2026年教育投放碳核查协议

2026年教育投放碳核查协议合同编号：__________

2026年教育投放碳核查协议

第一章总则

1.1目的

为响应国家关于碳达峰、碳中和的战略目标，促进教育领域绿色低碳发展，明确教育投放碳核查的范围、程序及双方权利义务，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，甲乙双方经友好协商，达成如下协议。

1.2定义

1.2.1碳核查，是指依据国家及地方碳排放核算标准，对教育机构在运营过程中产生的温室气体排放进行测量、分析和验证的活动。

1.2.2教育投放，是指教育机构通过投资、捐赠、科研合作等方式，在教育教学、基础设施建设、资源利用等方面产生的碳减排行为。

1.2.3核查机构，是指依法取得碳核查资质，负责对教育投放碳核查的专业机构。

1.3适用范围

本协议适用于甲乙双方在教育投放领域碳核查的相关活动，包括但不限于教育机构的教学设施、实验设备、能源消耗、交通出行等产生的碳排放核算。

第二章甲方权利与义务

2.1甲方权利

2.1.1甲方有权要求乙方按照国家及行业相关标准，对教育投放碳核查进行全面、客观、公正的核查。

2.1.2甲方有权对乙方提供的核查报告进行审核，并提出合理意见。

2.1.3甲方有权要求乙方对核查过程中涉及的商业秘密进行保密。

2.2甲方义务

2.2.1甲方应向乙方提供真实、完整、准确的教育投放相关数据，包括但不限于能源消耗记录、设备运行数据、交通出行记录等。

2.2.2甲方应配合乙方开展核查工作，提供必要的场地、设备和人员支持。

2.2.3甲方应按照协议约定支付乙方核查费用。

第三章乙方权利与义务

3.1乙方权利

3.1.1乙方有权要求甲方提供与碳核查相关的必要数据和资料。

3.1.2乙方有权按照国家及行业相关标准，对教育投放碳核查进行独立、客观、公正的核查。

3.1.3乙方有权要求甲方对核查过程中涉及的商业秘密进行保密。

3.2乙方义务

3.2.1乙方应按照国家及行业相关标准，对教育投放碳核查进行全面、客观、公正的核查。

3.2.2乙方应在协议约定的时间内提交核查报告，并保证报告内容的真实性、准确性。

3.2.3乙方应保护甲方的商业秘密，未经甲方同意，不得泄露核查过程中获取的敏感信息。

第四章碳核查程序

4.1核查准备

4.1.1双方应协商确定核查范围、核查方法和核查标准。

4.1.2甲方应向乙方提供与碳核查相关的背景资料和数据清单。

4.1.3乙方应组建核查团队，并制定核查方案。

4.2数据收集

4.2.1乙方应通过访谈、现场勘查、资料查阅等方式，收集与碳核查相关的数据。

4.2.2甲方应配合乙方进行数据收集，并提供必要的协助。

4.2.3乙方应对收集到的数据进行初步审核，确保数据的完整性和准确性。

4.3核算与分析

4.3.1乙方应根据国家及行业相关标准，对收集到的数据进行核算，计算教育投放的碳排放量。

4.3.2乙方应分析碳排放的构成和来源，并提出改进建议。

4.3.3乙方应撰写核查报告初稿，并征求甲方的意见。

4.4报告提交与审核

4.4.1乙方应在协议约定的时间内提交核查报告，并配合甲方进行报告审核。

4.4.2甲方应在收到核查报告后，对报告内容进行审核，并提出合理意见。

4.4.3乙方应根据甲方的意见，对核查报告进行修改和完善。

4.5报告确认与归档

4.5.1双方应在核查报告经修改完善后，签署确认书，确认核查报告的有效性。

4.5.2乙方应将核查报告及相关资料进行归档，并按照协议约定进行保密。

第五章费用与支付

