县区信访局工作制度

PAGE县区信访局工作制度一、总则（一）制定目的为了规范县区信访局的工作流程，提高信访工作效率，维护信访秩序，切实保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《信访条例》以及国家、省、市关于信访工作的相关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于县区信访局全体工作人员以及前来信访的公民、法人和其他组织。（四）基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责：按照信访事项的性质和管辖范围，明确责任主体，确保信访问题得到及时、有效的处理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：依据法律法规，快速、妥善处理信访事项，同时做好信访人的思想疏导工作，引导其依法理性表达诉求。3.科学民主决策、依法履行职责、从源头上预防和减少信访问题发生：通过完善决策机制，规范行政行为，从根本上预防和化解信访矛盾。二、信访受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的信访事项：包括对行政机关作出的具体行政行为不服，要求行政复议、行政诉讼；对行政机关工作人员的违法失职行为提出申诉、控告等。2.对法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的职务行为提出的信访事项：如各类事业单位、行业协会等在履行职责过程中引发的信访问题。3.对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的职务行为提出的信访事项：例如供水、供电、供气等企业在服务过程中出现的问题引发的信访。4.对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的职务行为提出的信访事项：涉及这些人员在相关单位履行职责时产生的信访诉求。5.对村民委员会、居民委员会及其成员的职务行为提出的信访事项：主要针对基层自治组织在管理事务过程中与群众产生的矛盾纠纷。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的：信访人应当按照法定程序寻求救济，不再重复通过信访渠道处理。2.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的：为避免重复处理，上级机关一般不再受理。3.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的：信访终结后，应尊重复核意见，不得再次就同一问题缠访闹访。（三）受理程序1.信访接待窗口受理：设立专门的信访接待窗口，安排专人负责接待来访群众。接待人员对来访人提交的信访材料进行初审，填写《信访登记表》，详细记录信访人的基本信息、信访事项、联系方式等内容。2.网上信访受理：开通网上信访平台，信访人可通过网络提交信访事项。工作人员及时接收网上信访信息，进行登记，并按照规定程序处理。3.来信受理：对群众来信，及时拆封、阅读，进行登记。登记内容包括来信日期、来信人姓名、地址、联系方式、信访事项摘要等。三、信访办理（一）办理流程1.交办：对受理的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办给有权处理的责任单位。交办时明确办理要求、办理期限等，并跟踪督促责任单位按时办理。2.承办：责任单位接到交办的信访事项后，指定专人负责办理。承办人员要认真调查核实信访事项的事实和证据，依法依规提出处理意见。3.反馈：承办单位在规定期限内将办理结果反馈给县区信访局。反馈内容包括信访事项的调查处理情况、处理结果、信访人的意见等。4.答复：县区信访局根据承办单位的反馈情况，及时向信访人作出答复。答复方式可以采取书面答复、当面答复等形式，确保信访人了解信访事项的处理结果。（二）办理期限1.一般信访事项：自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。2.紧急信访事项：对可能影响社会稳定、造成重大影响的紧急信访事项，应立即采取措施，及时协调处理，在最短时间内予以解决。（三）办理要求1.事实清楚：承办人员要深入调查研究，全面、准确地掌握信访事项的事实真相，确保处理结果有充分的事实依据。2.证据确凿：收集的证据要真实、合法、有效，能够有力地支持处理意见。3.定性准确：依据法律法规和政策规定，对信访事项的性质作出准确判断，为正确处理提供前提。4.处理恰当：根据信访事项的实际情况，提出合理、公正、恰当的处理意见，切实维护信访人的合法权益。5.程序规范：严格按照规定的程序办理信访事项，确保每个环节都合法合规。四、信访督办（一）督办范围1.