县文化扶贫工作制度

PAGE县文化扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于文化扶贫的决策部署，充分发挥文化在脱贫攻坚中的重要作用，助力贫困县实现脱贫致富，特制定本工作制度。通过加强文化资源整合、创新文化扶贫方式、提升贫困地区文化服务水平，激发贫困群众内生动力，增强贫困地区自我发展能力，推动文化与经济社会协调发展，确保如期打赢脱贫攻坚战。（二）依据本制度依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以及相关文化扶贫政策法规制定，确保文化扶贫工作在合法合规的轨道上有序推进。（三）适用范围本制度适用于本县范围内开展文化扶贫工作的所有部门、单位及相关工作人员，包括文化部门、扶贫部门、各乡镇政府、社会组织以及参与文化扶贫的企业等。（四）基本原则1.政府主导，社会参与强化政府在文化扶贫中的主导作用，统筹协调各方资源，引导社会力量积极参与文化扶贫，形成工作合力。2.精准施策，靶向发力聚焦贫困地区和贫困人口的文化需求，精准识别、精准帮扶，提高文化扶贫的针对性和实效性。3.以人为本，激发内力尊重贫困群众主体地位，充分调动其积极性、主动性和创造性，通过文化扶贫激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。4.长效机制，持续发展建立健全文化扶贫长效机制，推动文化扶贫与经济社会发展深度融合，实现可持续发展。二、工作机构与职责（一）县文化扶贫工作领导小组成立县文化扶贫工作领导小组，由县委宣传部部长担任组长，县文化和旅游局、县扶贫开发办公室主要负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县文化扶贫工作，研究制定文化扶贫政策措施，解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在县文化和旅游局，负责日常工作的组织实施。办公室主任由县文化和旅游局分管副局长兼任，工作人员从相关部门抽调组成。主要职责包括：1.贯彻落实领导小组的决策部署，制定年度工作计划和实施方案。2.组织协调各部门、单位开展文化扶贫工作，定期调度工作进展情况。3.负责文化扶贫项目的申报、审核、实施和监督管理。4.收集、整理、上报文化扶贫工作信息，总结推广经验做法。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.文化和旅游部门负责制定文化扶贫专项规划和年度工作计划，组织实施文化扶贫项目。加强公共文化设施建设，完善基层文化服务网络，提高贫困地区文化服务供给能力。开展文化活动，丰富贫困群众精神文化生活，培育文明乡风。挖掘保护贫困地区优秀传统文化，推动文化产业发展，促进贫困群众增收致富。2.扶贫部门负责将文化扶贫纳入脱贫攻坚总体规划，统筹协调文化扶贫与其他扶贫工作。提供贫困地区和贫困人口相关信息，协助文化部门精准实施文化扶贫项目。参与文化扶贫项目的监督检查和考核评估，确保文化扶贫资金使用效益。3.各乡镇政府负责本辖区文化扶贫工作的组织实施，落实各项文化扶贫政策措施。配合相关部门做好文化设施建设、文化活动开展等工作，引导群众积极参与文化扶贫。加强对贫困群众的宣传教育，提高其文化素质和脱贫意识。4.其他部门各相关部门按照职责分工，积极配合文化扶贫工作，在资金、项目、技术等方面给予支持，形成工作合力。例如，教育部门负责改善贫困地区学校文化教育条件，卫生健康部门负责开展文化卫生宣传活动，科技部门负责推广实用文化科技知识等。三、文化资源整合（一）公共文化设施资源整合1.整合现有乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋等公共文化设施，优化布局，完善功能，提高设施利用率。2.推动公共文化设施数字化建设，实现文化资源网上共享，方便贫困群众随时随地获取文化服务。3.鼓励社会力量参与公共文化设施建设和运营管理，探索建立共建共享机制。（二）文化人才资源整合1.建立文化扶贫人才库，选拔优秀文化工作者、文艺志愿者、乡土文化能人等组成文化扶贫队伍，为贫困地区提供专业文化服务。2.加强与文化院校、文艺院团等合作，通过人才交流、培训等方式，提升贫困地区文化人才素质。3.开展文化人才定向培养计划，为贫困地区培养急需的文化专业人才。（三）文化活动资源整合1.统筹各类文化活动资源，结合贫困地区实际，策划开展形式多样、内容丰富的文化活动，如文艺演出、送戏下乡、文化展览、民俗活动等。2.鼓励文化志愿者深入贫困地区开展文化志愿服务活动，丰富贫困群众精神文化生活。3.利用互联网平台，开展线上文化活动，扩大文化活动覆盖面。四、文化扶贫项目实施（一）项目申报1.各乡镇政府、相关部门及社会组织根据贫困地区文化需求和实际情况，每年定期申报文化扶贫项目。2.项目申报单位需填写项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算等情况，并提供相关证明材料。3.县文化扶贫工作领导小组办公室对申报项目进行初审，筛选出符合要求的项目纳入项目库。