县计划生育工作制度

PAGE县计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本县实际情况，特制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的所有单位、组织和个人，包括户籍人口和流动人口。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。2.以人为本，优质服务，保障公民计划生育合法权益。3.依法行政，严格执法，规范计划生育管理和服务行为。4.综合治理，部门协同，形成全社会共同做好计划生育工作的合力。二、工作职责（一）县计划生育部门职责1.贯彻执行国家和地方有关计划生育的法律法规、方针政策，拟订本县计划生育政策、规划和计划，并组织实施。2.负责全县人口和计划生育统计工作，定期发布人口和计划生育信息，组织实施人口抽样调查和专项调查。3.组织开展计划生育宣传教育，普及计划生育科学知识，引导公民树立科学、文明、进步的婚育观念。4.负责本县计划生育技术服务工作的综合管理，指导计划生育技术服务机构开展生殖健康服务和计划生育技术服务，提高出生人口素质。5.负责本县计划生育奖励优惠政策的落实，兑现各项奖励优惠待遇，维护计划生育家庭合法权益。6.负责本县流动人口计划生育服务和管理工作，建立健全流动人口计划生育信息共享和区域协作机制。7.依法查处计划生育违法违纪行为，受理计划生育信访举报，维护计划生育工作秩序。8.指导乡镇（街道）计划生育工作，加强基层计划生育队伍建设，提高基层计划生育工作水平。（二）乡镇（街道）计划生育部门职责1.贯彻执行国家和地方有关计划生育的法律法规、方针政策，落实本县计划生育工作部署和要求。2.负责本辖区内人口和计划生育统计工作，及时准确上报人口和计划生育信息。3.组织开展计划生育宣传教育活动，引导辖区居民树立正确的婚育观念。4.负责本辖区内计划生育技术服务工作的组织实施，为育龄群众提供生殖健康服务和计划生育技术服务。5.负责本辖区内计划生育奖励优惠政策的落实，审核、发放各项奖励优惠待遇。6.负责本辖区内流动人口计划生育服务和管理工作，采集、核实、上报流动人口计划生育信息。7.依法查处本辖区内计划生育违法违纪行为，及时处理计划生育信访举报。8.指导村（居）民委员会计划生育工作，组织开展计划生育村民自治，加强计划生育协会建设。（三）村（居）民委员会职责1.宣传贯彻国家和地方有关计划生育的法律法规、方针政策，协助乡镇（街道）做好计划生育工作。2.组织开展计划生育宣传教育活动，引导本村（居）民树立科学、文明、进步的婚育观念。3.负责本村（居）人口和计划生育信息的采集、核实、上报工作，及时掌握本村（居）育龄群众的婚育、节育等情况。4.为本村（居）育龄群众提供计划生育技术服务和生殖健康咨询服务，协助做好避孕节育措施的落实和孕情、环情监测工作。5.负责本村（居）计划生育奖励优惠政策的宣传和落实，协助审核、发放各项奖励优惠待遇。6.调解本村（居）计划生育纠纷矛盾，及时向上级反映群众对计划生育工作的意见和建议。7.组织开展计划生育村民自治活动，制定和完善村规民约，推动计划生育工作规范化、制度化。（四）相关部门职责1.宣传部门：负责协调新闻媒体做好计划生育宣传工作，营造良好的舆论氛围。2.教育部门：将人口和计划生育基础知识纳入学校教育内容，开展青少年性健康教育。3.公安部门：在办理户口登记、迁移等手续时，查验计划生育证明，及时通报新生儿户籍信息。4.民政部门：在办理结婚登记时，宣传计划生育政策，告知新婚夫妇有关计划生育权利和义务；做好婚姻登记信息与计划生育信息的共享工作。5.卫生健康部门：负责计划生育技术服务工作的指导和管理，提供生殖健康服务；做好出生医学证明的管理和发放工作，与计划生育部门共享出生人口信息。6.人力资源和社会保障部门：在制定相关政策时，考虑计划生育因素，落实计划生育家庭就业、社会保障等方面的优惠政策。7.财政部门：保障计划生育事业经费，确保计划生育工作的正常开展。8.市场监管部门：对从事计划生育技术服务、药具经营等活动的机构和企业进行监督管理。9.司法部门：开展人口和计划生育法律法规宣传教育，为计划生育工作提供法律服务和法律援助。三、生育管理（一）生育政策1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：经设区的市、自治州或者省人民政府卫生和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，两个子女中一个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；再婚（不含复婚，下同）夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的；再婚夫妻再婚前一方无子女，另一方有一个子女，再婚后生育一个子女的。3.夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的，可以申请再生育一个子女。4.夫妻一方为独生子女的，可以申请再生育一个子女。（二）生育登记1.生育第一个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生六个月内，持身份证、结婚证、户口簿等材料，到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡镇（街道）计划生育部门进行生育登记。2.生育第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生六个月内，持身份证、结婚证、户口簿等材料，到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡镇（街道）计划生育部门办理生育登记。办理生育登记时，应当提交夫妻双方签订的符合政策生育的声明。3.乡镇（街道）计划生育部门对符合生育规定的，应当即时办理生育登记，并发放生育服务证；对不符合生育规定的，应当书面告知理由。