城管大会战工作制度

PAGE城管大会战工作制度一、总则（一）目的为了有效应对城市管理中的各类复杂问题，提升城市管理水平，保障城市的有序运行和良好环境，特制定本城管大会战工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城管部门在开展城管大会战期间的各项工作，包括但不限于市容市貌整治、环境卫生管理、违法建设查处、交通秩序维护等方面的工作组织与实施。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、地方法规以及相关行业标准开展工作，确保执法行为合法合规。2.协同作战原则：加强城管部门内部各科室、各执法队伍之间的协同配合，同时积极与其他相关部门沟通协作，形成工作合力。3.以人为本原则：在工作中充分考虑市民的需求和利益，注重人性化管理，避免简单粗暴执法。4.高效务实原则：以解决实际问题为导向，提高工作效率，确保城管大会战取得实效。二、组织架构与职责分工（一）指挥中心1.成立城管大会战指挥中心，由城管部门主要领导担任总指挥：全面负责城管大会战的统筹指挥和协调工作。2.职责制定城管大会战的总体工作方案和阶段性工作计划。指挥调度各执法队伍开展各项具体工作，及时解决工作中出现的重大问题。与其他相关部门进行沟通协调，建立联动机制，共同推进城管大会战工作。收集、分析和反馈城管大会战工作进展情况及存在的问题，及时调整工作策略。（二）各执法队伍1.市容市貌执法队伍职责：负责对城市主次干道、商业街区、广场等区域的市容市貌进行巡查和监管。重点整治占道经营、店外经营、乱摆摊点、乱张贴乱涂写、乱吊挂乱晾晒等行为；规范户外广告设置，查处违规设置的广告招牌。2.环境卫生执法队伍职责：加强对城市环境卫生的监督检查，督促环卫作业单位做好道路清扫保洁、垃圾清运处理等工作。查处乱扔垃圾、随地吐痰、焚烧垃圾等破坏环境卫生的行为；对环境卫生设施的损坏情况进行调查处理。3.违法建设查处执法队伍职责：负责对城市规划区内的违法建设进行巡查、制止和查处。及时发现新增违法建设行为，依法下达责令停止建设通知书，组织拆除违法建筑。对历史遗留的违法建设进行分类梳理，制定整治方案并组织实施。4.交通秩序维护执法队伍职责：协助交警部门维护城市交通秩序，重点整治机动车乱停乱放、非机动车闯红灯、逆行等违法行为。对占用城市道路的各类停车场、停车泊位进行规范管理，查处违规设置的停车设施。（三）科室职责1.综合协调科职责：负责城管大会战工作的综合协调和日常事务处理。起草各类工作文件、报告，组织召开工作会议；做好与上级部门、其他相关部门以及社会各界的沟通联络工作；统计汇总工作数据，分析工作形势，为领导决策提供依据。2.宣传教育科职责：制定城管大会战宣传工作方案，组织开展形式多样的宣传活动。通过多种媒体渠道宣传城管工作的重要意义、法律法规以及城管大会战的工作动态和成效，提高市民对城管工作的认知度和支持度；加强与市民的互动交流，及时回应市民关切的问题，引导市民自觉遵守城市管理规定。3.督察考核科职责：建立健全城管大会战工作督察考核机制，制定详细的督察考核标准和办法。对各执法队伍的工作开展情况进行定期督察和不定期抽查，及时发现问题并督促整改落实；对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、影响整体工作的单位和个人进行问责处理。三、工作流程与规范（一）巡查发现1.各执法队伍按照各自职责范围，制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查路线和巡查频次。2.巡查人员在巡查过程中要认真履行职责，通过徒步巡查、车辆巡查等方式，及时发现各类城市管理问题。对发现的问题要详细记录，包括问题发生的地点、具体情况、涉及的当事人等信息。3.巡查人员发现问题后，能够当场处理的要立即进行处理；对于无法当场处理的问题，要及时上报指挥中心。（二）案件受理1.指挥中心设立专门的案件受理平台，负责接收各执法队伍上报的城市管理问题以及市民投诉举报的相关信息。2.受理人员对上报和投诉举报的信息进行认真登记，详细记录问题的基本情况、来源渠道等。对属于城管部门职责范围内的问题，及时进行分类交办；对不属于城管部门职责范围的问题，要及时告知相关部门或引导市民向正确的部门反映。（三）任务交办1.指挥中心根据问题的性质和所属区域，将任务交办给相应的执法队伍或科室。交办时要明确任务要求、完成时限等内容。2.执法队伍或科室接到交办任务后，要及时安排人员进行处理。对于涉及多个部门或科室的复杂问题，指挥中心要组织相关部门和科室进行联合处理，明确各部门和科室的职责分工，确保工作有序开展。（四）处理反馈1.承办单位按照交办要求对城市管理问题进行处理。处理过程中要严格依法依规进行，做到程序合法、证据确凿、处理得当。2.承办单位在处理完成后，要及时将处理结果反馈给指挥中心。反馈内容包括问题处理情况、处理结果、是否达到预期效果等信息。3.指挥中心对承办单位的反馈结果进行审核。如发现处理结果不符合要求或存在问题，要及时责令承办单位重新处理，并跟踪督促整改落实情况。（五）复查归档1.指挥中心对已处理的城市管理问题进行复查。复查方式可采取实地查看、回访当事人等方式，确保问题得到彻底解决，不出现反弹。2.复查合格后，指挥中心将相关案件资料进行整理归档。归档内容包括案件受理记录、交办任务单、处理过程记录、处理结果反馈、复查记录等资料，以便日后查阅和统计分析。四、应急处置机制（一）突发事件应急预案1.制定城管突发事件应急预案，明确各类突发事件的应急处置流程和责任分工。突发事件主要包括暴力抗法事件、群体性事件、重大环境卫生污染事件、重大违法建设拆除引发的突发事件等。2.成立应急处置小组，由指挥中心统一指挥调度。应急处置小组成员包括各执法队伍的骨干力量以及相关科室的工作人员，确保在突发事件发生时能够迅速响应，有效处置。（二）应急处置流程1.