区住建执法工作制度

PAGE区住建执法工作制度一、总则（一）目的为加强本区住房和城乡建设领域执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障法律法规和政策的有效实施，维护建筑市场秩序和公众利益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区住房和城乡建设局及其所属执法机构在辖区内开展的住房和城乡建设领域执法工作，包括但不限于建筑工程质量安全、建筑市场监管、房地产市场监管、燃气安全管理等方面的执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法工作必须严格依据国家和地方有关住房和城乡建设的法律法规、规章及规范性文件进行，确保执法行为的合法性。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，保障当事人的合法权益。执法信息应依法公开，接受社会监督。3.处罚与教育相结合原则：在执法过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，纠正违法行为。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便当事人办事，降低执法成本。二、执法机构与职责（一）执法机构设置区住房和城乡建设局设立专门的执法机构，配备相应的执法人员，负责具体的执法工作。执法机构应根据工作需要，合理划分内设科室，明确各科室职责。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关住房和城乡建设领域的法律法规、规章及政策，组织开展执法检查和专项整治行动。2.依法查处住房和城乡建设领域的违法违规行为，包括但不限于未取得施工许可证擅自施工、转包分包工程、工程质量安全事故、房地产开发企业违规销售等。3.受理对住房和城乡建设领域违法违规行为的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。4.负责与其他相关部门的执法协作与联动，共同打击住房和城乡建设领域的违法犯罪行为。5.组织开展执法人员培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法水平。6.负责执法工作的统计分析和信息报送，定期向上级主管部门和区政府报告执法工作情况。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查、投诉举报、上级交办等工作中发现住房和城乡建设领域的违法违规行为线索后，应及时进行初步核实。2.经初步核实，认为存在违法违规行为，需要给予行政处罚的，应当填写立案审批表，报执法机构负责人批准立案。立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，执法机构应指定两名以上具有执法资格的执法人员进行调查取证。调查取证人员应向当事人出示执法证件，表明身份。2.调查取证人员可以通过询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，现场检查、勘验等方式收集证据。收集的证据应客观、真实、合法，并与案件事实相关联。3.在调查取证过程中，执法人员应制作调查笔录，记录调查情况。调查笔录应由当事人或证人签名确认。对重要证据，如文件、图纸、照片等，应进行复制或拍照，并由当事人或相关人员签字确认。4.调查取证结束后，调查取证人员应撰写调查报告，对案件的事实、证据、处理建议等进行详细说明，并将调查报告提交给执法机构负责人。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。2.当事人要求陈述、申辩的，执法机构应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机构应当采纳。3.当事人要求听证的，执法机构应按照《行政处罚法》等相关法律法规的规定组织听证。听证程序应公开、公正进行，保障当事人的合法权益。听证结束后，执法机构应根据听证情况，作出是否采纳当事人意见的决定，并将决定告知当事人。（四）处罚决定1.执法机构负责人根据调查取证情况、当事人陈述申辩及听证结果，对案件进行审查，作出行政处罚决定。行政处罚决定应制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖区住房和城乡建设局公章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。2.执法人员应监督当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取行政强制措施或申请人民法院强制执行。3.当事人履行处罚决定后，执法机构应制作结案报告，报执法机构负责人批准结案。结案报告应包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全执法监督制度，加强对执法机构和执法人员执法行为的日常监督检查。执法机构应定期对执法工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.设立专门的执法监督岗位或小组，负责对执法案件进行审核把关，重点审查案件的事实认定、证据采信、法律适用、处罚程序等是否合法合规。3.对执法人员的执法行为进行全程记录，通过文字、音像等方式，对立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等执法环节进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时公开执法工作信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，方便公众查询和监督。2.设立举报投诉电话、邮箱等，畅通群众举报投诉渠道，及时受理和处理群众反映的住房和城乡建设领域违法违规问题，并将处理结果及时反馈给举报人。3.积极配合上级主管部门、区政府法制部门等对执法工作的监督检查，认真落实监督检查意见，及时整改存在的问题。（三）考核评价1.建立执法工作考核评价机制，对执法机构和执法人员的执法工作进行量化考核。考核内容包括执法案件数量、质量、效率、社会满意度等方面。2.定期对执法机构和执法人员的执法工作进行考核评价，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处等的重要依据。3.对在执法工作中表现突出的执法机构和执法人员，给予表彰和奖励；对执法不力、存在违法违纪行为的，依法依规追究责任。五、执法人员管理（一）资格管理1.执法人员必须具备相应的执法资格，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可从事执法工作。2.执法人员应定期参加执法资格培训和考试，确保执法资格的有效性。对因工作变动等原因不再从事执法工作的人员，应及时收回其行政执法证件。（二）培训与教育1.制定执法人员培训计划，定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能等方面。2.鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断提高业务素质和执法水平。3.加强职业道德教育，培养执法人员的敬业精神和廉洁意识，树立良好的执法形象。（三）纪律与作风1.执法人员应严格遵守法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.执法人员在执法过程中应着装整齐、举止文明、语言规范，依法履行职责，保障当事人的合法权益。3.加强对执法人员的作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实提高执法工作效率和服务质量。六、执法协作与联动（一）与相关部门的协作1.加强与区规划、城管、市场监管、公安等部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成执法合力。2.在住房和城乡建设领域执法工作中，涉及其他部门职责的，应及时与相关部门沟通协调，共同开展调查处理工作。3.定期召开执法协作联席会议，通报工作情况，研究解决执法工作中存在的问题，共同推进住房和城乡建设领域执法工作。（二）跨区域执法联动1.加强与周边地区住房和城乡建设部门的执法联动，建立跨区域执法协作机制，共同打击跨区域的住房和城乡建设领域违法违规