超过办理期限未办结的信访事项：对逾期未办理的责任单位进行督促，确保信访事项按时完成。2.群众反映强烈、久拖不决的信访事项：重点关注此类信访问题，推动责任单位尽快解决，避免矛盾激化。3.交办后处理不当，可能引发重复信访或越级信访的信访事项：及时纠正不当处理，防止问题恶化。（二）督办方式1.电话督办：通过电话与责任单位沟通，了解信访事项办理进展情况，督促其加快办理进度。2.发函督办：向责任单位发送督办函，明确指出存在的问题和办理要求，限期报送办理结果。3.实地督办：对重点信访事项，组织人员到责任单位实地了解情况，现场督办，推动问题解决。（三）督办程序1.确定督办事项：信访局业务科室对需要督办的信访事项进行梳理，提出督办建议，经领导审批后确定督办事项。2.实施督办：按照督办方式，对责任单位进行督办。督办过程中，及时记录督办情况，建立督办台账。3.跟踪反馈：跟踪责任单位对督办意见的落实情况，责任单位应定期反馈办理进展。对已完成督办的信访事项进行复查，确保问题得到彻底解决。五、信访复查与复核（一）复查程序1.申请复查：信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。申请复查时，信访人应提交书面复查申请，并说明不服处理意见的理由。2.受理复查：复查机关收到复查申请后，对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.复查办理：复查机关指定专人负责复查工作。复查人员要全面审查原办理机关的处理意见和相关证据材料，可以进行调查核实，听取信访人、原办理机关的意见。复查机关应在30日内作出复查意见。（二）复核程序1.申请复核：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面复查意见之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。申请复核时，信访人应提交书面复核申请，并说明不服复查意见的理由。2.受理复核：复核机关收到复核申请后，对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.复核办理：复核机关指定专人负责复核工作。复核人员要对复查意见和相关材料进行全面审查，可以进行必要的调查核实。复核机关应按照国务院《信访条例》的规定作出复核意见，复核意见为终结意见。六、信访档案管理（一）档案收集1.日常收集：在信访事项受理、办理过程中，工作人员及时收集相关材料，包括信访登记表、信访人提交的材料、承办单位的处理意见、答复意见、复查复核材料等。2.定期整理：定期对收集的信访档案材料进行整理，按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类，确保档案材料齐全、完整。（二）档案整理1.分类编号：对整理后的档案材料进行分类，如来访档案、来信档案、网上信访档案等，并按照类别进行编号，便于查找和管理。2.装订成册：将同一信访事项的相关材料装订成册，每册档案应编写目录，注明材料名称、页码等。（三）档案保管1.保管场所：设立专门的信访档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保档案安全。2.保管期限：信访档案保管期限按照国家有关规定执行，一般分为短期、中期和长期。对涉及重要信访问题、可能需要长期查阅的档案，应适当延长保管期限。（四）档案查阅1.查阅权限：严格限定档案查阅权限，除信访局工作人员因工作需要查阅外，其他单位和个人查阅信访档案需经信访局负责人批准。2.查阅登记：建立档案查阅登记制度，详细记录查阅人姓名、单位、查阅时间、查阅内容等信息，确保查阅过程规范有序。七、信访信息公开（一）公开原则遵循合法、真实、及时、便民的原则，依法依规公开信访工作相关信息，保障信访人的知情权和监督权。（二）公开内容1.信访工作制度：包括信访受理范围、办理流程、督办程序、复查复核程序等工作制度。2.信访事项办理情况：定期公开信访事项的受理数量、办理进度、办理结果等情况，接受社会监督。3.信访统计数据：公布信访工作的统计数据，如信访总量、信访类型分布、信访趋势分析等。（三）公开方式1.政府网站公开：在县区政府网站设立信访工作专栏，及时发布信访工作信息。2.政务公开栏公开：在信访局办公场所设置政务公开栏，公开信访工作相关信息。3.新闻媒体公开：通过新闻媒体对信访工作的重要政策、工作动态、典型案例等进行宣传报道，提高信访工作透明度。八、信访工作人员行为规范（一）接待规范1.热情接待：接待来访群众时，态度热情、和蔼，主动询问信访人的诉求，耐心倾听其反映的问题。2.文明用语：使用文明、规范的语言进行交流，不得使用生硬、冷漠、歧视性语言。3.认真记录：如实记录信访人的信访事项，确保记录准确、完整，不得遗漏重要信息。（二）工作纪律1.遵守工作时间：按时上下班，不得迟到早退，严格遵守考勤制度。2.坚守工作岗位：工作期间不得擅自离岗、串岗，确保信访工作正常运转