县公职律师工作制度

PAGE县公职律师工作制度一、总则（一）目的为规范县公职律师工作，充分发挥公职律师在法治政府建设中的作用，提高依法行政水平，促进依法决策、依法办事，根据《中华人民共和国律师法》《公职律师管理办法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级党政机关、人民团体中从事公职律师工作的人员。（三）基本原则1.依法执业原则：公职律师应当遵守法律法规，恪守律师职业道德和执业纪律，依法履行职责。2.服务大局原则：围绕本县经济社会发展大局，积极为政府决策、行政管理、公共服务等提供法律服务，维护国家利益、公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。3.统筹协调原则：加强与司法行政机关、律师协会等相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进公职律师工作发展。二、公职律师任职条件与职责（一）任职条件1.具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格。2.所在单位同意其担任公职律师。3.在本县行政区域内党政机关、人民团体中专门从事法律事务工作，或者曾经从事法律事务工作二年以上。4.品行良好，无违法违纪记录。（二）职责1.为政府决策提供法律意见：参与政府重大行政决策合法性审查，对决策事项的法律风险进行评估，提出法律建议，确保决策依法合规。2.参与规范性文件审查：对政府制定的规范性文件进行合法性审查，提出修改意见，防止规范性文件违法违规。3.代理行政复议和行政诉讼：受所在单位委托，代理行政复议、行政应诉案件，维护政府合法权益。4.参与处理涉法涉诉信访案件：为涉法涉诉信访案件提供法律分析和解决方案，协助做好息诉息访工作。5.开展法治宣传教育：面向本单位工作人员和社会公众开展法治宣传教育活动，普及法律知识，增强法治意识。6.办理其他法律事务：承办所在单位交办的其他法律事务，为单位提供法律咨询、法律培训等服务。三、公职律师管理体制（一）司法行政机关管理县司法局负责本县公职律师的资格审核、执业许可、年度考核、培训指导等管理工作。具体职责包括：1.受理公职律师执业申请，进行资格审查，报上级司法行政机关审核，颁发公职律师证书。2.组织开展公职律师年度考核工作，对公职律师的执业表现进行评价，提出奖惩建议。3.制定公职律师培训计划，组织开展业务培训，提高公职律师业务素质和执业能力。4.指导、监督公职律师依法履行职责，对违反法律法规和职业道德、执业纪律的行为进行调查处理。（二）所在单位管理公职律师所在单位负责本单位公职律师的日常管理和工作安排，为其提供必要的工作条件和支持。具体职责包括：1.负责公职律师的岗位设置、人员调配和工作任务安排。2.对公职律师的工作业绩进行考核评价，作为评先评优、晋升晋级的重要依据。3.保障公职律师依法履行职责所需的经费、办公场所等条件。4.加强与司法行政机关的沟通协调，共同做好公职律师管理工作。（三）行业自律管理公职律师应当加入律师协会，接受律师协会的行业自律管理。律师协会负责组织开展公职律师业务交流、培训、职业道德教育等活动，维护公职律师的合法权益，促进公职律师队伍健康发展。四、公职律师工作流程（一）接受委托1.所在单位因工作需要，指定公职律师办理法律事务的，应当向公职律师出具书面委托书，明确委托事项、权限和期限等内容。2.公职律师应当对委托事项进行审查，认为属于自己业务范围且能够胜任的，应当接受委托；认为不属于自己业务范围或者不能胜任的，应当及时向所在单位说明情况，由所在单位另行安排人员办理。（二）调查取证1.公职律师接受委托后，应当根据案件需要，及时开展调查取证工作。调查取证应当合法、客观、全面，不得伪造、篡改证据。2.调查取证可以通过查阅、复制相关文件资料，询问当事人、证人，实地勘查等方式进行。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当依法予以保密。（三）法律分析与论证1.公职律师应当对调查取得的证据和相关法律规定进行分析研究，提出法律意见和建议。2.对于重大、复杂的法律事务，公职律师应当组织相关专家、学者或者其他专业人士进行论证，形成论证意见，为决策提供参考依据。（四）出具法律文书1.根据工作需要，公职律师应当按照规定格式和要求出具法律意见书、代理词、辩护词等法律文书。法律文书应当内容准确、逻辑严谨、语言规范。2.