人大代履职工作制度

PAGE人大代履职工作制度一、总则（一）目的为了规范人大代表履职行为，提高代表履职能力，充分发挥代表作用，保障代表依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人大代表的履职工作。（三）基本原则1.依法履职原则：代表必须依照宪法和法律规定的各项职权，在法定范围内履行职责。2.服务人民原则：代表应当密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，全心全意为人民服务。3.集体行使职权原则：代表集体行使职权，通过会议等形式决定重大事项，依法履行职责。4.接受监督原则：代表应当接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督，依法公开履职情况，自觉接受社会监督。二代表的权利与义务（一）代表权利1.出席会议权：代表有权出席本级人民代表大会会议，依法行使审议权、表决权、选举权和提出议案、质询案、罢免案等权利。2.提出议案和建议权：代表有权依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。3.审议权：代表有权对列入会议议程的各项议案和报告进行审议，并发表意见。4.表决权：代表有权对交付表决的议案、决议、决定等，依法进行表决，表达自己的意愿。5.选举权：代表有权依法选举本级国家机关领导人员和组成人员。6.质询权：代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院提出质询案。7.罢免权：代表有权依照法律规定的程序，提出对本级国家机关领导人员和组成人员的罢免案。8.调查权：代表在履职过程中，有权就某一问题进行调查研究，了解真实情况，为提出议案、建议等提供依据。9.言论免责权：代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。10.物质保障权：代表在执行代表职务时，享受国家规定的补贴和物质上的便利。（二）代表义务1.模范遵守宪法和法律：代表应当带头遵守宪法和法律，自觉维护法律尊严，在自己的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.保守国家秘密：代表应当保守国家秘密，不得泄露国家机密和工作秘密。3.与原选区选民或者原选举单位保持密切联系：代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。4.出席本级人民代表大会会议：代表应当按时出席本级人民代表大会会议，认真履行代表职责，积极参加会议期间的各项活动。5.依法提出议案和建议、批评、意见：代表应当围绕经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，依法提出议案和建议、批评、意见，并认真负责地督促有关机关和组织办理。6.参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动：代表应当积极参加本级人民代表大会常务委员会组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动，了解情况，提出建议，推动工作。7.学习宣传国家法律法规和政策：代表应当加强学习，不断提高自身素质，积极宣传国家法律法规和政策，推动法律法规和政策的贯彻实施。8.协助本级人民政府推行工作：代表应当积极协助本级人民政府推行工作，动员和组织人民群众完成各项任务，促进经济社会发展。三、履职内容与方式（一）履职内容1.参与决策：代表出席本级人民代表大会会议，审议各项议案和报告，参与决定本行政区域内的重大事项，为经济社会发展出谋划策。2.监督工作：代表通过听取和审议工作报告、开展视察、专题调研、执法检查等方式，对本级国家机关的工作进行监督，促进依法行政、公正司法。3.联系群众：代表密切联系原选区选民或者原选举单位，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众办实事、解难题。4.参与社会治理：代表积极参与社会治理，协助政府做好各项工作，维护社会稳定，促进社会和谐。（二）履职方式1.参加会议：代表按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案和报告，依法行使表决权、选举权等权利。2.提出议案和建议：代表围绕经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，依法提出议案和建议、批评、意见，并跟踪督促办理。3.视察：代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排，对本行政区域内的重点工作、重大项目、民生工程等进行视察，了解情况，提出建议。4.专题调研：代表围绕某一专题，深入基层、深入群众，开展调查研究，提出有针对性的意见和建议。5.执法检查：代表对法律法规的实施情况进行检查，督促有关部门严格执法，确保法律法规的贯彻执行。6.约见国家机关负责人：代表可以根据工作需要，约见本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的负责人，就有关问题进行沟通和协商。7.参加代表小组活动：代表按照便于组织和开展活动的原则，编入代表小组，定期开展活动，交流履职经验，共同推动工作。四、履职保障与监督（一）履职保障1.时间保障：代表所在单位应当依法保障代表的时间，确保代表有足够的时间和精力履行职责。代表参加本级人民代表大会会议、闭会期间的履职活动，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。2.经费保障：代表履职所需经费，列入本级财政预算，专款专用，保障代表履职活动的正常开展。3.培训保障：加强代表培训工作，制定培训计划，定期组织代表参加培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。培训内容包括宪法、法律、法规、政策以及人大业务知识等。4.信息保障：建立健全代表履职信息平台，及时发布代表履职相关信息，为代表履职提供便利条件。同时，加强与新闻媒体的沟通与合作，宣传代表履职事迹，营造良好的舆论氛围。（二）履职监督1.建立代表履职档案：对代表的履职情况进行记录，包括出席会议、提出议案和建议、参加视察、专题调研、执法检查等活动的情况，以及联系群众、为群众办实事等方面的情况。履职档案作为代表履职考核评价的重要依据。2.开展代表述职评议：代表应当向原选区选民或者原选举单位述职，报告自己的履职情况，接受选民或者选举单位的评议。述职评议结果应当向社会公开，并作为代表连任的重要参考。3.加强对代表议案和建议办理情况的监督：建立健全代表议案和建议办理工作制度，加强对办理工作的组织协调和督促检查。对代表议案和建议办理不认真、敷衍塞责的，依法追究有关单位和人员的责任。4.强化对代表履职行为的监督：代表应当严格遵守法律法规和代表履职纪律规定，自觉接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督。对违反法律法规和代表履职纪律规定的代表，依法予以处理。五、代表履职考核与激励（一）履职考核1.考核原则：坚持客观公正、注重实绩、民主公开的原则，全面、准确地评价代表的履职情况。2.考核内容：考核内容包括代表出席会议情况、提出议案和建议情况、参加视察、专题调研、执法检查等活动情况、联系群众情况、为群众办实事情况以及遵守法律法规和代表履职纪律规定情况等。3.考核方式：采取个人自评、代表小组互评、原选区选民或者原选举单位评议、本级人民代表大会常务委员会评价相结合的方式进行考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（二）激励措施1.表彰奖励：对履职优秀的代表，由本级人民代表大会常务委员会予以表彰奖励，并通过新闻媒体等渠道进行宣传报道，树立代表履职先进典型。2.推荐连任