参与村级治理工作制度

PAGE参与村级治理工作制度一、总则（一）目的为了加强村级治理，规范参与村级治理的各项工作，提高村级治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与本村治理工作的全体人员，包括村党组织成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表以及其他参与村级事务管理的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村级治理工作在法治轨道上运行；2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务公开透明；3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理村级事务公平公正，维护村民合法权益；4.服务群众原则：以服务村民为宗旨，积极为村民办实事、解难题，提高村民的满意度和幸福感。二、村级治理组织架构及职责（一）村党组织1.职责：宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定；领导本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理和发展工作；领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织开展工作，支持和保障村民依法开展自治活动；负责本村的思想政治工作，维护农村社会稳定。2.工作制度：定期召开党组织会议，研究部署村级重要工作；严格执行“三会一课”制度，加强党员教育管理；建立健全党员联系群众制度，密切党群关系。（二）村民委员会1.职责：办理本村的公共事务和公益事业，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等；调解民间纠纷，协助维护社会治安；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；组织实施本村的经济和社会发展规划，管理本村的土地、山林、水利等资源；负责本村的计划生育、社会保障等工作。2.工作制度：实行村民委员会成员分工负责制，明确各自职责；定期召开村民委员会会议，讨论决定村级重大事项；建立村民委员会工作报告制度，定期向村民会议或村民代表会议报告工作。（三）村务监督委员会1.职责：对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督；对村级财务收支、集体资产处置、工程项目建设等村务进行监督；受理村民对村务的意见和建议，及时反馈处理结果；协助村党组织、村民委员会做好村民的思想政治工作。2.工作制度：建立村务监督委员会例会制度，定期研究监督工作；实行村务监督委员会成员分片联系村民制度，及时了解村民诉求；建立村务监督档案，对监督事项进行详细记录。三、村级治理决策机制（一）村级重大事项范围1.涉及本村经济社会发展的重大项目建设，如产业发展规划、基础设施建设项目等；2.大额资金使用，包括村集体资产处置、财政专项补助资金使用等；3.涉及村民切身利益的重要事项，如土地承包、宅基地分配、低保评定等；4.上级党委、政府交办的重要任务。（二）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表联名或十分之一以上村民联名可以提出村级重大事项决策提议。2.审议：提议事项提交村党组织会议进行初步审议，形成初步意见后提交村民会议或村民代表会议审议。3.表决：村民会议或村民代表会议对审议事项进行表决，表决结果经应到会人员半数以上通过方为有效。4.公示：表决通过的事项在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。5.实施：公示无异议后，由村民委员会组织实施，并及时向村民公开实施情况。（三）决策监督1.村务监督委员会对村级重大事项决策过程进行全程监督，确保决策程序合法合规；2.村民对村级重大事项决策有异议的，可以向村党组织或上级有关部门反映，村党组织应及时进行调查处理，并将处理结果向村民反馈；3.建立村级重大事项决策责任追究制度，对违反决策程序、造成不良后果的相关责任人进行严肃追究。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务收支实行预决算制度，年初编制财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过后执行；2.严格执行财务审批制度，所有支出必须有合法的原始凭证，经村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任签字后报销；3.规范财务报账程序，定期向乡镇（街道）财政所报账，接受财政监督；4.加强村级收入管理，各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。（二）资产资源管理1.建立健全村级资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用情况等；2.村级资产资源的处置必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）备案；3.加强对村级集体资产资源的经营管理，可以采取承包、租赁、参股等方式，提高资产资源的经济效益；4.定期对村级资产资源进行清查盘点，确保资产资源安全完整。（三）财务公开1.设立固定的村务公开栏，定期公开村级财务收支情况，公开内容包括收入来源、支出项目、金额等；2.财务公开内容要真实、准确、完整，公开时间不少于7天；3.村民对财务公开内容有疑问的，可以向村务监督委员会提出，村务监督委员会应及时进行调查核实，并向村民作出解释说明。（四）财务审计1.定期开展村级财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等；2.审计工作由乡镇（街道）财政所会同相关部门组织实施，审计结果及时向村民公开；3.对审计中发现的问题，要依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任。五、村级事务公开制度（一）公开内容1.党务公开：包括党组织决议、决定及执行情况，党员发展、管理情况，党费收缴、使用情况等；2.村务公开：包括村级重大事项决策、财务收支、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实等情况；3.财务公开：按照财务管理制度的要求进行公开；4.服务公开：包括为民服务事项、办事流程、办理结果等。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，定期公开相关信息；2.利用村广播、微信公众号、村民微信群等形式进行公开；3.召开村民会议或村民代表会议进行公开。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，如财务收支每月公开一次；2.临时性工作及时公开，如村级重大事项决策结果在表决通过后7天内公开；3.涉及村民切身利益的重要事项随时公开。（四）公开程序1.由村相关组织或责任人负责收集公开内容；2.对公开内容进行审核把关，确保真实准确；3.按照规定的公开形式和时间进行公开，并做好记录。（五）监督与反馈1.村务监督委员会负责对村务公开情况进行监督，对公开内容不真实、不完整的，及时要求整改；2.村民对公开内容有疑问的，可以向村务监督委员会或村党组织、村民委员会提出，相关组织应及时进行调查核实，并向村民作出解释说明；3.建立村务公开反馈机制，对村民提出的意见和建议进行认真研究处理，并将处理结果及时反馈给村民。六、村级公共服务与社会管理（一）公共服务1.加强农村基础设施建设，改善村民生产生活条件，如修建道路、桥梁、水利设施等；2.提供医疗卫生服务，建立健全农村医疗卫生服务体系，提高村民健康水平；3.发展教育事业，保障适龄儿童接受义务教育，改善农村学校办学条件；4.丰富村民文化生活，组织开展各类文化活动，建设农村文化阵地。（二）社会管理1.加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，建立健全治安防控体系，及时化解矛盾纠纷；2.做好安全生产工作，加强对农村企业、作坊、商店等场所的安全监管，防止发生安全事故；3.加强环境保护，推进农村生态文明建设，治理农村环境污染，保护农村生态环境；4.做好社会保障工作，落实农村低保、五保、养老保险等政策，保障困难群众基本生活。（三）服务与管理机制1.建立村级公共服务与社会管理工作台账，记录工作开展情况；2.明确村相关组织和人员在公共服务与社会管理中的职责，实行分工负责制；3.加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和资源保障；4.定期对村级公共服务与社会管理工作进行总结评估，不断提高工作水平。七、村级治理监督与考核（一）监督机制1.村务监督委员会对村级治理工作进行全程监督，重点监督村级重大事项决策、财务收支、资产资源管理等方面；2.村民对村级治理工作有权进行监督，可通过举报、投诉等方式反映问题；3.上级党委、政府及相关部门对村级治理工作进行指导和监督，定期开展检查、审计等工作。（二）考核办法1.制定村级治理工作考核指标体系，包括党组织建设、村民自治、经济发展、社会稳定等方面；2.考核工作由乡镇（街道）组织实施，每年进行一次；3.考核方式采取实地查看、查阅资料、走访群众等相结合的方式；4.根据考核结果，对表现