县行政调解工作制度

PAGE县行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范县行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政机关在履行行政管理职责过程中，对与本机关行政职权相关的民事纠纷以及行政争议进行调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当客观、公正地对待双方当事人，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：行政调解应当及时进行，不得拖延，避免矛盾纠纷激化。二、调解机构及职责（一）调解工作领导小组成立县行政调解工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关行政机关负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。（二）行政调解办公室在县司法局设立行政调解办公室，负责全县行政调解工作的日常组织、协调和指导。其主要职责包括：1.制定行政调解工作制度、流程和规范。2.受理、审查行政调解申请。3.组织、主持行政调解活动。4.负责行政调解案件的统计、分析和归档。5.对行政调解工作进行培训和指导。（三）各行政机关调解工作小组各行政机关成立以本机关负责人为组长，相关业务科室负责人为成员的行政调解工作小组，负责本机关职责范围内的行政调解工作。其主要职责包括：1.受理、审查本机关职责范围内的行政调解申请。2.组织本机关的行政调解活动。3.负责本机关行政调解案件的统计、分析和归档。4.及时向行政调解办公室报告行政调解工作情况。三、调解范围（一）民事纠纷1.公民、法人或者其他组织之间因土地、山林、水利、资源权属、环境污染、产品质量、医疗纠纷等引发的与行政管理活动密切相关的民事纠纷。2.消费者与经营者之间因消费权益引发的纠纷。3.物业管理纠纷。4.劳动争议纠纷。5.其他与行政管理活动密切相关的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，申请行政复议前，行政机关可以进行调解的行政争议。2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间因行政赔偿、行政补偿引发的行政争议。四、调解程序（一）申请1.当事人向行政机关提出行政调解申请，应当提交书面申请，并载明以下事项：申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式等。申请调解的事项、事实和理由。申请调解的要求。相关证据材料。2.当事人也可以口头申请行政调解，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由、申请调解的要求等内容，并由申请人签字确认。（二）受理1.行政机关收到行政调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并书面通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。2.有下列情形之一的，行政机关不予受理行政调解申请：（1）已经向人民法院提起诉讼的；（2）已经申请仲裁机构仲裁的；（3）一方当事人不同意调解的；（4）不属于本机关行政调解范围的。（三）调解准备1.行政机关受理行政调解申请后，应当指定1名以上行政调解人员负责调解工作，并及时将调解人员名单告知当事人。2.调解人员应当认真审查当事人提交的证据材料，了解案件事实，熟悉相关法律法规和政策规定，并制定调解方案。3.调解人员应当在调解前3个工作日内通知当事人调解的时间、地点和方式，并告知当事人在调解过程中享有的权利和义务。（四）调解1.行政调解应当在专门设置的调解场所进行，调解人员应当向当事人宣布调解纪律，核实当事人身份，宣布调解开始。2.调解人员应当听取当事人的陈述和申辩，了解当事人的诉求和争议焦点，根据案件事实和相关法律法规、政策规定，对当事人进行说服教育和劝导。3.当事人可以自行提出调解方案，也可以由调解人员提出调解方案供当事人协商。调解人员应当根据当事人的协商情况，及时调整调解方案，促使当事人达成调解协议。4.行政调解一般应当在30个工作日内完成。情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长至60个工作日。延长调解期限的，应当及时告知当事人。（五）调解协议的签订1.经调解达成协议的，行政机关应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明下列事项：当事人的基本情况。调解事项、事实和理由。调解协议的内容。当事人的签名或者盖章。调解人员的签名。调解日期。2.行政调解协议书经双方当事人签字或者盖章后生效。行政调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，行政机关留存一份。（六）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解终结。行政机关应当督促当事人履行调解协议，并对调解协议的履行情况进行跟踪检查。2.经调解未达成协议的，行政调解终结。行政机关应当及时告知当事人可以依法通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷，并做好相关记录。五、调解效力（一）行政调解协议书具有合同性质，双方当事人应当按照约定履行各自的义务。（二）当事人对行政调解协议书反悔的，可以依法向人民法院提起诉讼。（三）行政调解协议书可以作为人民法院、仲裁机构审理案件的参考依据。六、监督与考核（一）监督1.行政调解办公室应当定期对各行政机关的行政调解工作进行监督检查，及时发现和解决行政调解工作中存在的问题。2.各行政机关应当建立健全行政调解工作内部监督机制，加强对本机关行政调解工作的监督检查，确保行政调解工作依法、公正、规范进行。（二）考核1.建立行政调解工作考核制度，将行政调解工作纳入县政府对各行政机关的年度目标考核内容。2.考核内容包括行政调解工作制度建设、调解机构和人员配备、调解案件受理和调解情况、调解协议履行情况、当事人满意度等方