城管非机动车工作制度

PAGE城管非机动车工作制度一、总则（一）目的为加强城管部门对非机动车管理工作的规范化、科学化、制度化，维护城市市容秩序，保障道路交通安全畅通，提升城市管理水平，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城管部门全体涉及非机动车管理工作的人员，包括一线执法人员、巡查人员、指挥调度人员等。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规、地方政府规章以及相关行业标准开展非机动车管理工作，确保执法行为合法合规。2.教育与处罚相结合原则注重对非机动车驾驶人的宣传教育，引导其自觉遵守交通法规和城市管理规定。对违法行为依法予以处罚，做到宽严相济。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为市民提供便捷服务。同时，充分考虑市民需求，在管理过程中注重人性化执法。4.协同配合原则加强与公安交警、社区、街道等相关部门的协同合作，形成工作合力，共同做好非机动车管理工作。二、工作职责（一）执法人员职责1.负责对非机动车各类违法行为进行现场查处，包括但不限于乱停乱放、闯红灯、逆行、非法载人等。2.依法开具相关法律文书，对违法行为进行记录和证据收集。3.向非机动车驾驶人宣传交通安全和城市管理法律法规，进行现场教育劝导。4.及时处理市民对非机动车违法行为的投诉举报，做好反馈工作。（二）巡查人员职责1.按照规定的巡查路线和时间，对责任区域内的非机动车停放秩序进行巡查。2.发现非机动车乱停乱放等问题及时进行劝导和纠正，引导驾驶人规范停放。3.对巡查中发现的非机动车违法行为及时通知执法人员进行处理，并做好记录。4.收集市民对非机动车管理工作的意见和建议，及时反馈给相关部门。（三）指挥调度人员职责1.负责接收和处理非机动车管理工作中的各类信息，包括投诉举报、巡查反馈等。2.根据信息情况，合理调度执法人员和巡查人员前往现场进行处置。3.对非机动车管理工作中的重大问题和突发事件进行指挥协调，及时向上级汇报。4.统计分析非机动车管理工作数据，为决策提供依据。三、管理措施（一）停放管理1.施划非机动车停车泊位根据城市道路实际情况，科学合理施划非机动车停车泊位，明确停车范围和标识。停车泊位应设置在不妨碍行人通行、不影响道路交通的区域，并保持清晰、醒目。2.规范停车秩序引导非机动车在划定的停车泊位内有序停放，车头统一朝向。对未在停车泊位内停放或乱停乱放的非机动车，执法人员应及时进行劝导和纠正。可采取现场摆放警示标识、暂扣车辆等措施，直至其规范停放。3.清理违规占用停车泊位行为加强对停车泊位的巡查，及时清理被机动车占用、被其他物品占用或设置障碍物影响非机动车停放的情况。对违规占用停车泊位的行为依法进行处理。（二）通行管理1.查处违法行为严格查处非机动车闯红灯、逆行、非法载人等违法行为。执法人员在现场应及时制止违法行为，依法开具处罚决定书，并告知驾驶人违法行为的危害和后果。2.交通安全宣传在执法过程中，向非机动车驾驶人宣传交通安全知识，发放宣传资料，提高其交通安全意识。可通过设置交通安全宣传点、开展交通安全宣传活动等方式，广泛宣传非机动车通行规则和安全注意事项。3.联合整治行动与公安交警部门开展联合整治行动，加强对重点路段、重点时段的非机动车通行秩序管理。建立联合执法机制，明确分工协作，形成执法合力，严厉打击各类非机动车违法行为。四、执法程序（一）现场检查1.执法人员在巡查或接到投诉举报后，发现非机动车存在违法行为时，应立即前往现场进行检查。2.表明执法身份，出示执法证件，告知当事人检查的目的和依据。3.对违法行为进行拍照、录像等证据收集，记录违法行为发生的时间、地点、车辆特征、驾驶人信息等。（二）调查取证1.询问当事人执法人员可对当事人进行询问，了解违法行为的具体情况，当事人应如实回答。询问时应制作询问笔录，由当事人签字确认。2.收集其他证据除当事人陈述和询问笔录外，还应收集其他相关证据，如证人证言、监控视频、现场照片等，以证明违法行为的真实性和关联性。3.证据整理对收集到的证据进行整理和分类，确保证据的合法性、真实性和关联性。证据应妥善保存，以备后续处理使用。（三）处罚决定1.根据调查取证结果，执法人员按照相关法律法规和自由裁量权标准，对当事人的违法行为作出处罚决定。2.制作处罚决定书，明确处罚的种类、依据、金额等内容，并告知当事人享有的权利和救济途径。3.处罚决定书应一式两份以上，一份送达当事人，一份留存归档。（四）送达执行1.直接送达执法人员应将处罚决定书直接送达当事人。当事人应在送达回执上签字确认收到处罚决定书。2.留置送达如果当事人拒绝签收处罚决定书，执法人员可邀请见证人到场，说明情况，在送达回执上注明拒收事由和日期，由执法人员、见证人签名或盖章，将处罚决定书留置在当事人的住所或办公场所，即视为送达。