区计划生育工作制度

PAGE区计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，依据国家相关法律法规，结合本区实际情况，特制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内的所有单位、社区（村）以及户籍人口和常住人口。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家和地方计划生育法律法规开展工作，确保各项工作合法合规。2.宣传教育为主原则：通过多种形式广泛宣传计划生育政策、法规和生殖健康知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。3.综合服务原则：为育龄群众提供优质的计划生育技术服务、生殖保健服务和相关政策咨询服务。4.属地管理原则：明确各街道、乡镇及社区（村）计划生育工作的属地管理责任，确保工作落实到位。二、组织与职责（一）区计划生育领导小组1.组成：由区政府分管领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。2.职责研究制定本区计划生育工作的政策、规划和措施。协调解决计划生育工作中的重大问题。对各部门、各街道乡镇计划生育工作进行指导和监督检查。(二)区计划生育行政部门1.职责贯彻执行国家和地方计划生育法律法规和政策。负责制定本区计划生育工作计划并组织实施。组织开展计划生育宣传教育、技术服务和药具管理工作。负责对违反计划生育政策的行为进行查处。负责计划生育统计工作，及时准确上报各类数据。指导街道乡镇和社区（村）计划生育工作机构开展工作。（三）街道乡镇计划生育工作机构1.组成：设立计划生育办公室，配备专职工作人员。2.职责负责本辖区内计划生育政策宣传落实工作组织开展辖区内育龄妇女的计划生育管理和服务工作做好辖区内计划生育统计工作，及时上报各类信息。协助区计划生育行政部门做好违法生育案件的查处工作。指导社区（村）计划生育工作小组开展工作。（四）社区（村）计划生育工作小组1.组成：由社区（村）两委成员、计生专干和志愿者组成2.职责负责本社区(村)计划生育政策宣传工作掌握本社区（村）育龄妇女的婚育、节育等情况，及时上报信息。协助街道乡镇做好计划生育服务工作，组织育龄妇女参加孕情检查、生殖健康检查等。调解本社区（村）计划生育纠纷，做好群众思想工作。三、生育管理（一）生育政策1.严格执行国家现行生育政策，提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合法律法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。3.少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。(二)生育登记1.生育第一个子女和第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生6个月内，持身份证、结婚证、户口本等相关证件，到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府、街道办事处进行生育登记，领取《生育服务证》。2.登记机构应当自受理申请之日起7个工作日内，对符合生育规定的，发放《生育服务证》；对不符合生育规定的，书面告知不予登记的理由。（三）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请人的情况进行核实，并提出审核意见。3.区计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起10个工作日内，作出审批决定。对符合再生育条件的申请，予以批准；对不符合再生育条件的申请，不予批准并书面说明理由。四、技术服务（一）服务机构与人员1.区设立计划生育技术服务机构，为育龄群众提供计划生育技术服务。2.从事计划生育技术服务的机构和人员，必须取得相应的执业资格证书，严格按照技术规范开展服务。（二）免费服务项目1.为育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，包括避孕药具发放、孕情检查、放取环、人工终止妊娠术、输卵（精）管结扎术、计划生育手术并发症诊治等。2.为已婚育龄妇女免费提供生殖健康检查，包括妇科检查、B超检查、乳腺检查等。（三）服务流程1.育龄群众持有效证件到计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构接受服务。2.服务机构按照技术规范进行检查、诊断和治疗，并做好记录。3.对患有计划生育手术并发症的患者，及时进行治疗和转诊，并做好跟踪随访工作。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合政策生育的夫妻，给予以下奖励：发放独生子女父母奖励费至子女年满18周岁。在子女入托、入学等方面给予适当照顾。农村在分配集体收益、土地补偿费等方面，独生子女家庭可以多分一人份。2.对在计划生育工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）社会保障1.落实计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残死亡家庭给予经济扶助。2.积极推进计划生育家庭养老照护试点工作，探索建立多元化的养老照护服务体系。3.鼓励和支持商业保险公司开展计划生育相关保险业务，为计划生育家庭提供风险保障。六、流动人口计划生育服务与管理（一）服务管理原则1.流动人口计划生育工作遵循公平对待,合理引导,完善管理,优质服务的原则。2.建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制，保障流动人口合法权益。（二）信息采集与通报1.流动人口现居住地和户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当及时采集和掌握流动人口计划生育信息，并定期进行通报。2.流动人口应当在到达现居住地15日内，持身份证、婚育证明等相关材料，到现居住地的乡镇人民政府、街道办事处进行登记。（三）服务与管理措施1.现居住地为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传教育、技术服务、生殖保健服务等。2.对违反计划生育政策的流动人口，现居住地和户籍所在地的计划生育部门应当密切配合，依法予以处理。七、计划生育统计与信息管理（一）统计制度建设1.建立健全计划生育统计工作制度，明确统计职责和工作流程。2.统计人员应当如实、准确、及时地收集、整理、分析和上报计划生育统计数据。（二）统计报表报送1.各街道乡镇、社区（村）按照规定的时间和要求上报计划生育统计报表2.区计划生育行政部门负责汇总、审核和上报全区计划生育统计数据，并定期进行统计分析。（三）信息管理与应用1.建立计划生育信息管理系统，实现育龄妇女信息、生育登记、技术服务、奖励保障等信息的动态管理。2.加强信息安全管理，确保信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露。3.充分利用计划生育信息资源，为决策提供科学依据，为育龄群众提供便捷服务。八、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传国家计划生育法律法规、政策方针。2.普及生殖健康、优生优育、避孕节育等科学知识。3.宣传计划生育工作先进典型和经验。（二）宣传形式1.利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展宣传。2.举办计划生育知识讲座、培训班、文艺演出等活动。3.在社区（村）设立宣传橱窗、宣传栏，发放宣传资料。（三）宣传教育计划与实施1.区计划生育行政部门制定年度宣传教育计划，并组织实施。2.各街道乡镇、社区（村）结合实际，开展形式多样的宣传教育活动，提高群众的知晓率和参与率。九、考核与评估（一）考核指标体系1.制定科学合理的计划生育工作考核指标体系，包括人口出生率、符合政策生育率、出生人口性别比、避孕节育措施落实率、统计准确率等。2.考核指标应当符合国家和地方计划生育工作要求，并根据实际情况适时调整。（二）考核方式与周期1.实行年度考核与不定期抽查相结合的考核方式。2.年度考核在每年年底进行，由区计划生育领导小组组织实施，对各街道乡镇计划生育工作进行全面考核评估。（三）考核结果运用1.将考核结果作为评价各街道乡镇计划生育工作绩效的重要依据。2.对考核成绩优秀的单位和个人给予表彰奖励；对考核不达标的单位，责令限期整改，并进行通报批评。十、法律责任（一）违法生育处理1.对违法生育的夫妻，按照国家和地方有关法律法规的规定，征收社会抚养费。2.对违法生育情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任（二）部门和工作人员责任追究1.对在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的