（三）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地的乡镇（街道）计划生育部门提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请审批表；夫妻双方身份证、结婚证、户口簿；符合再生育条件的相关证明材料。2.乡镇（街道）计划生育部门应当自受理申请之日起十五个工作日内进行审核，并将审核意见及申请材料报县计划生育部门审批。3.县计划生育部门应当自收到乡镇（街道）上报的审核意见及申请材料之日起十五个工作日内作出审批决定。对符合再生育条件的，发给再生育证；对不符合再生育条件的，应当书面告知理由。四、技术服务（一）服务机构1.县设立计划生育技术服务机构，负责全县计划生育技术服务工作的指导和管理。2.乡镇（街道）设立计划生育技术服务站，承担本辖区内计划生育技术服务工作。3.村（居）民委员会可以设立计划生育服务室，配备计划生育服务员，为育龄群众提供计划生育宣传教育、咨询指导、药具发放等服务。（二）服务内容1.开展生殖健康科普宣传、教育、咨询。2.在育龄人群中开展优生优育优教宣传和出生缺陷一级预防工作。3.提供避孕药具和相关的计划生育技术服务。4.对已生育子女的夫妻，指导选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。5.对育龄妇女进行孕情、环情监测，及时发现和处理计划外怀孕。6.开展计划生育手术并发症的诊断、治疗和康复服务。7.为实行计划生育的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。（三）服务规范1.计划生育技术服务机构和人员应当依法取得执业资格，严格遵守技术服务规范和职业道德规范，确保服务质量和安全。2.计划生育技术服务机构应当按照国家有关规定，配备必要的技术设备和专业技术人员，为育龄群众提供优质、高效、便捷的计划生育技术服务。3.计划生育技术服务人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行技术服务，不得违规操作。4.计划生育技术服务机构应当建立健全服务档案管理制度，对育龄群众接受计划生育技术服务的情况进行详细记录，确保服务档案真实、完整、有效。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合国家和地方计划生育政策生育的夫妻，给予以下奖励：按照国家和地方有关规定，发放独生子女父母奖励费。农村居民在调整自留地、自留山时，对独生子女家庭应当给予多分一人份的份额。农村独生子女户和双女户，在分配集体福利、宅基地，承包农村土地、山林等方面，给予优先和照顾。对符合条件的计划生育家庭，在子女升学、就业等方面给予适当照顾。2.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）社会保障1.按照国家和地方有关规定，对计划生育家庭给予以下社会保障：对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，对符合条件的农村独生子女父母和双女户父母，按照规定标准发放奖励扶助金。对计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女死亡或者伤残的家庭，按照规定标准发放特别扶助金。对符合条件的计划生育家庭，在城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗等方面给予适当优惠。2.鼓励社会力量建立计划生育公益基金，对计划生育困难家庭给予救助和扶持。六、流动人口计划生育服务与管理（一）服务管理原则1.流动人口计划生育工作遵循公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。2.建立健全以现居住地为主、户籍所在地配合的流动人口计划生育服务管理体制。（二）信息采集与共享1.流动人口现居住地的乡镇（街道）计划生育部门应当及时采集流动人口计划生育信息，包括婚育、节育、生育等情况，并录入全国流动人口计划生育信息管理系统。2.流动人口户籍所在地的乡镇（街道）计划生育部门应当及时向现居住地提供流动人口计划生育信息，协助现居住地做好服务管理工作。3.加强部门间信息共享，公安、民政、卫生健康、人力资源和社会保障等部门应当及时将涉及流动人口计划生育的相关信息通报给计划生育部门。（三）服务管理措施1.现居住地的乡镇（街道）计划生育部门应当为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传教育、技术服务、奖励优惠等服务。2.现居住地的乡镇（街道）计划生育部门应当与流动人口户籍所在地的乡镇（街道）计划生育部门建立区域协作机制，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。3.对流动人口中的育龄夫妻，现居住地的乡镇（街道）计划生育部门应当督促其落实避孕节育措施，及时查验婚育证明。4.对违反计划生育规定的流动人口，现居住地和户籍所在地的乡镇（街道）计划生育部门应当依法予以处理。七、监督与考核（一）监督检查1.县计划生育部门应当定期对乡镇（街道）计划生育工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.乡镇（街道）计划生育部门应当定期对村（居）民委员会计划生育工作进行监督检查，指导村（居）民委员会做好计划生育工作。3.相关部门应当按照各自职责，对涉及计划生育工作的事项进行监督检查，确保计划生育法律法规和政策的贯彻执行。（二）考核评估1.建立健全计划生育工作考核评估制度，对乡镇（街道）计划生育工作进行年度考核评估。2.考核评估内容包括人口和计划生育目标管理责任制落实情况、计划生育宣传教育、技术服务、奖励优惠政策落实、流动人口计划生育服务管理等方面。3.考核评估结果作为对乡镇（街道）及其主要负责人、分管负责人进行表彰奖励和责任追究的重要依据。（三）责