云南省巡察工作制度

PAGE云南省巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合云南省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于云南省各级党委开展的巡察工作，包括对省、州（市）、县（市、区）党委工作部门、政府部门党组（党委）、人民团体党组，以及国有企业、事业单位党委（党组）等党组织的巡察。（三）工作原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：以发现问题为导向，深入调查研究，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，形成震慑，推动改革，促进发展。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察工作程序规范、内容合规、结果合法，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。4.依靠群众原则：坚持群众路线，广泛听取干部群众意见，鼓励群众积极参与巡察工作，充分发挥群众在发现问题中的重要作用，增强巡察工作公信力。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成人员：省、州（市）、县（市、区）党委成立巡察工作领导小组，由党委分管领导担任组长，纪委书记担任副组长，党委组织部部长等为成员。2.职责：贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署。研究决定巡察工作规划、年度计划、方案等重要事项。统筹协调巡察力量，指导巡察组开展工作。研究解决巡察工作中的重要问题。对巡察成果的运用提出意见和建议。（二）巡察工作办公室1.设置与职责：各级党委设立巡察工作办公室，为巡察工作领导小组日常办事机构，设在同级纪委。主要职责包括：向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署。统筹、协调、指导巡察组开展工作，制定巡察工作规章制度。对巡察组进行培训、管理和监督。组织协调有关部门对巡察移交的问题线索进行办理。负责巡察工作资料的收集、整理、归档等工作。完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察组1.人员组成：巡察组一般由组长、副组长及若干成员组成，巡察组组长由巡察工作领导小组根据每次巡察任务确定并授权。2.职责：按照巡察工作领导小组的部署，对被巡察党组织开展巡察监督。深入了解被巡察党组织的政治生态状况，重点围绕巡察内容，广泛开展个别谈话、受理信访举报、调阅资料、走访调研等工作，发现问题，形成巡察报告。对巡察中发现的问题提出整改意见和建议，并督促被巡察党组织整改落实。及时向巡察工作领导小组报告巡察工作进展情况和发现的重要问题。（四）巡察人员管理1.资格条件：巡察人员应当具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，忠诚干净担当，熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合能力。2.培训与考核：建立健全巡察人员培训制度，定期组织开展业务培训，提高巡察人员的综合素质和业务水平。加强对巡察人员的考核评价，将考核结果与评先评优、选拔任用等挂钩。3.回避制度：巡察人员有下列情形之一的，应当回避：涉及本人利害关系或者涉及近亲属利害关系的。其他可能影响巡察工作公正开展的。三、巡察内容与方式（一）巡察内容1.党的领导方面：重点检查被巡察党组织是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的路线方针政策，是否认真执行党的决策部署，是否坚持民主集中制原则，是否存在党的领导弱化等问题。2.党的建设方面：检查被巡察党组织是否落实党建工作责任制，是否加强党组织建设，是否严肃党内政治生活，是否加强党员教育管理监督，是否存在党的建设缺失等问题。3.全面从严治党方面：查看被巡察党组织是否履行全面从严治党主体责任，是否加强党风廉政建设和反腐败工作，是否严格执行党的纪律规矩，是否存在全面从严治党不力等问题。重点关注领导干部廉洁自律情况，是否存在违规违纪行为，特别是群众身边的不正之风和腐败问题。4.党风廉政建设方面：检查被巡察党组织是否落实党风廉政建设责任制，是否加强对权力运行的制约和监督，是否存在廉洁风险防控漏洞，是否有违规公款吃喝、送礼、旅游等违反中央八项规定精神的问题。5.选人用人方面：了解被巡察党组织是否严格执行干部选拔任用工作规定，是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，是否存在违规提拔、带病提拔等问题。（二）巡察方式1.常规巡察：对被巡察党组织开展全面深入的巡察监督，覆盖党的领导、党的建设、全面从严治党等各个方面，一般每届任期内巡察1至2次。2.专项巡察：针对特定领域、特定问题开展专项巡察，重点查找被巡察党组织在某个方面存在的突出问题，具有针对性强、时效性快的特点。3.机动式巡察：采取“小队伍、短平快、游动哨”的方式，灵活机动地开展巡察，聚焦重点人、重点事、重点问题，精准发现问题，形成有力震慑。4.巡察“回头看”：对已巡察过的党组织开展巡察“回头看”，重点检查整改责任是否落实，整改措施是否到位，整改成效是否明显，防止问题反弹。在巡察过程中，巡察组可通过听取汇报、个别谈话、受理信访举报、查阅资料、走访调研、问卷调查、专项检查等方式开展工作，广泛收集问题线索和相关信息。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据上级党委和本级党委的工作部署，结合实际，制定年度巡察工作计划，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等，并报巡察工作领导小组批准。2.组建巡察组：根据巡察任务，从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调人员，组建巡察组。