突发事件发生后，现场执法人员要立即向指挥中心报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响等信息。2.指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，迅速组织应急处置小组赶赴现场。同时，通知相关部门和单位，如公安部门、医疗急救部门等，协同开展应急处置工作。3.应急处置小组到达现场后，要迅速采取有效措施控制局面，维护现场秩序。对于暴力抗法事件，要依法采取必要的强制措施，确保执法人员的人身安全；对于群体性事件，要及时进行疏导和劝解，防止矛盾激化；对于环境卫生污染事件，要迅速组织清理和处置，减少对环境的影响；对于违法建设拆除引发的突发事件，要做好现场解释和安抚工作，避免引发更大的社会问题。4.在应急处置过程中，要及时向上级部门报告事件进展情况，根据事件发展态势调整处置策略。事件处置结束后，要对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、信息沟通与共享机制（一）内部信息沟通1.建立城管部门内部信息沟通平台，如工作微信群、工作QQ群等，方便各执法队伍、各科室之间及时沟通工作信息。2.各执法队伍和科室要指定专人负责信息的收集、整理和报送工作。每天定时将工作进展情况、发现的问题及处理情况等信息上报指挥中心，同时及时反馈工作中遇到的困难和问题。3.指挥中心定期召开工作例会，通报城管大会战工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。各执法队伍和科室负责人要在例会上汇报本部门工作情况，提出工作建议和意见。（二）与相关部门信息共享1.加强与公安、工商、环保、规划等相关部门的信息沟通与共享。建立定期的信息交流会议制度，共同研究解决城市管理中的热点难点问题。2.与相关部门建立信息共享平台，实现城市管理信息的实时交换和共享。例如，与公安部门共享治安监控视频信息，以便及时发现和处理城市管理中的违法行为；与工商部门共享商户登记信息，便于对无照经营等行为进行查处。3.在开展联合执法行动时，各部门之间要及时通报行动方案、工作进展等情况，协同配合，形成执法合力。（三）与市民互动沟通1.设立城管服务热线和市民投诉举报邮箱，畅通市民与城管部门的沟通渠道。及时受理市民的投诉举报和咨询建议，对市民反映的问题要认真对待，及时处理并反馈处理结果。2.定期开展城管开放日活动，邀请市民代表走进城管部门，了解城管工作流程和执法情况，听取市民的意见和建议。通过举办座谈会、实地参观等形式，增强市民对城管工作的理解和支持。3.利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，及时发布城管工作动态、政策法规解读等信息，回应市民关切的问题，加强与市民的互动交流，营造良好的舆论氛围。六、培训与考核机制（一）培训计划1.制定城管大会战培训计划，根据不同岗位和工作需求，确定培训内容和培训方式。培训内容包括法律法规知识、业务技能知识、职业道德规范等方面。2.定期组织执法人员参加集中培训，邀请法律专家、业务骨干等进行授课。培训时间可根据实际情况安排，一般每月不少于一次，每次培训时间不少于半天。3.鼓励执法人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断提高自身业务水平和综合素质。对于参加外部培训并取得相关证书的执法人员，给予适当的奖励。（二）培训方式1.集中授课：针对法律法规、业务技能等方面的共性问题，组织执法人员进行集中授课培训，系统讲解相关知识和操作方法。2.案例分析：选取典型的城市管理案例进行分析讲解，通过剖析案例，让执法人员掌握处理问题的方法和技巧，提高实际工作能力。3.模拟演练：开展模拟执法场景演练，让执法人员在模拟环境中进行执法操作，锻炼执法人员的应急处置能力和现场执法水平。4.实地观摩：组织执法人员到先进地区或优秀城管队伍进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法，改进自身工作。（三）考核制度1.建立城管大会战工作考核制度，对各执法队伍和科室的工作业绩进行量化考核。考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、群众满意度等方面。2.考核方式采取日常考核与定期考核相结合的方式。日常考核由督察考核科负责，对各执法队伍和科室的日常工作表现进行跟踪记录；定期考核每季度进行一次，根据日常考核情况和各项工作指标完成情况进行综合评定。3.考核结果与绩效奖金、评先评优等挂钩。对考核成绩优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核成绩不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。连续两个季度考核不合格的单位，要对其负责人进行问责处理。七、保障措施（一）人员保障1.根据城管大会战工作需要，合理调配人员力量，确保各执法队伍和科室有足够的人员开展工作。2.加强执法队伍建设，通过招聘、培训等方式，充实执法人员队伍，提高执法人员的业务素质和执法能力。3.建立健全执法人员激励机制，对在城管大会战工作中表现突出的执法人员给予表彰奖励，激发执法人员的工作积极性和主动性。（二）物资保障1.配备必要的执法装备和办公设备，如执法车辆、执法记录仪（摄像机）、对讲机、电脑、打印机等，确保执法工作的顺利开展。2.保障执法经费，将城管大会战所需经费纳入财政预算，确保经费足额到位。加强经费管理，严格按照财务制度使用经费，提高经费使用效益。（三）技术保障1.推进城市管理信息化建设，建立城市管理综合信息平台。通过整合各类城市管理信息资源，实现城市管理问题的快速发现、精准交办、高效处理和全程跟踪。2.利用大数据、云计算、