乡人大各项工作制度

PAGE乡人大各项工作制度一、总则（一）制定目的为了加强乡人大工作的规范化、制度化建设，保障乡人大依法履行职责，充分发挥乡人大在本行政区域内的民主法治建设、经济社会发展等方面的重要作用，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律法规，结合本乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于乡人大及其主席团、各工作委员会、代表小组以及乡人大代表在履行职责、开展工作过程中的各项活动。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：乡人大工作要始终坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护法律的尊严和权威。3.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。4.密切联系群众原则：密切与选民和人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督。二、会议制度（一）乡人民代表大会会议1.会议召集：乡人民代表大会会议由乡人大主席团召集。每届第一次会议在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届乡人大主席团召集。2.会议会期：乡人民代表大会会议每年至少举行一次。有五分之一以上的代表提议，可以临时召集乡人民代表大会会议。3.会议议程：听取和审议乡人民政府工作报告；审查和批准本乡国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告；听取和审议乡人大主席团工作报告；选举本级国家机关领导人员；审议和决定本行政区域内的重大事项；其他需要由乡人民代表大会审议和决定的事项。4.会议筹备：会议召开前，乡人大主席团应做好各项筹备工作，包括确定会议日期、议程、日程安排，起草会议文件，组织代表会前视察、调研等。会议文件应提前送达代表手中，以便代表充分准备审议意见。5.会议组织：会议由乡人大主席团主持，会议期间，主席团成员应按时出席会议，履行职责。会议安排必要的大会发言，让代表充分发表意见。会议期间，代表提出的议案和建议、批评、意见，由大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。6.会议记录与纪要：会议应安排专人做好记录，详细记录会议的议程、代表发言、审议情况、表决结果等内容。会后及时整理会议纪要，印发给代表和有关部门。（二）乡人大主席团会议1.会议召集：乡人大主席团会议由乡人大主席召集并主持，三分之二以上的主席团成员出席方可举行。2.会议会期：根据工作需要适时召开，一般每月至少召开一次。3.会议议程：研究决定人大工作的重大事项和重要问题；讨论通过人大工作计划、总结、报告等文件；审议代表议案和建议、批评、意见的处理情况；讨论决定代表视察、调研等活动的安排；其他需要由主席团会议研究决定的事项。4.会议组织：会议应提前确定议题，通知主席团成员。议题应明确、具体，便于讨论和决策。会议期间，主席团成员应充分发表意见，对议题进行深入讨论和审议。根据讨论情况，对议题进行表决，形成决议或决定。决议或决定应明确、具体，具有可操作性。5.会议记录与纪要：会议记录应详细记录会议的时间、地点、主持人、出席人员、议题、讨论情况、表决结果等内容。会后及时整理会议纪要，印发给主席团成员和有关部门。三、代表工作制度（一）代表选举制度1.选区划分：按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。2.选民登记：在选举日的二十日以前，对本选区的选民进行登记，审查和确认选民资格。凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。3.代表候选人提名：代表候选人按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。4.投票选举：选举采用无记名投票的方式。投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。（二）代表培训制度1.培训目的：提高代表的政治素质、法律意识、履职能力和综合素质，使其更好地履行代表职责。2.培训内容：党的路线方针政策；宪法、法律和法规；人大工作的基本知识和业务技能；经济社会发展的形势和任务；代表履职的经验和方法。3.培训方式：举办培训班，邀请专家学者、领导干部进行授课；组织代表参加专题讲座、研讨交流活动；开展实地考察、调研活动，让代表了解实际情况；利用网络平台，提供在线学习资源。4.培训计划：每年制定代表培训计划，明确培训的内容、方式、时间、对象等。培训计划应根据代表的实际需求和工作需要进行安排。（三）代表视察制度1.视察目的：了解本行政区域内宪法、法律、法规和有关决议、决定的贯彻实施情况，了解乡人民政府工作情况，密切代表与选民的联系，为代表履行职责、提出议案和建议、批评、意见提供依据。2.视察内容：宪法、法律、法规的贯彻实施情况；乡人民政府及其所属部门的工作情况；重大项目建设情况；民生工程实施情况；选民关注的热点难点问题。3.视察方式：集中视察：每年组织代表进行一次集中视察，视察时间一般为三至五天。视察组由乡人大主席团组织，代表分组进行视察。专题视察：根据工作需要，针对某一特定问题或领域，组织代表进行专题视察。专题视察可以由代表小组自行组织，也可以由乡人大主席团组织。持证视察：代表可以持代表证就地进行视察。代表在视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。4.视察程序：视察前，制定视察方案，明确视察的目的、内容、方式、时间、地点等。视察方案应提前通知代表和被视察单位。视察过程中，代表应认真听取被视察单位的工作汇报，深入了解实际情况，广泛听取选民的意见和建议。代表可以向被视察单位提出询问、质询，要求提供有关资料。视察结束后，代表应及时整理视察情况，撰写视察报告。视察报告应客观、准确地反映视察情况，提出存在的问题和建议。视察报告经代表小组讨论后，报送乡人大主席团。（四）代表议案与建议、批评、意见办理制度1.