（二）项目审核1.县文化扶贫工作领导小组办公室组织相关专家对纳入项目库的项目进行审核，重点审核项目的可行性、必要性、资金预算合理性等。2.根据审核意见，对项目进行调整完善，确保项目质量。3.审核通过的项目报县文化扶贫工作领导小组审批。（三）项目实施1.项目实施单位按照批准的项目实施方案组织实施项目，严格遵守项目实施计划和相关规定，确保项目按时、按质完成。2.县文化扶贫工作领导小组办公室加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决问题。3.项目实施单位定期向县文化扶贫工作领导小组办公室报告项目进展情况，接受监督考核。（四）项目验收1.项目完成后由项目实施单位向县文化扶贫工作领导小组办公室提出验收申请。2.县文化扶贫工作领导小组办公室组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行验收。3.验收内容包括项目建设内容完成情况、资金使用情况、项目效益发挥情况等。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目责令限期整改。五、文化产业扶贫（一）政策扶持1.财政支持设立文化产业扶贫专项资金，对贫困地区文化产业项目给予贷款贴息、项目补助等支持。2.税收优惠落实国家关于文化产业税收优惠政策，对贫困地区文化企业给予税收减免，降低企业运营成本。3.土地保障优先保障贫困地区文化产业项目用地需求，简化用地审批手续，降低用地成本。（二）产业培育1.挖掘贫困地区特色文化资源，培育发展文化旅游、传统手工艺、文化创意等特色文化产业，推动一二三产业融合发展。2.加强文化产业园区和基地建设，为贫困地区文化企业提供集聚发展平台。3.支持贫困地区文化企业与龙头企业合作，通过产业带动、技术帮扶等方式，提升贫困地区文化产业发展水平。（三）品牌打造1.鼓励贫困地区文化企业打造具有地方特色的文化产品和品牌，加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和市场竞争力。2.开展文化产业品牌评选活动，对优秀文化品牌给予表彰奖励，树立品牌标杆。3.支持贫困地区文化产品参加各类展会、推介会，拓展销售渠道。六、文化扶志扶智（一）思想道德教育1.深入开展社会主义核心价值观宣传教育，通过文化活动、公益广告、道德讲堂等形式，引导贫困群众树立正确的世界观、人生观、价值观。2.加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。3.开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传活动，发挥榜样引领作用，激发贫困群众向上向善的力量。（二）文化知识普及1.利用农家书屋、文化活动室等阵地，开展文化知识普及活动，提高贫困群众文化素养。2.举办各类文化培训班，如书法绘画、音乐舞蹈、手工制作等，丰富贫困群众精神文化生活，提升其技能水平。3.开展送文化科技下乡活动，为贫困群众传授农业科技知识、实用技术等，增强其致富能力。（三）脱贫典型宣传1.挖掘宣传贫困地区脱贫致富典型案例，通过媒体报道、事迹宣讲等形式，传播脱贫经验，激发贫困群众脱贫信心。2.组织脱贫典型现身说法，分享脱贫故事，引导贫困群众学先进、赶先进，积极投身脱贫攻坚。3.对脱贫典型给予表彰奖励，树立脱贫光荣导向，营造良好脱贫氛围。七、资金管理与监督（一）资金来源1.争取上级财政专项文化扶贫资金。2.县财政安排的文化扶贫专项资金。3.社会捐赠资金。4.其他用于文化扶贫的资金。（二）资金使用原则1.专款专用文化扶贫资金必须专项用于文化扶贫项目，不得挪作他用。2.公开透明资金使用情况要及时公开，接受社会监督。3.注重效益合理安排资金，提高资金使用效益，确保文化扶贫项目取得实效。（三）资金管理1.建立健全文化扶贫资金管理制度，规范资金审批、拨付、使用等流程。2.设立文化扶贫资金专账，实行单独核算，确保资金安全。3.严格报账制项目实施单位凭合法有效票据报账，报账凭证需经项目负责人、财务人员、审核人员签字确认。（四）监督检查1.县文化扶贫工作领导小组办公室定期对文化扶贫资金使用情况进行监督检查，发现问题及时整改。2.审计部门加强对文化扶贫资金的审计监督，确保资金使用合规。3.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对文化扶贫资金使用问题的举报，对违规行为严肃查处。八、考核与评估（一）考核对象各乡镇政府、相关部门及参与文化扶贫的单位和个人。（二）考核内容1.工作任务完成情况包括文化扶贫项目实施、文化产业发展、文化扶志扶智等工作任务完成情况。2.资金使用管理情况主要考核文化扶贫资金的使用是否合规、效益发挥情况等。3.群众满意度通过问卷调查、实地走访等方式了解贫困群众对文化扶贫工作的满意度。（三）考核方式1.年度考核每年年底开展年度考核，由县文化扶贫工作领导小组办公室制定考核方案，组织相关部门和人员对考核对象进行考核。2.专项考核根据工作需要，对文化扶贫重点项目、重点工作开展专项考核。（四）评估机制1.建立文