5.1费用标准

5.1.1乙方应按照国家及行业相关标准，对教育投放碳核查进行收费。

5.1.2费用包括数据收集费、核算分析费、报告撰写费等。

5.1.3具体费用标准由双方协商确定，并写入本协议。

5.2支付方式

5.2.1甲方应在协议签订后，支付乙方核查费用的50%作为预付款。

5.2.2乙方应在提交核查报告并经甲方确认后，支付剩余的50%费用。

5.2.3支付方式为银行转账，甲方应在收到乙方开具的发票后，将费用转账至乙方指定账户。

第六章保密条款

6.1保密内容

6.1.1双方应对核查过程中涉及的商业秘密进行保密，包括但不限于教育投放的相关数据、核查方法、核查报告等。

6.1.2未经对方同意，任何一方不得泄露保密内容给任何第三方。

6.2保密期限

6.2.1保密期限为自本协议签订之日起至核查报告提交并经甲方确认后满三年。

6.2.2保密期限届满后，双方仍有义务对涉及商业秘密的信息进行保密，不得用于协议以外的其他目的。

第七章违约责任

7.1甲方违约

7.1.1甲方未按时支付核查费用，每逾期一日，应向乙方支付逾期金额的千分之五作为违约金。

7.1.2甲方未提供真实、完整、准确的数据，导致核查结果失真，乙方有权要求甲方承担相应的损失。

7.2乙方违约

7.2.1乙方未按时提交核查报告，每逾期一日，应向甲方支付逾期金额的千分之五作为违约金。

7.2.2乙方泄露甲方的商业秘密，应赔偿甲方因此遭受的损失。

第八章争议解决

8.1协商解决

8.1.1双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。

8.1.2协商不成的，任何一方可向协议签订地人民法院提起诉讼。

8.2法律适用

8.2.1本协议适用中华人民共和国法律。

8.2.2双方应遵守国家及地方相关法律法规，依法履行本协议。

第九章协议生效与终止

9.1协议生效

9.1.1本协议自双方签字盖章之日起生效。

9.1.2本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

9.2协议终止

9.2.1本协议在履行完毕后自动终止。

9.2.2双方均有权在协议履行期间，提前三十日书面通知对方终止本协议。

9.2.3终止协议后，双方应按照约定进行资料归档和保密处理。

第十章其他条款

10.1协议修改

10.1.1本协议的修改，须经双方协商一致，并签署书面补充协议。

10.1.2补充协议与本协议具有同等法律效力。

10.2不可抗力

10.2.1因不可抗力导致本协议无法履行，双方应及时通知对方，并采取措施减少损失。

10.2.2不可抗力包括但不限于地震、洪水、战争等不可预见、不可避免、不可克服的客观情况。

10.3通知与送达

10.3.1双方之间的通知应以书面形式进行，并送达至本协议约定的地址。

10.3.2一方变更地址，应提前书面通知对方，否则视为仍按原地址送达。

10.4完整协议

10.4.1本协议构成双方就本协议主题达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议。

10.4.2本协议的解释、履行及争议解决，均适用中华人民共和国法律。

（以下无正文）

###特殊应用场景一：高校绿色校园建设碳核查

**应用场景说明**

高校在推进绿色校园建设过程中，需要对其能源系统、建筑能耗、交通碳排放等进行全面核查，以验证其碳中和目标的可实现性。此场景下，碳核查不仅涉及单点设备能耗，还涵盖校园整体运行的全生命周期碳排放。

