乡镇放管服工作制度

PAGE乡镇放管服工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化乡镇政务服务环境，提高行政效能，激发市场活力和社会创造力，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇各部门及所属事业单位在履行行政管理和服务职能过程中涉及的“放管服”相关工作。（三）基本原则1.便民利民原则：以方便群众办事为出发点和落脚点，简化办事流程，减少办事环节，提高办事效率，让群众享受更加便捷高效的政务服务。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项“放管服”改革措施合法合规推进。3.协同高效原则：加强部门之间的协同配合，打破信息壁垒，形成工作合力，共同推进“放管服”工作取得实效。4.公开透明原则：全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政务服务透明度。二、工作职责（一）乡镇政府职责1.负责统筹协调本乡镇“放管服”改革工作，制定年度工作计划和工作方案，并组织实施。2.指导、监督本乡镇各部门及所属事业单位落实“放管服”改革任务，协调解决工作中出现的问题。3.推进政务服务体系建设，完善政务服务平台功能，优化政务服务流程，提高政务服务水平。4.加强对行政审批、公共服务等事项的管理和监督，确保权力规范运行。5.组织开展“放管服”改革工作的宣传培训，提高工作人员和群众的知晓度和参与度。（二）乡镇各部门职责1.按照“放管服”改革要求，梳理本部门行政审批、公共服务等事项，明确事项名称、办理流程、办理时限、申请材料等内容，并向社会公开。2.负责本部门行政审批、公共服务等事项的受理、审核、审批和办理工作，严格按照规定的程序和时限办理，确保办理结果合法合规。3.加强对本部门政务服务窗口的管理，选派业务素质高、责任心强的工作人员进驻窗口，为群众提供优质高效的服务。4.配合乡镇政府做好“放管服”改革相关工作，及时反馈工作中存在的问题和建议。5.负责本部门政务信息资源的整合、共享和应用，提高政务服务信息化水平。（三）乡镇政务服务中心职责1.负责政务服务中心的日常管理和运行，制定并执行政务服务中心各项管理制度。2.组织协调进驻政务服务中心的各部门窗口开展行政审批、公共服务等事项的集中办理工作，为群众提供一站式服务。3.对进驻政务服务中心的各部门窗口及其工作人员进行管理和考核，督促其严格遵守工作纪律和服务规范，提高服务质量。4.负责政务服务中心信息化建设，推进政务服务网上办理、自助办理等功能，提高政务服务智能化水平。5.收集、整理群众对政务服务的意见和建议，及时反馈给相关部门，并督促整改落实。三、事项管理（一）事项梳理1.各部门按照法律法规和政策规定，全面梳理本部门行政审批、公共服务等事项，明确事项的名称、类型、设定依据、实施主体、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等内容。2.对梳理出的事项进行分类，按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、其他行政权力、公共服务等类别进行归类。3.建立健全事项清单管理制度，对梳理出的事项清单进行动态调整，及时更新事项的相关信息。（二）事项下放1.根据乡镇实际情况和群众需求，按照依法依规、能放则放的原则，将部分适合乡镇办理的行政审批、公共服务等事项下放到乡镇办理。2.事项下放应明确下放事项名称、下放主体、承接主体、下放方式、下放时间等内容，并签订事项下放交接清单。3.承接主体应加强对下放事项的办理能力建设，确保能够接得住、办得好。乡镇政府应加强对承接主体的指导和监督，帮助其提高办理水平。（三）事项取消和调整1.对不符合法律法规和政策规定的行政审批、公共服务等事项，及时予以取消。2.对因法律法规和政策调整、职能转变等原因需要调整的行政审批、公共服务等事项，及时进行调整，并向社会公开。3.建立健全事项取消和调整的评估机制，对取消和调整的事项进行跟踪评估，及时总结经验教训，不断完善“放管服”改革工作。四、审批服务（一）受理1.政务服务窗口应按照规定的程序和要求，受理群众提交的行政审批、公共服务等事项申请。对申请材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，并出具受理通知书。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应不予受理，并向申请人说明理由，出具不予受理通知书。2.建立健全受理登记制度，对受理的事项进行详细登记，包括申请人姓名、申请事项、申请时间、受理时间、受理人员等信息。（二）审核1.