大塘镇调解工作制度

PAGE大塘镇调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解大塘镇各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，特制定本调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于大塘镇行政区域内发生的各类民事纠纷、轻微刑事案件及其他涉及社会稳定的矛盾纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，兼顾公平与效率。3.及时便民原则：及时受理、调解矛盾纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人诉讼权利原则：不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼。二、调解组织及职责（一）调解委员会1.组成人员：大塘镇调解委员会由镇政府相关领导、司法所工作人员、派出所民警、村（居）委会代表、人民调解员等组成。2.主要职责负责组织、协调全镇的调解工作，制定工作计划和工作制度。指导、督促村（居）委会调解组织开展工作，培训人民调解员。受理、调解本镇范围内的重大、复杂矛盾纠纷，协调跨区域、跨部门的矛盾纠纷调解工作。分析研究矛盾纠纷的特点和规律，提出预防和化解矛盾纠纷的建议和措施。（二）村（居）委会调解组织1.组成人员：村（居）委会调解委员会由村（居）委会成员、村民小组长、居民代表等组成，设主任1名，副主任12名，委员若干名。2.主要职责负责本辖区内矛盾纠纷的排查、受理、调解工作。及时向镇调解委员会报告重大矛盾纠纷情况，并协助做好调解工作。开展法制宣传教育，提高村民、居民的法律意识和道德素质。（三）人民调解员1.聘任条件为人公正，联系群众，热心调解工作，具有一定法律知识和政策水平。成年公民，在当地有一定威望和影响力。2.主要职责负责具体矛盾纠纷的调解工作，了解纠纷情况，制定调解方案。向当事人宣传法律法规和政策，做好思想疏导工作。依法公正调解矛盾纠纷，制作调解协议书，并督促当事人履行协议。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：纠纷当事人可以向大塘镇调解委员会或村（居）委会调解组织提出书面或口头调解申请。申请应包括纠纷的基本情况、当事人的基本信息、申请调解的请求和理由等。2.主动受理：调解组织在日常工作中发现矛盾纠纷或接到有关部门、单位移送的纠纷线索后，应主动受理，并及时登记。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，确定一名或多名调解员负责调解工作。2.调查了解情况：调解员通过走访当事人、证人，查阅相关资料等方式，全面了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，分析纠纷的焦点和难点，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.通知当事人：调解组织应及时通知双方当事人参加调解，告知调解的时间、地点和调解员等信息。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应提前向调解组织说明理由。2.开场调解：调解员宣布调解开始，核对当事人身份，宣布调解纪律，介绍调解的目的、程序和方法。3.当事人陈述：当事人分别陈述纠纷的事实、理由和诉求，提出证据和主张。调解员应认真听取当事人的陈述，做好记录。4.调查核实：调解员根据当事人的陈述和提供的证据，对纠纷事实进行调查核实，必要时可以向有关单位和个人调查取证。5.调解协商：在查明事实的基础上，调解员组织当事人进行调解协商，引导当事人互谅互让，寻求解决纠纷的最佳方案。调解过程中，调解员应充分听取当事人的意见，尊重当事人的意愿，不得偏袒任何一方。6.达成协议：经过调解协商，当事人达成一致意见的，应签订调解协议书，并由双方当事人和调解员签字确认。调解协议书应包括纠纷的基本情况、当事人的基本信息、调解协议的内容、履行方式和期限等。（四）调解终结1.调解成功：当事人签订调解协议书后，调解终结。调解组织应督促当事人按照调解协议书的约定履行义务，并对履行情况进行跟踪回访。2.调解不成：经过调解，当事人未能达成一致意见的，调解终结。调解组织应告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。四、调解协议书（一）内容要求调解协议书应具备以下内容：1.双方当事人的基本信息，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的基本情况，包括纠纷的发生时间、地点、原因、经过等。3.双方当事人的诉求和协商一致的意见。4.调解协议的履行方式和期限。5.双方当事人和调解员的签名、日期。（二）效力调解协议书经双方当事人签字确认后，即具有法律效力。当事人应当按照调解协议书的约定履行义务，不得擅自变更或解除。一方当事人不履行调解协议书的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。五、调解工作保障（一）队伍建设1.加强人民调解员队伍建设，定期组织培训，提高人民调解员的业务素质和调解能力。培训内容包括法律法规、政策知识、调解技巧、职业道德等。2.建立人民调解员考核评价机制，对表现优秀的人民调解员给予表彰和奖励，对不称职的人民调解员进行调整或解聘。（二）经费保障1.大塘镇政府将调解工作经费纳入财政预算，保障调解工作的正常开展。调解工作经费主要用于人民调解员的培训、补贴、调解案件的调查取证、文书制作等方面。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持调解工作，拓宽调解工作经费来源渠道。（三）设施设备保障1.为调解组织配备必要的办公场所和办公设备，如桌椅、电脑、打印机、复印机等，改善调解工作条件。2.建立调解工作信息管理系统，实现矛盾纠纷的受理、登记、调解、跟踪回访等工作的信息化管理，提高调解工作效率和质量。六、监督与考核（一）监督机制1.大塘镇政府对调解工作进行监督检查，定期对调解组织的工作情况进行评估，发现问题及时督促整改。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会各界对调解工作的监督和投诉，对群众反映的问题及时进行调查处理。（二）考核制度1.建立调解工作考核制度，制定考核标准和办法，对调解组织和人民调解员的工作业绩进行考核评价。2.考核内容包