学校招标采购工作制度

PAGE学校招标采购工作制度一、总则（一）目的为规范学校招标采购工作，加强学校资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目的招标采购活动，包括但不限于教学设备、办公用品、基建工程、服务类项目等。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规和政策要求，确保程序合法、合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与机会，评标过程应公正，结果应公平。3.效益原则：在保证质量的前提下，追求采购成本的合理性，提高资金使用效益。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责审议学校招标采购工作的重大事项，制定招标采购工作的方针、政策和制度。审批招标采购计划和预算。监督招标采购活动的全过程，协调解决招标采购过程中的重大问题。（二）招标采购工作小组1.组成：由学校相关职能部门人员、专业技术人员等组成。2.职责负责具体招标采购项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商进行资格审查，收集、整理供应商信息。负责招标采购项目的合同签订及执行监督。（三）监察审计部门1.职责对招标采购活动进行全程监察，确保程序合法、公正。对招标采购项目进行审计，检查资金使用的合理性和合规性。受理对招标采购活动中违规行为的投诉和举报，并进行调查处理。三、招标采购计划与预算管理（一）招标采购计划编制1.各部门根据教学、科研、管理等工作需要，每年定期编制下一年度招标采购计划。2.招标采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。3.各部门将编制好的招标采购计划报学校招标采购工作小组审核，经招标采购领导小组审批后实施。（二）招标采购预算管理1.招标采购预算应根据采购项目的实际需求和市场价格情况进行编制，确保预算合理、准确。2.预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。确因特殊原因需要调整预算的，应按规定程序报经批准。3.财务部门负责对招标采购预算的执行情况进行监督和控制，确保资金使用安全、有效。四、招标采购方式及程序（一）招标采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）招标采购程序1.公开招标程序编制招标文件：招标采购工作小组根据采购项目需求编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。发布招标公告：在学校官网、政府采购指定媒体等平台发布招标公告，公告期限不得少于规定天数。报名及资格审查：潜在供应商在规定时间内报名，招标采购工作小组对报名供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。发售招标文件：向合格供应商发售招标文件，并收取招标文件工本费。开标：按照招标文件规定的时间、地点开标，开标过程应记录在案。评标：组建评标委员会，按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。中标公示：将中标候选人名单在学校官网等平台进行公示，公示期不得少于规定天数。签订合同：公示无异议后，招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。2.邀请招标程序确定邀请供应商名单：招标采购工作小组根据采购项目特点和需求，从符合条件的供应商中确定邀请供应商名单，邀请供应商数量不得少于规定数量。发送邀请函：向邀请供应商发送邀请函，告知招标项目的基本情况、要求等。投标：邀请供应商在规定时间内提交投标文件。开标、评标、中标公示、签订合同：参照公开招标程序进行。3.竞争性谈判程序成立谈判小组：谈判小组由学校相关人员和有关专家组成，人数不得少于规定人数。制定谈判文件：明确谈判程序、内容、要求等。确定邀请供应商名单：从符合条件的供应商中确定邀请供应商名单，邀请供应商数量不得少于规定数量。谈判：谈判小组与供应商进行谈判，谈判过程中可对谈判文件进行实质性变动。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出并经采购人确认的成交候选人中确定成交供应商。签订合同：成交供应商确定后，采购人向成交供应商发出成交通知书，并与其签订合同。4.单一来源采购程序申请：采购部门填写单一来源采购申请表，并说明理由。论证：组织相关专家对单一来源采购申请进行论证，形成论证意见。审批：经招标采购领导小组审批后实施单一来源采购。谈判：与供应商进行谈判，确定采购价格、合同条款等。签订合同：谈判达成一致后，签订合同。5.询价程序成立询价小组：询价小组由学校相关人员和有关专家组成，人数不得少于规定人数。确定被询价的供应商名单：从符合条件的供应商中确定被询价的供应商名单，被询价供应商数量不得少于规定数量。询价：向被询价供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。确定成交供应商：询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。签订合同：成交供应商确定后，采购人向成交供应商发出成交通知书，并与其签订合同。五、评标标准与方法（一）评标标准制定原则评标标准应科学合理、客观公正，能够全面反映采购项目的需求和特点，确保评标结果的公正性和合理性。（二）评标标准内容1.商务部分：包括报价、交货期、售后服务承诺、业绩、信誉等。2.技术部分：包括技术方案、技术参数、技术支持与培训等。3.价格部分：根据不同采购方式，采用合理的价格评标方法，如最低评标价法、综合评分法等。（三）评标方法1.最低评标价法：以价格为主要评标因素，选择投标报价最低的供应商为中标候选人，但投标报价不得低于成本价。2.综合评分法：对商务、技术、价格等因素进行综合评审打分，得分最高的供应商为中标候选人。六、合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标供应商后，应在规定时间内签订合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等内容。3.合同签订前，应进行合法性审查，确保合同符合法律法规和学校规定。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，采购部门负责监督合同的执行情况。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等提供货物或服务，采购部门应及时验收。3.如遇合同变更、解除等情况，应按照法律法规和合同约定办理相关手续。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术参数等是否符合合同要求。2.验收合格后应出具验收报告，验收报告应包括验收项目、验收标准、验收结果等内容。3.对验收不合格的项目，采购部门应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格。七、监督与检查（一）内部监督1.监察审计部门对招标采购活动进行全程监督，检查招标采购程序是否合法、合规，评标过程是否公正、公平。2.财务部门对招标采购资金的使用情况进行监督，确保资金使用安全、有效。3.学校相关职能部门对本部门负责的招标采购项目进行内部监督，及时发现和解决问题。（二）外部监督1.接受政府采购监管部门的监督：遵守政府采购监管部门的规定和要求，接受其对招标采购活动的监督检查。2.接受社会监督：招标采购信息应公开透明，接受社会公众的监督，对社会公众的投诉和举报应及时处理。八、投诉与处理（一）投诉受理1.参与招标采购活动的供应商或其他利害关系人认为招标采购活动存在违法违规行为或损害其合法权益的，可以向学校监察审计部门投诉。2.投诉应在规