南平河长制工作制度

PAGE南平河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强南平河流水域保护，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，特制定本河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于南平市内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的保护与管理工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展充分尊重自然规律和河湖生命规律，保护和修复河湖生态系统，强化水资源节约集约利用，促进经济社会发展与水生态环境保护协调共进。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同配合，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖存在的突出问题，因地施策、因河施策，精准发力，着力解决河湖管理保护中的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，加强社会监督，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制工作，实现南平河流水域水质明显改善，水生态系统功能逐步恢复，水域岸线得到有效保护，河湖管理保护长效机制基本建立，人民群众对河湖环境满意度显著提高。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长设立市级总河长，由市委书记担任；设立市级副总河长，由市长担任。市级河长负责组织领导全市河长制工作，协调解决跨区域、跨部门的重大问题。2.县级河长各县（市、区）设立总河长，由县（市、区）委书记担任；设立副总河长，由县（市、区）长担任。县级河长负责组织领导本行政区域内河长制工作，协调解决辖区内的重点难点问题。3.乡级河长各乡（镇、街道）设立河长，由乡（镇、街道）主要负责人担任。乡级河长负责组织领导本辖区内河长制工作，落实具体任务和措施。4.村级河长各村（居）设立村级河长，由村（居）委会主要负责人担任。村级河长负责协助乡级河长开展辖区内河长制相关工作，做好日常巡查和信息反馈等。（二）河长职责1.市级河长职责（1）负责组织领导全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。（2）协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作，督促相关部门依法履行职责。（3）对县级河长履职情况进行监督检查，组织开展对河湖管理保护工作的考核评价。2.县级河长职责（1）负责组织领导本行政区域内河长制工作，制定具体工作方案，明确工作目标和任务。（2）协调解决辖区内河湖管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。（3）对乡级河长履职情况进行监督检查，组织开展对辖区内河湖管理保护工作的考核评价。3.乡级河长职责（1）负责组织实施本辖区内河长制工作，落实各项工作任务和措施。（2）组织开展河湖日常巡查，及时发现和处理各类问题，并做好记录和上报。（3）协调解决辖区内河湖管理保护中的具体问题，配合上级部门开展相关工作。4.村级河长职责（1）协助乡级河长开展辖区内河长制工作，做好河湖日常巡查和保洁等工作。（2）及时发现并报告河湖存在的问题，配合相关部门进行处理。（3）向村民宣传河湖保护知识，引导村民参与河湖保护工作。（三）河长会议制度1.会议类型河长会议分为总河长会议、市级河长会议、县级河长会议和乡级河长会议。2.会议内容总河长会议由市级总河长主持，研究部署全市河长制工作重大事项；市级河长会议由市级河长主持，研究解决市级层面河湖管理保护中的重要问题；县级河长会议由县级总河长主持，研究部署本行政区域内河长制工作；乡级河长会议由乡级河长主持，研究解决辖区内河长制工作中的具体问题。3.会议频率总河长会议根据工作需要适时召开；市级河长会议原则上每年不少于[X]次；县级河长会议原则上每季度不少于[X]次；乡级河长会议根据工作实际情况不定期召开。（四）河长办公室1.机构设置市级设立河长制办公室，设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任。县级河长制办公室设在县（市、区）水利局，乡级河长制办公室设在乡（镇、街道）水利站。2.工作职责（1）承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制相关制度、工作计划、考核办法等。（2）协调、督促、指导成员单位履行职责，组织开展河湖管理保护工作的监督检查、考核评价等。（3）负责河长会议的组织筹备工作，跟踪落实会议确定的事项。（4）负责收集、整理、分析和报送河湖管理保护工作信息，及时向河长报告工作进展情况。（5）负责组织开展河湖管理保护宣传教育活动，提高公众参与度和保护意识。（五）部门职责分工1.水利局负责组织实施水资源管理、河道采砂管理、水利工程建设与管理等工作，承担河长制办公室日常工作。2.生态环境局负责组织实施水污染防治、水生态保护等工作，加强对河湖水质的监测和监管。3.农业农村局负责组织实施农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等工作，加强对农村河湖环境的保护。4.林业局负责组织实施林业生态建设，加强对河湖沿岸森林资源的保护，防止水土流失。5.交通运输局（海事部门）负责组织实施航道整治、船舶污染防治等工作，加强对河湖水域通航秩序的管理。6.住建局负责组织实施城镇污水治理、黑臭水体整治等工作，加强对城市河湖环境的保护。7.公安局负责依法打击涉河湖的违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长及河长办公室组织相关部门和人员开展河湖巡查工作。2.巡查频率市级河长每月至少巡查[X]次；县级河长每半月至少巡查[X]次；乡级河长每周至少巡查[X]次；村级河长每天进行巡查。3.巡查内容重点巡查河湖水质、水域岸线、水生态环境、涉河工程建设、非法采砂、排污口设置、畜禽养殖污染等情况，及时发现和处理各类问题。（二）问题交办与督办制度1.问题交办巡查发现的问题，河长办公室应及时进行梳理分类，明确责任主体，以交办单的形式将问题交办给相关部门和单位，并限定整改期限。2.问题督办河长办公室对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力的，进行通报批评，并责令限期整改到位。（三）信息共享与报送制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，成员单位之间及时共享河湖管理保护相关信息，实现信息互通、资源共享。2.信息报送各级河长办公室定期向上一级河长办公室报送河湖管理保护工作进展情况、存在问题及整改情况等信息。成员单位按照要求及时向河长办公室报送本部门工作信息。（四）联合执法制度1.执法主体由河长办公室牵头，组织水利、生态环境、公安等部门开展联合执法行动。2.执法内容重点打击涉河湖的非法采砂、非法排污、侵占水域岸线、破坏水生态等违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。（五）考核评价制度1.考核主体市级对县级河长制工作进行考核评价，县级对乡级河长制工作进行考核评价。2.考核内容主要包括河湖水质改善、水域岸线保护、水生态修复、问题整改落实等方面。3.考核方式采取日常检查、专项督查、年度考核等方式进行，考核结果纳入政府绩效考核体系，并向社会公开。四、保障措施（一）资金保障各级政府要将河长制工作所需经费纳入财政预算，保障河湖巡查、监测、执法、治理等工作的正常开展。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（二）技术支撑加强与科研院校、专业机构的合作，建立河长制技术支撑体系，为河湖管理保护提供技术咨询