市民反映的问题，包括问题发生的时间、地点、内容等。对市民反映的问题进行分类整理，根据问题的性质和职责分工，及时交办给相关部门或科室处理。跟踪问题处理进度，定期向市民反馈处理情况，直至问题得到彻底解决。对市民的投诉和建议进行分析总结，及时发现城市管理工作中的薄弱环节，为改进工作提供依据。（二）管理流程1.日常巡查流程巡查人员按照规定的巡查路线和巡查频次，对责任区域进行巡查。在巡查过程中，认真观察城市管理各个方面的情况，及时发现问题，如环境卫生问题、占道经营问题、乱停乱放问题等。对发现的问题进行详细记录，包括问题的位置、现状、影响程度等，并拍照留存证据。根据问题的性质和严重程度，按照规定的程序进行处理。对于能够当场解决的问题，当场进行处理；对于不能当场解决的问题，及时上报给上级部门，并跟踪处理结果。2.市场秩序管理流程制定市场秩序管理计划，明确管理目标、重点区域和管理措施。加强对市场的日常巡查，重点检查市场内的经营秩序、环境卫生、食品安全等方面的情况。对发现的违法违规行为，依法进行制止和纠正，并按照相关法律法规进行处罚。建立市场经营户信用档案，对遵守市场秩序的经营户进行表彰和奖励，对违规经营户进行警示和惩戒。（三）执法流程1.立案程序执法人员在巡查或接到举报、投诉等线索后，发现违法行为需要立案查处的，应当填写立案审批表，详细说明案件的来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据及建议等，报经所在部门负责人审批立案。2.调查取证程序立案后，执法人员应当依法全面、客观、公正地收集与案件有关的证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。对与案件有关的场所、物品等进行检查时，应当制作检查笔录，并由检查人、被检查人或者见证人签字或者盖章；被检查人不在场或者拒绝签字、盖章的，执法人员应当在笔录中注明情况。3.告知程序在作出行政处罚决定之前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。4.听证程序当事人要求听证的，应当在执法部门告知后三日内提出。执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由执法部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，执法部门应当根据听证笔录，作出决定。5.处罚决定程序执法部门根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖执法部门印章。6.送达程序行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行程序当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、申请人民法院强制执行等措施。四、保障措施（一）人员保障1.人员配备根据城市管理工作的实际需要，合理配备城管执法人员和服务管理人员，确保各项工作任务能够得到有效落实。2.人员培训定期组织城管执法人员和服务管理人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、执法技能、服务意识等方面。鼓励城管执法人员和服务管理人员参加学历教育和职业技能培训，提升其专业能力和职业竞争力。3.人员考核建立健全城管执法人员和服务管理人员考核制度，制定科学合理的考核标准和考核办法，对其工作业绩、工作态度、业务能力等方面进行全面考核。考核结果与绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作效率和质量。（二）物资保障1.装备配备为城管执法人员和服务管理人员配备必要的执法装备和服务设施，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、办公电脑等，确保工作的正常开展。2.经费保障合理安排城市管理工作经费，确保各项工作所需的经费能够得到足额保障。经费使用要严格按照财务管理制度进行管理，做到专款专用，提高经费使用效益。（三）技术保障1.信息化建设加强城市管理信息化建设，建立完善城市管理数字化平台，整合各类城市管理信息资源，实现城市管理工作的数字化、智能化、精细化。2.技术应用积极推广应用先进的城市管理技术和设备，如智能监控系统、无人机巡查、垃圾分类处理设备等，提高城市管理工作的效率和水平。五、监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制成立内部监督小组，定期对城管执法人员和服务管理人员的工作情况进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.监督内容工作纪律执行情况，包括出勤情况、着装规范、工作态度等。工作流程执行情况，包括服务流程、管理流程、执法流程等是否规范。工作质量和效果，包括服务质量、管理水平、执法成效等。3.监督方式定期检查与不定期抽查相结合，对重点工作和关键环节进行重点监督。现场检查与非现场检查相结合，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行监督。群众监督与内部监督相结合，广泛收集市民的意见和建议，及时发现和解决问题。（二）外部监督1.接受社会监督通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式，广泛接受市民和社会各界的监督举报。对市民和社会各界反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。2.定期开展满意度调查定期组织开展城市管理工作满意度调查，了解市民对城市管理工作的评价和意见建议。根据满意度调查结果，及时调整工作策略和方法，不断改进城市管理工作。（三）考核评价1.制定考核标准根据城管721工作制度的要求，制定详细的考