学校阳光直采工作制度

PAGE学校阳光直采工作制度总则1.目的为了加强学校物资采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据相关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金等进行的货物、工程和服务采购活动。3.基本原则公开透明原则：采购活动应公开采购信息、采购程序、采购结果等，确保采购过程的透明度。公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，保证采购结果的公正性。公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，维护学校和供应商的合法权益。诚实信用原则：学校和供应商在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务。采购组织与职责1.采购决策机构学校设立采购领导小组，负责审议采购计划、采购预算、采购方式、采购合同等重大事项，对采购活动进行决策和监督。2.采购执行机构学校设立采购管理部门，负责采购活动的组织实施，包括采购需求编制、采购文件制定、采购评审、合同签订与执行等工作。采购管理部门应配备专业的采购人员，负责具体采购业务的操作。3.采购监督机构学校设立采购监督部门，负责对采购活动进行全程监督，检查采购程序的合法性、采购行为的规范性、采购结果的公正性等，受理供应商的质疑和投诉，查处采购活动中的违规违纪行为。4.使用部门职责使用部门负责提出采购需求，参与采购文件的编制和评审工作，协助采购管理部门签订采购合同，负责采购货物、工程和服务的验收工作。采购预算管理1.预算编制各部门、各单位应根据本部门、本单位的工作需要和事业发展规划，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目、采购内容、采购数量、采购金额等，报学校采购管理部门审核汇总。2.预算调整采购预算一经批准，原则上不得调整。如因特殊原因需要调整采购预算的，应按照学校预算管理规定的程序进行申报和审批。3.预算执行采购管理部门应按照批准的采购预算组织采购活动，严格控制采购支出，确保采购预算的执行。采购方式1.公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式采购。2.邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。采购程序1.采购需求申报使用部门根据本部门、本单位的工作需要，填写采购需求申报书，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、质量要求、交货时间、售后服务等内容，报采购管理部门。2.采购需求审核采购管理部门对使用部门申报的采购需求进行审核，审核内容包括采购需求的合理性、必要性、合规性等。如发现采购需求存在问题，采购管理部门应及时与使用部门沟通，提出修改意见。3.采购文件编制采购管理部门根据审核后的采购需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购文件格式、评审标准、合同条款等内容。采购文件应符合相关法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。4.采购信息发布采购管理部门应按照规定的方式和渠道发布采购信息，包括采购公告、采购邀请书等。采购信息应在学校官网、政府采购网等指定媒体上发布，确保供应商能够及时获取采购信息。5.供应商报名与资格审查供应商应按照采购文件的要求进行报名，并提供相关资格证明文件。采购管理部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。只有通过资格审查的供应商才能参与采购活动。6.采购评审采购管理部门组织成立评审小组，按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件或响应文件进行评审。评审小组由学校采购管理部门、使用部门、财务部门、审计部门等相关人员组成，人数为五人以上单数。评审过程应严格按照规定的程序进行，确保评审结果的公正性。7.采购结果确定与公示评审小组根据评审结果，确定成交供应商。采购管理部门应将采购结果在学校官网、政府采购网等指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。如供应商对采购结果有异议，可在公示期内向采购管理部门提出质疑。8.采购合同签订采购管理部门与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量要求、售后服务等内容，确保双方的权利和义务得到明确。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。9.采购验收使用部门负责组织对采购货物、工程和服务的验收工作。验收人员应按照采购合同的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行验收。验收合格后，验收人员应签署验收报告。如发现采购项目存在问题，使用部门应及时与供应商沟通，要求供应商进行整改或退换货。采购合同管理1.合同签订采购管理部门应按照采购结果与成交供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，并加盖学校和供应商的公章。采购合同签订后，应及时报学校采购监督部门备案。2.合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购管理部门应督促供应商按时、按质、按量提供货物、工程和服务，使用部门应及时组织验收。如因特殊原因需要变更合同内容的，应按照合同约定的程序进行协商和签订补充合同，并报学校采购监督部门备案。3.合同付款采购管理部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，办理付款手续。付款前，采购管理部门应审核供应商提供的发票、验收报告等相关资料，确保付款依据充分。财务部门应严格按照财务制度和采购合同的约定进行付款，确保资金支付的安全和合规。4.合同档案管理采购管理部门应建立采购合同档案，对采购合同的签订、履行、变更、终止等情况进行记录和归档。采购合同档案应包括采购合同文本、采购文件、投标文件、响应文件、验收报告、付款凭证等相关资料，以便查阅和追溯。采购监督与管理1.内部监督学校采购监督部门应加强对采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查和审计，检查采购程序的合法性、采购行为的规范性、采购结果的公正性等。如发现采购活动存在问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。2.外部监督学校应接受财政、审计、监察等部门的外部监督，积极配合相关部门的检查和审计工作。对外部监督部门提出意见和建议，学校应认真落实，及时整改。3.供应商管理采购管理部门应建立供应商管理档案，对供应商的基本情况、业绩表现、信誉状况等进行记录和评价。加强对供应商的考核和管理，对存在不良记录的供应商，应限制其参与学校的采购活动。4.采购人员管理采购管理部门应加强对采购人员的培训和管理，提高采购人员的业务素质和职业道德水平。采购人员应严格遵守采购制度和采购程序，廉洁自律，不得接受供应商的贿赂和不正当利益。质疑与投诉处理1.质疑处理供应商对采购结果有异议的，可以在采购结果公示期内向采购管理部门提出质疑。采购管理部门应在收到质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。如质疑供应商对答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内