议案提出：代表十人以上联名，可以向乡人民代表大会提出属于乡人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。2.建议、批评、意见提出：代表可以个人或者联名向乡人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评、意见。建议、批评、意见应当明确具体，注重反映实际问题。3.交办：乡人民代表大会会议期间提出的议案和建议、批评、意见，由大会主席团在会议期间交有关机关和组织研究处理并负责答复。闭会期间提出的议案和建议、批评、意见，由乡人大主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。4.办理要求：承办单位应在接到交办的议案和建议、批评、意见之日起三个月内，将办理情况书面答复代表。涉及面广、处理难度大的问题，应当在六个月内答复。承办单位应认真研究代表提出的议案和建议、批评、意见，采取有效措施加以办理。办理结果应向代表反馈，并征求代表的意见。乡人大主席团应加强对议案和建议、批评、意见办理工作的监督检查，定期听取办理情况汇报，对办理工作不认真、敷衍塞责的承办单位进行督促整改。5.反馈与公开：承办单位应将办理结果及时反馈给代表，并在一定范围内公开办理情况，接受社会监督。代表对办理结果不满意的，可以提出重新办理的要求，承办单位应认真研究，重新办理并再次答复代表。四、工作委员会工作制度（一）工作委员会设置根据工作需要，乡人大设立若干工作委员会，如财政经济工作委员会、社会事务工作委员会、法制工作委员会等。工作委员会成员由乡人大代表组成，设主任一名，副主任若干名。（二）工作职责1.财政经济工作委员会：审查和监督乡人民政府的财政预算、决算；听取和审议乡人民政府关于经济发展、项目建设、招商引资等方面的工作报告；对本乡经济发展中的重大问题进行调研，提出意见和建议；协助乡人大主席团开展财经方面的监督工作。2.社会事务工作委员会：听取和审议乡人民政府关于教育、文化、卫生、民政、社会保障等社会事务方面的工作报告；对本乡社会事业发展中的热点难点问题进行调研，提出意见和建议；监督乡人民政府社会事务工作的落实情况，促进社会事业健康发展；协助乡人大主席团开展社会事务方面的监督工作。3.法制工作委员会：宣传宪法、法律、法规和有关政策；对本乡行政执法情况进行监督检查，促进依法行政；审查乡人民政府规范性文件的合法性；对涉及法律问题的重大事项进行调研，提出法律意见和建议；协助乡人大主席团开展法制方面的监督工作。（三）工作制度1.会议制度：工作委员会会议由主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议主要研究讨论工作委员会职责范围内的重要事项，审议相关工作报告、调研报告等文件，提出工作建议和意见。2.调研制度：围绕本乡经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，定期开展调研活动。调研结束后，及时撰写调研报告，提出有针对性的建议和措施，为乡人大主席团决策提供参考。3.监督制度：按照乡人大主席团的安排，对乡人民政府相关工作进行监督检查。通过听取汇报、实地视察、查阅资料等方式，了解工作进展情况，发现存在的问题，提出改进意见和建议，并跟踪监督整改落实情况。五、代表小组活动制度（一）代表小组划分根据代表居住区域、工作单位等情况，将乡人大代表划分为若干代表小组，每个代表小组推选组长一名，副组长若干名。（二）活动内容1.组织学习：组织代表学习党的路线方针政策、宪法法律和人大业务知识，提高代表素质。2.开展调研：围绕本小组所在区域的经济社会发展、民生问题等开展调研活动，了解实际情况，听取选民意见，为代表履职提供依据。3.联系选民：代表小组定期组织代表走访选民，了解选民的生产生活情况，收集选民的意见和建议，及时向乡人大主席团和乡人民政府反映。4.视察检查：根据乡人大主席团的安排，组织代表对本小组所在区域内的重点工作、重点项目进行视察检查，监督工作落实情况。5.代表述职：每年组织代表向选民述职，汇报代表履职情况，接受选民监督。（三）活动方式1.集中活动：每季度至少组织一次集中活动，活动时间一般为一天。集中活动可以安排学习、调研、视察、交流等内容。2.分散活动：代表根据工作实际和选民需求，自行开展联系选民、走访调研等活动。代表在分散活动中了解到的情况和问题，应及时向代表小组组长汇报。（四）活动记录与总结代表小组活动应做好记录，记录活动的时间、地点、内容、参加人员、讨论情况等。每次活动结束后，代表小组应及时进行总结，将活动情况和取得的成效向乡人大主席团汇报。六、信访工作制度（一）信访受理范围1.对乡人民政府及其所属部门工作的意见、建议和批评；2.对乡人大及其主席团工作的意见、建议和批评；3.对本乡经济社会发展中的重大问题和热点难点问题的反映；4.对乡人大代表履职情况的监督和意见；5.其他属于乡人大信访受理范围内的事项。（二）信访工作流程1.来信来访登记：设立专门的信访登记薄，对来信来访的时间、内容、来信人或来访人基本情况等进行详细登记。2.信访交办：对受理的信访事项，根据职责分工，及时交办给有关机关和组织办理。交办时应明确办理要求和期限。3.办理反馈：承办单位应在规定期限内将办理结果书面反馈给乡人大信访工作机构。反馈内容应包括办理情况、处理结果、是否满意等。4.跟踪督办：乡人大信访工作机构对交办的信访事项进行跟踪督办，对办理不认真、拖延推诿的承办单位进行督促整改。对群众反映强烈的信访问题，必要时可组织专题调研或视察，推动问题解决。（三）信访工作要求1.热情接待来信来访群众，耐心倾听群众诉求，认真做好记录。2.严格按照信访工作程序办理信访事项，确保办理质量和效率。3.对信访事项的处理结果要及时反馈给群众，做到事事有回音，件件有着落。4.保守信访人的秘密，保护信访人的合法权益。七、档案管理制度（一）档案收集范围1.乡人民代表大会会议文件、资料，包括会议通知、议程、日程、报告、决议、决定、选举结果等；2.乡人大主席团会议文件、资料，包括会议记录、纪要、决议、决定等；3.代表议案、建议、批评、意见及办理情况的文件、资料；4.代表培训、视察、调研等活动的文件材料；5.工作委员会工作文件、资料；6.代表小组活动文件、资料；7.信访工作文件、资料；8.其他与乡人大工作有关的文件、资料。（二）档案整理与归档1.对收集到的档案材料进行分类整理，按照年度、类别、保管期限等进行编号