3.邮寄送达经当事人同意，也可采用邮寄方式送达处罚决定书。邮寄送达应保留邮寄凭证，以证明送达时间和送达情况。4.执行处罚当事人应按照处罚决定书规定的期限和方式缴纳罚款。对逾期不缴纳罚款的，依法加处罚款，并可申请人民法院强制执行。五、教育培训（一）培训计划制定1.每年年初制定详细的非机动车管理工作培训计划，明确培训的内容、方式、时间、人员等。培训计划应根据实际工作需求和执法人员业务水平情况进行制定，确保培训的针对性和实效性。2.培训计划应报上级主管部门备案，并向全体执法人员公布。（二）培训内容1.法律法规培训组织执法人员学习国家法律法规、地方政府规章以及与非机动车管理相关的规范性文件，重点掌握行政处罚法、道路交通安全法等法律法规中关于非机动车管理的条款。2.业务知识培训包括非机动车管理的工作流程、执法程序、证据收集、自由裁量权标准等业务知识。同时，学习非机动车的种类、特征、常见违法行为及处理方法等。3.执法技能培训开展执法技能培训，如现场检查技巧、询问笔录制作、应急处置能力等。通过模拟执法场景、案例分析等方式，提高执法人员的实际操作能力。4.职业道德培训加强执法人员职业道德教育，培养其公正执法、文明执法、热情服务的意识，树立良好的城管形象。（三）培训方式1.集中培训定期组织全体执法人员进行集中培训，邀请专家学者、法律专业人士或业务骨干进行授课。集中培训可采用课堂讲授、案例分析、视频演示等多种形式。2.现场教学结合实际工作，开展现场教学活动。由经验丰富的执法人员带领新入职人员到执法现场，进行实地讲解和示范，让新人员直观了解执法过程和方法。3.网络培训利用网络平台，开展在线培训课程。执法人员可通过手机、电脑等终端设备随时随地进行学习。网络培训内容应包括法律法规解读、业务知识讲座、执法案例分享等。4.交流研讨定期组织执法人员进行交流研讨活动，分享工作经验和心得，共同探讨解决工作中遇到的问题。通过交流研讨，促进执法人员之间的相互学习和提高。（四）培训考核1.建立培训考核制度，对执法人员参加培训的情况进行考核。考核内容包括学习成绩、实际操作能力、工作表现等。2.培训考核结果应作为执法人员年度考核、评先评优、职务晋升的重要依据。对考核不合格的执法人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对非机动车管理工作的日常监督检查。由纪检监察部门负责对执法人员的执法行为、工作纪律进行监督。2.定期对执法案卷进行评查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。对发现的问题及时进行整改，并追究相关人员的责任。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受市民对非机动车管理工作的监督举报。对举报投诉的问题应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛征求市民对非机动车管理工作的意见和建议。2.积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真落实相关部门提出的监督意见和建议。3.及时向社会公开非机动车管理工作的相关信息，包括执法依据、执法程序、处罚结果等，增强工作透明度，接受公众监督。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系，对非机动车管理工作进行量化考核。考核指标包括执法案件数量、处罚准确率、群众满意度等。2.定期对各部门和执法人员的工作进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和问责。3.根据考核评价结果，总结经验教训，及时调整工作措施和方法，不断提高非机动车管理工作水平。七、应急处置（一）突发事件预案制定1.制定非机动车管理工作突发事件应急预案，明确突发事件的类型、应急处置原则、组织机构及职责、应急处置程序等内容。2.突发事件类型主要包括群体性事件、暴力抗法事件、重大交通事故等。应急预案应针对不同类型的突发事件制定相应的应对措施。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置程序1.事件报告一旦发生突发事件，现场执法人员应立即向指挥调度人员报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势等。2.指挥调度指挥调度人员接到报告后，应迅速启动应急预案，组织协调相关部门和人员赶赴现场进行处置。同时，及时向上级主管部门报告事件进展情况。3.现场处置到达现场后，执法人员应按照应急预案的要求，采取相应的处置