法律文书出具后，应当经所在单位审核同意，并加盖单位公章或者业务专用章。（五）参与诉讼、仲裁等活动1.受所在单位委托，公职律师代表所在单位参与行政复议、行政诉讼、仲裁等活动。参与活动时，应当遵守法定程序，维护所在单位合法权益。2.在诉讼、仲裁等活动中，公职律师应当按时出庭，提交相关证据和法律文书，进行陈述、辩论等活动。庭审结束后，应当及时向所在单位汇报庭审情况，提交庭审记录等材料。（六）结案归档1.法律事务办理完毕后，公职律师应当及时整理相关材料，形成工作档案，交所在单位归档保存。工作档案应当包括委托书、调查取证材料、法律文书、庭审记录等。2.公职律师应当定期对工作档案进行自查，确保档案资料完整、准确。五、公职律师权利与义务（一）权利1.依法享有会见、阅卷、调查取证、参加庭审等执业权利。2.获得所在单位提供的必要工作条件和支持，包括办公场所、办公设备、经费等。3.参加司法行政机关、律师协会组织的业务培训、学术交流等活动。4.按照规定获得劳动报酬和福利待遇。5.对所在单位的工作提出意见和建议。6.法律、法规、规章规定的其他权利。（二）义务1.遵守法律法规，恪守律师职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责。2.保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.不得利用公职律师身份从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。4.接受司法行政机关、律师协会和所在单位的监督管理，按照要求参加年度考核、培训等活动。5.履行所在单位交办的其他法律事务职责，积极为单位提供优质高效的法律服务。6.法律、法规、规章规定的其他义务。六、公职律师考核与奖惩（一）考核1.公职律师考核工作每年进行一次，由县司法局会同所在单位组织实施。2.考核内容包括思想政治素质、职业道德、业务能力、工作业绩、遵守纪律等方面。具体考核指标和评分标准由县司法局制定。3.公职律师应当按照要求填写年度考核登记表，提交工作总结、业务成果等材料，接受考核评价。4.考核结果分为称职、基本称职、不称职三个等次。考核结果作为公职律师奖惩、续聘、解聘等的重要依据。（二）奖励1.对考核称职以上的公职律师，由县司法局或者所在单位给予表彰奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.公职律师在工作中表现突出，有下列情形之一的，应当给予重点表彰奖励：在参与政府重大决策、规范性文件审查、行政复议和行政诉讼等工作中发挥重要作用，取得显著成效的。在办理重大、疑难、复杂法律事务中，表现出较高业务水平和专业素养，为维护国家利益、公共利益和当事人合法权益做出突出贡献的。在法治宣传教育、化解社会矛盾纠纷等方面成绩显著，受到社会广泛好评的。其他应当给予表彰奖励的情形。（三）惩戒1.公职律师有下列情形之一的，由县司法局或者所在单位视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、责令改正、暂停执业等惩戒措施；情节严重的，依法吊销公职律师证书：违反法律法规和职业道德、执业纪律，损害国家利益、公共利益或者当事人合法权益的。泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。利用公职律师身份从事有偿法律服务，或者在律师事务所等法律服务机构兼职，或者以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务的。不履行工作职责，造成不良影响的。年度考核不称职的。其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.受到惩戒的公职律师，应当按照要求进行整改，并将整改情况书面报告县司法局和所在单位。七、公职律师培训与交流（一）培训1.县司法局应当制定公职律师年度培训计划，定期组织开展业务培训活动。培训内容包括法律法规、政策解读、业务技能、职业道德等方面。2.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例研讨、在线学习等多种形式，提高培训效果。3.公职律师应当积极参加培训活动，认真学习培训内容，不断提高自身业务素质和执业能力。（二）交流1.县司法局应当建立公职律师交流平台，组织开展业务交流活动。交流活动可以包括经验分享、业务研讨、工作座谈会等