基层国土所工作制度

PAGE基层国土所工作制度一、总则（一）目的为加强基层国土所规范化建设，提高国土管理工作水平，保障国土管理各项任务的顺利完成，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于基层国土所全体工作人员，涵盖国土所各项业务工作及内部管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家土地管理、矿产资源管理等相关法律法规，依法履行职责，规范行政行为。2.公正公开原则：办事公正透明，保障公民、法人和其他组织的合法权益，主动接受社会监督。3.高效便民原则：简化办事流程，提高工作效率，为群众提供优质、便捷的服务。4.服务大局原则：围绕地方经济社会发展大局，积极主动做好国土管理服务工作。二、工作职责（一）土地管理1.土地资源调查负责辖区内土地利用现状调查、变更调查及专项土地调查工作，准确掌握土地资源的数量、质量、分布和利用状况，为土地管理决策提供基础数据。2.土地规划与用途管制协助编制和实施土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划，严格执行土地用途管制制度，对土地用途变更进行审核和监管，确保土地按规划合理利用。3.农用地保护加强基本农田保护，落实基本农田保护责任制，划定基本农田保护区，监督检查基本农田保护情况，制止和查处破坏基本农田的违法行为。4.建设用地管理负责农村宅基地、乡镇企业建设用地等集体建设用地的审核报批工作，规范农村村民建房用地管理；加强对国有建设用地供应、出让、转让等环节的监管，确保建设用地依法依规使用。5.土地权属管理开展土地确权登记发证工作，调处土地权属纠纷，维护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地市场健康有序发展。（二）矿产资源管理1.矿产资源勘查与开发监督对辖区内矿产资源勘查、开采活动进行日常监督管理，检查勘查、开采许可证持证情况，制止和查处无证勘查、开采及越界开采等违法行为。2.矿产资源储量管理协助做好矿产资源储量登记统计工作，掌握辖区内矿产资源储量动态变化情况，为矿产资源合理开发利用提供依据。3.地质环境保护与地质灾害防治组织开展地质灾害调查、监测和预警工作，编制地质灾害防治方案，指导和监督地质灾害隐患点的治理与避让搬迁工作，保障人民群众生命财产安全。（三）执法监察1.国土资源执法巡查建立健全执法巡查制度，定期开展巡查工作，及时发现和制止国土资源违法行为，做到早发现、早报告、早制止。2.违法案件查处依法查处国土资源违法案件，并按照规定做好案件的立案、调查取证、审理、告知、处罚决定送达及执行等工作，重大案件及时向上级报告。3.卫片执法检查配合做好土地矿产卫片执法检查工作，对监测发现的违法用地、违法采矿行为进行核实、查处和整改，确保违法比例控制在规定范围内。（四）测绘管理1.测绘市场监管对辖区内测绘活动进行监督管理，检查测绘资质证书持证情况，查处测绘违法违规行为，维护测绘市场秩序。2.测量标志保护负责辖区内测量标志的巡查、维护和保护工作，制止和查处破坏测量标志的违法行为，确保测量标志的安全和正常使用。（五）其他工作1.国土资源信访与矛盾纠纷调处受理国土资源信访事项，及时处理群众反映的问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。2.国土资源宣传与政策咨询开展国土资源法律法规和政策宣传工作，提高群众的国土资源法律意识；为社会各界提供国土资源政策咨询服务，解答有关疑问。3.协助上级部门完成相关工作积极配合上级国土资源部门开展各项专项工作，按时完成交办的任务，及时反馈工作进展情况。三、工作流程（一）土地登记发证流程1.申请：申请人向基层国土所提交土地登记申请书、身份证明、土地权属来源证明等相关材料。2.受理：国土所对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需补正的材料。3.地籍调查：国土所组织开展地籍调查工作，包括土地权属调查、地籍测量等，核实土地权属和界址等情况。4.审核：对调查结果进行审核，重点审核土地权属来源、界址、面积等是否准确无误，是否符合土地登记条件。5.公告：对审核通过的土地登记申请进行公告，公告期不少于15个工作日，广泛征求社会意见，无异议的方可进行登记发证。6.注册登记、发证：公告期满无异议的，进行注册登记，颁发土地证书。（二）建设用地审批流程1.申请：建设单位或个人向基层国土所提出建设用地申请，并提交项目可行性研究报告、规划选址意见书、用地勘测定界图等相关材料。2.受理：国土所对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理；不符合条件的，告知申请人不予受理的原因。3.现场勘查：国土所会同相关部门对拟用地现场进行勘查，核实土地现状、地类、权属等情况，确定用地范围和面积。4.审核：对申请材料和现场勘查情况进行审核，提出审核意见，报上级国土部门审批。5.批准：上级国土部门对建设用地申请进行审批，批准后下达批准文件。6.供地：国土所根据批准文件，依法依规组织供地，签订土地出让合同或划拨决定书，并办理土地登记手续。（三）土地违法案件查处流程1.发现与立案：通过巡查、举报、卫片执法等途径发现国土资源违法行为，经初步核实后，符合立案条件的予以立案，并填写立案呈批表。