**需要注意的条款及修正**

1.**修正条款4.1.2**

-原条款：甲方应向乙方提供与碳核查相关的背景资料和数据清单。

-修正为：高校应向核查机构提供《高校绿色校园碳排放核算清单》（见附件三），清单需包含教学楼、实验室、食堂、宿舍等各区域的用能设备台账、运行参数及改造记录。

-**专业术语**：应增加"建筑能耗基准线""设备运行工况参数"等专业术语说明。

2.**新增条款5.1.3**

-高校可依据《教育行业碳排放核算指南》（GB/T39415-2022）要求，对核查费用提出差异化报价，如实验室特殊设备能耗核算需额外增加15%的核算费用。

**注意事项**

-高校需建立碳排放数据报送机制，确保核查数据来源的连续性。

-对于既有建筑改造项目，需重点关注"存量建筑节能改造碳减排效益核算"方法学的应用。

###特殊应用场景二：教育科研机构碳标签认证

**应用场景说明**

科研机构通过产学研合作开展的低碳技术研发项目，需对其碳减排效果进行量化认证，以获得政府碳标签认证并参与碳交易市场。核查重点在于技术创新带来的碳减排量验证。

**需要注意的条款及修正**

1.**修正条款3.2.2**

-原条款：乙方应在协议约定的时间内提交核查报告，并保证报告内容的真实性、准确性。

-修正为：核查机构需采用《科技项目碳减排量核算方法》（GB/T42490-2022）对科研项目的碳减排效果进行量化认证，出具《碳标签认证报告》（见附件四）。

2.**新增条款7.1.3**

-若高校或科研机构未按约定提供技术专利证书、减排效果检测报告等关键资料，核查机构可暂停核查工作，并要求在10个工作日内补充材料，否则视为核查终止。

**注意事项**

-需关注"技术减排量核算的归因原则"，确保减排量不被重复计算。

-对于国际合作项目，需额外核查"跨境碳减排量核算边界"的认定标准。

###特殊应用场景三：教育类社会组织碳普惠项目核查

**应用场景说明**

公益组织开展的环保教育类碳普惠项目，如垃圾分类培训、节能知识竞赛等，需对其社会碳减排效益进行核查，以获得基金会碳普惠资金支持。

**需要注意的条款及修正**

1.**修正条款2.2.1**

-原条款：甲方应向乙方提供真实、完整、准确的教育投放相关数据。

-修正为：社会组织需提供《碳普惠活动参与人数统计表》（见附件五）、《活动减排承诺书》等文件，并确保数据符合《社会碳普惠活动核算指南》（T/CEC302-2023）要求。

2.**新增条款10.2.2**

-社会组织可申请采用"参与人数×单位减排系数"的简化核算方法，但需提供权威机构出具的"碳普惠活动减排系数验证报告"。

**注意事项**

-需关注"碳普惠活动的统计抽样误差控制"，样本量应不低于参与总人数的10%。

-对于线上线下混合型活动，需分别核算"线上传播碳减排量"和"线下实践碳减排量"。

###特殊应用场景四：教育集团跨校区碳管理整合核查

**应用场景说明**

大型教育集团运营多个校区，需通过碳核查实现跨校区碳管理整合，为集团整体碳中和战略提供数据支撑。核查重点在于多校区碳排放数据的横向可比性。

**需要注意的条款及修正**

1.**修正条款4.3.1**

-原条款：乙方应根据国家及行业相关标准，对收集到的数据进行核算，计算教育投放的碳排放量。

-修正为：核查机构需采用《多组织碳排放数据整合方法》（GB/T42491-2023）对集团各校区能耗数据进行标准化处理，确保采用相同的"分项能耗基准线"和"设备能效当量系数"。

2.**新增条款6.1.2**

-集团各校区间不得出现"同一设备能耗数据重复统计"现象，核查机构有权要求提供设备资产关联图（见附件六）进行验证。

**注意事项**

-需建立"集团级碳排放管理信息系统"，确保数据传输的实时性。

-对于校区间共享设施（如体育馆、食堂），需采用"面积分摊法"进行能耗归属划分。

###特殊应用场景五：教育供应链碳足迹核算核查

**应用场景说明**

教育机构采购的教材、设备等供应链环节的碳足迹核算，需核查其供应商提供的碳足迹声明书的真实性，以实现供应链整体降碳目标。

**需要注意的条款及修正**

1.**修正条款3.1.1**

-原条款：乙方有权要求甲方提供与碳核查相关的必要数据和资料。

-修正为：核查机构有权要求教育机构提供《供应商碳足迹声明清单》（见附件七），清单需包含教材、IT设备、办公家具等主要采购项目的碳足迹报告。

2.**新增条款8.1.2**

-若供应商碳足迹报告未通过ISO14064-3第三方核查，教育机构可要求核查机构采用"市场平均碳价替代法"进行核算，但需在报告中注明"基于第三方核查不足的假设条件"。

**注意事项**

-需关注"供应链碳足迹核算的截断点选择"，建议采用"从摇篮到大门"的核算范围。

-对于教材类产品，需重点核查"纸张碳足迹核算的林业认证"信息。

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###原始合同所需附件清单（口语化说明）

1.**附件一：《碳核查委托函》模板**

-包含核查范围、基准年、委托日期等基础信息，需加盖机构公章

2.**附件二：《核查工作计划表》**

-呈现数据收集时间表、现场核查路线图、报告提交时间节点等甘特图形式

3.**附件三：《高校绿色校园碳排放核算清单》**

-细化至每栋建筑用能设备清单，需包含设备型号、购置日期、运行时长等参数

4.**附件四：《碳标签认证报告》格式**

-包含减排技术原理图、减排量计算过程、核查机构资质证明等模块

5.**附件五：《碳普惠活动参与人数统计表》**

-统计参与人员身份证号、联系方式、活动场次等实名信息（需脱敏处理）

6.**附件六：《设备资产关联图》**

-用GIS技术标注各校区共享设备的地理位置及资产编号对应关系

7.**附件七：《供应商碳足迹声明清单》**

-包含供应商名称、产品名称、碳足迹报告编号、认证机构信息等

8.**附件八：《碳排放数据质量保证书》**

-由教育机构负责人签字盖章，承诺数据真实性，并附上数据来源证明

9.**附件九：《核查过程沟通记录簿》**

-记录每次现场核查的天气情况、访谈对象、发现的问题等细节

10.**附件十：《碳中和目标实施计划书》**

-包含短期（1年）、中期（3年）、长期（10年）的碳减排路线图，需与核查报告关联

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多方为主导时的，附件条款及说明

第十一章甲方为主导时的，附加条款及说明

11.1主导权行使范围

11.1.1当甲方在碳核查项目中处于主导地位时，甲方有权根据自身碳中和战略目标，对核查范围、核查标准、核查方法等提出具体要求，但不得违反国家强制性法律法规及行业公认标准。