巡察组实行组长负责制，组长根据任务需要合理调配人员，明确分工。3.开展培训：对巡察组人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求，掌握相关政策法规，提高巡察工作能力。4.进驻准备：巡察组提前与被巡察党组织沟通协调，发出巡察通知，要求被巡察党组织做好相关准备工作。同时，向社会公布巡察组联系方式，畅通举报渠道，接受群众监督。（二）巡察进驻1.动员部署：巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察工作动员会，传达上级党委关于巡察工作的部署要求，通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。被巡察党组织主要负责人作表态发言。2.听取汇报：巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、选人用人等方面的情况，全面了解被巡察党组织的工作状况。3.开展谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人以及部分干部群众进行个别谈话，广泛听取意见，了解存在的问题。4.查阅资料：调阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，从中查找问题线索。（三）深入了解1.受理举报：通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，受理干部群众对被巡察党组织及其党员干部的信访举报，对收到的举报线索进行认真梳理和分析。2.走访调研：深入被巡察党组织下属单位、项目现场、服务窗口等进行走访调研，实地了解情况，发现存在的问题。3.专项检查：根据工作需要，对被巡察党组织的重点领域、关键环节开展专项检查，如财务审计、工程项目检查等，查找存在的违规违纪问题。（四）巡察报告1.形成初稿：巡察组在深入了解的基础上，对发现的问题进行梳理归纳，分析原因，提出整改建议，形成巡察报告初稿。2.集体研究：巡察组对巡察报告初稿进行集体研究讨论，进一步完善报告内容，确保报告事实清楚、定性准确、建议合理。3.征求意见：巡察组将巡察报告征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，合理采纳，对报告进行修改完善。4.审核报送：巡察报告经巡察组组长签字后，报巡察工作领导小组办公室审核。巡察工作领导小组办公室审核后，报巡察工作领导小组审定。审定后的巡察报告报同级党委主要领导审批。（五）反馈意见1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室根据党委审批意见，起草巡察反馈意见，明确反馈时间、地点、参会人员等事项。2.集中反馈：召开巡察反馈会议，巡察组组长向被巡察党组织领导班子反馈巡察意见，巡察工作领导小组领导讲话，提出整改要求。被巡察党组织主要负责人作表态发言。3.个别反馈：巡察组与被巡察党组织领导班子成员进行个别谈话，进一步反馈问题，提出整改建议，督促其切实履行整改责任。（六）整改落实1.制定方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，建立整改台账，实行销号管理。整改过程中，要加强对整改工作的组织领导，定期研究解决整改中遇到的问题，确保整改工作顺利推进。3.报送情况：被巡察党组织在规定时间内向巡察工作领导小组报送整改情况报告，报告内容包括整改工作开展情况（包括整改措施落实情况、问题整改完成情况等）、取得的成效、存在问题及下一步工作计划等。4.监督检查：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织的整改情况进行跟踪监督检查，可通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，了解整改工作进展情况，督促整改任务落实。对整改不力的，要严肃问责。（七）成果运用1.问题线索处置：对巡察中发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置。属于纪检监察机关受理范围的，移交纪检监察机关调查处理；属于组织部门受理范围涉及干部选拔任用等问题的，移交组织部门处理；其他问题线索，根据职责分工移交相关部门办理。2.完善制度机制：针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡察党组织深入分析原因，查找制度漏洞，建立健全相关制度机制，加强源头治理，防止问题再次发生。3.干部选拔任用参考：巡察结果作为干部选拔任用、评先评优、年度考核等的重要参考依据。对巡察中发现存在问题的干部，按照有关规定进行处理，不得提拔重用。五）立卷归档巡察工作结束后，巡察组应及时将巡察工作中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改报告、问题线索清单及处置情况等，建立健全巡察工作档案管理制度，确保档案资料完整、规范、安全。六、纪律与责任（一）纪律要求1.严格遵守政治纪律：巡察人员要坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不得泄露巡察工作秘密，不得擅自发表与巡察工作有关的言论。2.严格遵守工作纪律：巡察人员要严格按照巡察工作程序和要求开展工作，不得超越权限履行职责，不得擅自更改巡察工作方案和任务安排。要严格遵守工作时间，不得无故迟到、早退、旷工。3.严格遵守廉洁纪律：巡察人员要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种诱惑，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作之便谋取私利。对违反廉洁纪律的，要严肃追究责任。（二）责任追究1.被巡察党组织责任：被巡察党组织及其主要负责人对巡察反馈问题整改不力，造成不良影响的，要严