川建造价发〔2025〕648号四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法

川建造价发〔2025〕648号四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范我省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审行为，维护公平竞争的市场秩序，保障招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《建设工程工程量清单计价规范》等有关法律法规和标准，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于在四川省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标的报价评审活动。其他工程可参照执行。第三条报价评审活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，严格按照招标文件规定的评审标准和方法进行，任何单位和个人不得非法干预或影响评审过程和结果。第四条报价评审应以招标文件、中标人的投标文件、工程量清单及其计价依据、国家及本省有关工程造价管理的规定为依据。第二章评审组织与职责第五条招标人应依法组建评标委员会，负责投标报价的评审工作。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中经济类专家人数不得少于成员总数的三分之一，且至少应有两名具有注册造价工程师资格的专家。第六条评标委员会在报价评审过程中履行下列职责：（一）熟悉和理解招标文件中关于报价评审的标准、方法和程序；（二）对投标报价进行初步评审和详细评审；（三）对评审过程中发现的问题进行核查和质询；（四）依据评审结果，推荐中标候选人或直接确定中标人；（五）撰写评标报告，对报价评审情况进行详细说明。第七条评标专家应恪守职业道德，遵守评审纪律，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。评审过程中不得泄露任何与评审有关的信息。第三章评审内容与程序第八条报价评审应包括初步评审和详细评审两个阶段。只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。第九条初步评审主要审查投标报价的形式、资格及响应性是否符合招标文件要求，包括但不限于：（一）投标文件的签署、盖章是否齐全有效；（二）投标人是否具备招标文件规定的资格条件；（三）投标报价是否在招标人设定的最高投标限价（或招标控制价）以内；（四）工程量清单报价的组成是否完整，是否按招标文件要求填报了所有项目的单价和合价；（五）是否存在招标文件中明确规定的废标情形。第十条详细评审是在初步评审合格的基础上，对投标报价的合理性、准确性及构成进行的实质性审查和比较。详细评审应包括以下内容：（一）投标报价的符合性审查：审查投标报价是否响应招标文件中关于工程价款调整、风险承担、工期、质量标准等实质性要求。（二）投标报价的算术性复核：对投标报价的汇总计算、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等进行复核，检查是否存在计算错误。如发现计算错误，应按招标文件规定的修正原则进行修正，并经投标人确认。若投标人拒绝确认修正后的报价，其投标可被否决。（三）分部分项工程量清单综合单价的评审：重点评审综合单价的组成是否合理，人工、材料、机械台班单价的计取是否符合市场行情或相关计价规定，管理费、利润的取费标准是否合理。对于明显偏离市场平均水平的综合单价，评标委员会有权要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人未能合理解释或提供证明的，评标委员会可认定其报价不合理。（四）措施项目费的评审：审查措施项目的列项和报价是否合理，是否与施工组织设计或施工方案相匹配，有无漏项或多报、少报的情况。（五）其他项目费的评审：包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等是否按招标文件要求报价或计取。（六）规费和税金的评审：审查规费和税金的计算基础和费率是否符合国家及本省的现行规定，有无多计、少计或漏计。第十一条评标委员会可根据项目特点和实际需要，采用经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、法规允许的其他评标方法对投标报价进行评审。（一）采用经评审的最低投标价法时，应以经初步评审和详细评审合格且投标报价最低的投标人为中标候选人，但投标报价低于其个别成本的除外。（二）采用综合评估法时，应将投标报价作为重要评审因素之一，并赋予相应的权重。报价部分的评审应重点考虑其合理性、完整性和风险承担能力。第四章评审中的特殊情况处理第十二条若发现投标文件中存在不平衡报价现象，即部分项目单价明显偏高或偏低，评标委员会应要求投标人对此作出书面说明。若该不平衡报价可能导致合同履行过程中出现重大变更或索赔，影响工程质量、安全或工期时，评标委员会可认定其投标报价不合理。第十三条在评审过程中，如发现所有投标报价均高于最高投标限价，或所有投标均未能通过初步评审，评标委员会应否决所有投标，招标人应依法重新组织招标。第十四条投标人对投标报价的澄清、说明或补正，不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或补正应以书面形式进行，并经评标委员会认可。第五章评审结果与报告第十五条评标委员会完成评审后，应根据评审情况和招标文件规定的中标条件，推荐一至三名中标候选人，并标明排序。第十六条评标报告应详细记录报价评审的过程、方法、依据及结果，包括但不限于：（一）评标委员会的组成情况；（二）初步评审和详细评审的情况说明，包括不合格投标的否决理由；（三）对投标人报价的详细分析和比较；（四）中标候选人名单及其排序；（五）需要说明的其他事项，如评审过程中出现的争议及处理结果等。第十七条评标报告需经全体评标委员会成员签字确认。对评审结论有异议的评标专家可以书面形式阐述其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标专家拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。第六章纪律与监督第十八条参与报价评审活动的各方当事人应严格遵守国家有关法律法规和本办法规定，自觉接受有关行政监督部门的监督检查。第十九条对在评审过程中存在弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守等行为的，将依法依规追究相关单位和人员的责任。第二十条投标人对评标结果有异议的，可在中标候选人公示期间依法向招标人提出；对招标人答复不满意或招标人未答复的，可依法向有关行政监督部门投诉。