11.1.2甲方主导权主要体现在：

a)提前三十日向乙方提供具有较高参考价值的基准数据，包括历史能耗数据、设备运行记录、减排措施实施情况等；

b)参与核查方案的最终审定，对核查重点提出专业建议；

c)在核查报告初稿提交后，有权要求乙方就特定章节内容进行专家访谈解释。

11.2数据控制权

11.2.1甲方作为数据控制方，对提供的原始数据负有保密责任，乙方在核查过程中仅能获取经甲方授权的数据访问权限。

11.2.2对于涉及核心商业秘密的数据（如实验室特定工艺能耗），甲方有权要求乙方签署《数据保密补充协议》（见附件十一），并约定仅采用"数据脱敏处理"方式进行分析。

11.3结果导向性

11.3.1甲方主导的核查项目，其最终核查报告应能直接支撑甲方内部碳管理决策或外部披露需求，乙方需配合提供符合《企业碳报告编制指南》（GB/T36907-2023）的定制化报告模板。

11.3.2若核查结果与甲方预期存在显著差异，乙方应主动提交《核查结果偏差说明函》，并协助甲方分析原因，但最终核查结论的确认权仍归甲方。

11.4主导权限制

11.4.1甲方主导不意味着甲方可以单方面否定专业核查意见，对于乙方依据标准提出的核查结论，甲方应组织内部专家进行复核，复核意见需书面记录并存档。

11.4.2甲方不得要求乙方在核查过程中对特定减排项目进行"正面评价"，核查结论应严格遵循"事实陈述+标准判定"原则。

11.5主导权争议解决

11.5.1当甲方主导权与乙方专业判断产生冲突时，双方应首先启动"第三方专家咨询机制"，邀请行业碳核查专家对争议点进行独立评议。

11.5.2若争议仍无法解决，争议部分由具有资质的第三方核查机构进行"重新核查"，核查费用由提出争议方承担。

第十二章乙方为主导时的，附加条款及说明

12.1主导权行使范围

12.1.1当乙方在碳核查项目中处于主导地位时（如委托第三方核查机构时），乙方有权根据专业标准制定核查方案，但需在方案提交前至少二十日将方案草案书面通知甲方，并附上《核查方案合理性说明》（见附件十二）。

12.1.2乙方主导权主要体现在：

a)采用行业内公认的核查技术路线，如需采用非标方法，应提供文献支持并征得甲方书面同意；

b)确定现场核查的具体流程，但需保证甲方关键人员（如能源管理负责人）全程参与；

c)在核查报告定稿前，保留对报告内容的最终技术审核权。

12.2专业标准应用

12.2.1乙方主导的核查项目，应严格遵循《温室气体核算体系》（ISO14064）或《中国温室气体核算体系》的最新版本，并在核查报告中明确采用的标准版本号。

12.2.2对于采用国际标准的核查项目，乙方需提供标准翻译件或官方链接作为附件，并说明与国内标准的差异处理方式。

12.3质量控制机制

12.3.1乙方主导时，需建立"三级复核制度"，包括核查员自检、项目负责人审核、技术负责人最终把关，并在核查报告扉页附上《质量控制记录表》（见附件十三）。

12.3.2若核查过程中发现重大数据缺失，乙方应立即启动"应急数据补充程序"，通过访谈、市场调研等方式获取替代数据，并在报告中注明数据来源的局限性。

12.4主导权限制

12.4.1乙方主导不意味着乙方可以忽视甲方的合理诉求，对于甲方提出的与碳中和战略相关的特殊关注点，乙方应在核查报告中设置"专项分析章节"进行回应。

12.4.2乙方不得以"专业判断"为由拒绝核查甲方提出的特殊碳核算场景（如新能源汽车碳减排效益核算），但可要求甲方提供相关技术证明材料。

12.5主导权争议解决

12.5.1当乙方主导权与甲方合理诉求产生冲突时，双方应首先提交《核查争议调解申请》，由项目所在地市场监督管理局组织调解。

12.5.2若调解无效，争议部分由全国碳排放权交易市场指定的核查机构进行"最终裁定"，裁定结果具有约束力。

第十三章当有第三方中介时，附加条款及说明