2.调查取证：成立调查组，对违法行为进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.案件审理：对调查终结的案件进行审理，审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合法、处理意见是否恰当等。4.告知与听证：在作出行政处罚决定前，向当事人告知作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人要求听证的，依法组织听证。5.处罚决定：根据案件审理结果和当事人的陈述申辩或听证情况，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。6.送达与执行：将行政处罚决定书送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。四、工作纪律（一）考勤制度1.工作人员应严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应提前按规定办理请假手续，经批准后方可离岗。请假期间应保持通讯畅通，以便及时联系工作。3.无故旷工连续超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，予以辞退。（二）工作纪律1.严格遵守国家法律法规和国土所各项规章制度，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.认真履行岗位职责，积极主动开展工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责。对上级交办的工作任务，应按时保质完成，并及时反馈工作进展情况和结果。3.遵守工作程序和工作规范，严格按照规定的流程办理各项业务，确保工作质量和效率。4.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）廉洁自律1.严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，不得接受服务对象的礼品、礼金、宴请等。2.公正廉洁执法，不得偏袒任何一方当事人，不得为违法违规行为提供便利或庇护。3.加强自身廉政建设，自觉抵制各种腐败行为，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。五、内部管理制度（一）会议制度1.所长办公会定期召开所长办公会，由所长主持，副所长及各股室负责人参加。会议主要研究部署国土所重要工作，讨论决定重大事项，协调解决工作中的问题。2.所务会不定期召开所务会，全体工作人员参加。会议传达上级文件精神和工作要求，通报工作进展情况，安排部署下一阶段工作任务，听取工作人员的意见和建议。3.业务培训会根据工作需要，适时组织业务培训会，邀请专家或业务骨干进行授课，提高工作人员的业务水平和综合素质。（二）学习制度1.鼓励工作人员积极参加政治理论学习和业务知识学习，不断提高政治素养和业务能力。2.制定学习计划，定期组织集中学习，学习内容包括法律法规、政策文件、业务知识等。3.工作人员应加强自主学习，不断更新知识结构，适应国土管理工作新形势、新要求。（三）财务管理制度1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范财务管理，确保资金安全。2.各项经费支出应严格按照规定的审批程序办理，做到手续完备、账目清晰。3.加强财务预算管理，合理安排经费，提高资金使用效益。定期对财务收支情况进行审计和公开，接受监督。（四）档案管理制度1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责，确保档案资料的完整、安全和有效利用。2.对国土所各项业务工作中形成的文件、资料、图表、声像等档案材料进行分类整理、归档保管。3.严格档案查阅、借阅手续，未经批准，不得擅自查阅、借阅档案资料。六、考核与奖惩（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能：考核业务能力、工作水平、创新能力等。3.勤：考核出勤情况、工作态度、工作积极性等。4.绩：考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的工作成果等。5.廉：考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政各项规定。（二）考核方式1.平时考核：由各股室负责人对本股室工作人员进行日常考核，及时记录工作人员的工作表现和工作业绩。2.年度考核：每年年底组织开展年度考核工作，工作人员进行个人总结述职，由全体工作人员进行民主测评，结合平时考核情况确定考核等次。（三）考核等次考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次人数一般不超过本所工作人员总数的20%。（四）奖惩措施1.奖励对年度考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，优先推荐参加各类培训、学习交流活动；在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。对在工作