审批部门应按照规定的程序和要求，对受理的行政审批、公共服务等事项申请进行审核。审核人员应认真审查申请材料的真实性、合法性、完整性，必要时可进行实地核查。对申请事项涉及多个部门的，应组织相关部门进行联合审核。审核人员应在规定的时限内完成审核工作，并出具审核意见。2.建立健全审核责任制度，明确审核人员的审核责任，对审核结果负责。（三）审批1.审批部门应按照规定的程序和要求，对审核通过的行政审批、公共服务等事项申请进行审批。审批人员应根据审核意见，作出审批决定。对符合审批条件的，应予以批准，并出具批准文件或证照。对不符合审批条件的，应不予批准，并向申请人说明理由，出具不予批准决定书。2.建立健全审批责任制度，明确审批人员的审批责任，对审批结果负责。（四）办理时限1.各部门应按照法律法规和政策规定，合理确定行政审批事项的办理时限，并向社会公开承诺。2.对即办件，应即时办理；对承诺件，应在承诺时限内办理完毕。确需延长办理时限的，应按照规定程序办理延期手续，并告知申请人。3.建立健全办理时限监督制度，对各部门办理行政审批事项的时限进行监督检查，对超时办理的进行通报批评，并追究相关人员的责任。（五）收费管理1.各部门应严格按照法律法规和政策规定，收取行政审批、公共服务等事项的相关费用。2.收费项目、收费标准、收费依据等应向社会公开，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。3.建立健全收费管理制度，加强对收费行为的监督检查，确保收费合法合规。（六）服务规范1.政务服务窗口工作人员应遵守职业道德规范，着装整齐、举止文明、热情服务。2.工作人员应熟练掌握业务知识和操作技能，准确解答群众咨询，高效办理各类事项。3.建立健全服务投诉处理机制，及时受理群众的投诉和举报，对投诉举报事项进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。五、监督管理（一）内部监督1.乡镇政府建立健全“放管服”改革工作内部监督机制，加强对各部门及所属事业单位“放管服”改革工作的监督检查。2.定期对各部门行政审批、公共服务等事项的办理情况进行抽查，检查办理程序是否规范、办理时限是否符合要求、办理结果是否合法合规等。3.对发现的问题及时督促整改，对整改不力的进行通报批评，并追究相关人员的责任。（二）社会监督1.畅通社会监督渠道，通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛收集群众对“放管服”改革工作的意见和建议。2.对群众的举报和投诉及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.定期开展民意调查，了解群众对“放管服”改革工作的满意度，根据调查结果及时调整工作措施，提高群众满意度。（三）绩效评估1.建立健全“放管服”改革工作绩效评估机制，对各部门及所属事业单位“放管服”改革工作进行绩效评估。2.绩效评估内容包括事项梳理、事项下放、审批服务、监督管理等方面的工作成效。3.绩效评估结果作为对各部门及所属事业单位考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。六、信息化建设（一）平台建设1.加强乡镇政务服务平台建设，整合各类政务服务资源，实现行政审批、公共服务等事项的网上办理、一站式服务。2.完善政务服务平台功能，包括事项受理、审核、审批、查询、反馈等功能，提高政务服务信息化水平。3.推进政务服务平台与上级政务服务平台的互联互通，实现数据共享和业务协同。（二）数据共享1.建立健全政务信息资源共享机制，推进各部门政务信息资源的整合共享。2.明确政务信息资源共享的范围、方式、流程等内容，确保政务信息资源共享安全、有序、高效。3.加强政务信息资源共享平台建设，实现政务信息资源的集中存储、统一管理和共享应用。（三）电子证照应用1.推进电子证照应用工作，实现行政审批、公共服务等事项办理过程中电子证照的共享互认。2.各部门应按照规定的格式和标准，制作和发放电子证照，并确保电子证照的真实性、合法性和有效性。3.在政务服务过程中，能够通过电子证照共享获取的材料，不得要求申请人重复提交纸质材料。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展“放管服”改革工作培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。2.培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、操作技能等方面。3.培训方式可采用集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式