人大代双联工作制度

PAGE人大代双联工作制度一、总则（一）目的与意义人大代双联工作制度旨在加强人大代表与选民、原选举单位的密切联系，充分发挥人大代表作用，更好地反映人民群众的意愿和诉求，促进地方经济社会发展和民主法治建设。通过建立健全代表联系选民和原选举单位的工作机制，确保代表能够深入了解社情民意，积极履行代表职责，为人民群众办实事、解难题，提高人大工作的整体水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人民代表大会代表与选民、原选举单位之间的联系工作。包括代表在履职过程中开展的走访、调研、接待选民、向原选举单位述职等活动，以及选民和原选举单位向代表反映问题、提出建议和意见等相关事宜。（三）基本原则1.密切联系原则人大代表要主动加强与选民和原选举单位的联系，倾听群众呼声，了解群众需求，做到民有所呼、我有所应。2.依法履职原则代表联系选民和原选举单位的活动要严格遵守宪法和法律的规定，依法行使代表职权，履行代表义务。3.服务群众原则以服务人民群众为出发点和落脚点，积极为群众排忧解难，切实维护群众的合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。4.注重实效原则代表联系选民和原选举单位的工作要注重实际效果，注重解决实际问题，不搞形式主义，确保各项工作取得实实在在的成效。二、代表联系选民工作（一）联系方式1.走访调研代表要定期深入选区，走访选民，了解选民的生产生活情况，听取选民的意见和建议。走访调研可以采取个别走访、集中走访等方式进行，每次走访调研要做好记录，及时整理分析选民反映的问题。2.接待选民设立代表接待选民日制度，定期组织代表在固定场所接待选民。代表接待选民要热情主动，认真听取选民的诉求，做好记录，并及时向有关部门反馈。对于能够当场答复的问题，要当场给予答复；对于不能当场答复的问题，要在规定时间内给予答复，并向选民说明情况。3.设立意见箱和电子邮箱在选区设立意见箱，同时公布代表的电子邮箱，方便选民随时向代表反映问题和提出建议。代表要定期查看意见箱和电子邮箱，及时处理选民反映的问题。4.建立代表联系选民微信群利用现代信息技术手段，建立代表联系选民微信群，加强代表与选民之间的沟通交流。代表要及时在微信群中发布工作动态、政策法规等信息，选民可以通过微信群向代表反映问题、提出建议，代表要及时回复选民的信息。（二）联系内容1.了解社情民意深入了解选民在经济发展、社会民生、生态环境等方面的需求和诉求，掌握选民关心的热点难点问题，为代表履职提供依据。2.宣传党的路线方针政策向选民宣传党的路线方针政策，特别是国家的法律法规和重大决策部署，提高选民的政策知晓率和法治意识。同时，了解选民对政策的意见和建议，及时反馈给有关部门。3.收集选民意见和建议认真听取选民对本地区经济社会发展、人大工作等方面的意见和建议，及时整理归纳，形成代表议案或建议，提交本级人民代表大会或有关部门办理。4.协助解决选民实际问题对于选民反映的实际困难和问题，代表要积极协调有关部门予以解决。对于一些涉及面广、难度较大的问题，要及时向上级反映，争取支持。（三）工作要求1.制定工作计划代表要根据自身实际情况，制定年度联系选民工作计划，明确联系选民的时间、地点、方式和内容等，并报本级人大常委会备案。2.认真做好记录代表在联系选民过程中，要认真做好记录，详细记录选民反映的问题、提出的意见和建议等内容。记录要真实、准确、完整，并存档备查。3.及时反馈处理情况对于选民反映的问题和提出的建议，代表要及时进行整理分析，并按照规定程序向有关部门反馈。同时，要将处理情况及时告知选民，做到事事有回音，件件有着落。4.加强学习培训代表要加强对党的路线方针政策、法律法规和人大业务知识的学习，不断提高自身素质和履职能力。同时，要积极参加人大常委会组织的代表培训活动，学习先进经验和做法，更好地开展联系选民工作。三、代表联系原选举单位工作（一）联系方式1.向原选举单位述职代表每年要向原选举单位述职，报告本人履行代表职责的情况，包括参加会议、审议发言、提出议案建议、联系选民等方面的工作情况。述职可以采取书面述职或口头述职的方式进行，书面述职要形成述职报告，提交原选举单位；口头述职要在原选举单位组织的会议上进行，并接受选民的评议。2.走访原选举单位代表要定期走访原选举单位，了解原选举单位的工作情况和对代表工作的意见建议。走访可以采取个别走访、集中走访等方式进行，每次走访要做好记录，及时整理分析原选举单位反映的问题。3.参加原选举单位组织的活动代表要积极参加原选举单位组织的各类活动，如调研、视察、座谈会等，了解原选举单位的工作重点和发展需求，为原选举单位的工作提供支持和帮助。4.建立代表联系原选举单位工作台账对代表联系原选举单位的工作情况进行详细记录，建立工作台账，包括走访时间、走访对象、反映的问题、处理情况等内容。工作台账要定期整理归档，便于查阅和管理。（二）联系内容1.报告履职情况向原选举单位报告本人在人民代表大会会议期间和闭会期间履行代表职责的情况，接受原选举单位的监督。2.征求意见建议征求原选举单位对代表工作的意见和建议，了解原选举单位对本地区经济社会发展的期望和要求，为代表更好地履职提供参考。3.了解原选举单位工作情况深入了解原选举单位的工作情况，特别是在贯彻执行党的路线方针政策、推动经济社会发展、保障民生等方面的工作情况，为代表审议各项工作报告、提出议案建议提供依据。4.协助原选举单位开展工作发挥代表的桥梁纽带作用，协助原选举单位加强与政府部门、其他社会组织的沟通协调，推动原选举单位各项工作的顺利开展。同时，代表要积极宣传原选举单位的工作成绩和经验，提高原选举单位的知名度和影响力。（三）工作要求1.高度重视代表要充分认识联系原选举单位工作的重要性，切实增强责任感和使命感，认真履行联系职责，积极主动地做好各项工作。2.实事求是代表在向原选举单位述职和报告履职情况时，要坚持实事求是的原则，客观公正地反映自己的工作情况。对于存在的问题和不足，要敢于正视，认真反思，提出改进措施。3.认真听取意见代表要认真听取原选举单位的意见和建议，虚心接受选民的评议。对于原选举单位和选民提出的批评意见，要诚恳接受，并认真加以改进。4.加强沟通协调代表与原选举单位之间要加强沟通协调，建立良好的工作关系。原选举单位要积极支持代表开展工作，为代表履职提供必要的条件和保障；代表要主动向原选举单位汇报工作情况，争取原选举单位的理解和支持。四、选民和原选举单位反映问题的处理（一）问题受理1.明确受理范围选民和原选举单位反映的问题，属于本行政区域内经济社会发展、民生保障、民主法治建设等方面的问题，以及对代表工作的意见和建议，均在受理范围之内。2.规范受理程序设立专门的问题受理渠道，如意见箱、电子邮箱、电话热线等。对于选民和原选举单位反映的问题，要及时进行登记，记录反映问题的时间、内容、反映人等信息，并按照规定程序进行处理。3.建立受理台账对选民和原选举单位反映的问题建立受理台账，详细记录问题的受理情况、处理进度和结果等信息。受理台账要定期进行整理分析，为问题的处理提供参考依据。（二）问题交办1.明确交办原则根据问题的性质和职责分工，将选民和原选举单位反映的问题及时交办给有关部门或单位办理。交办要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，确保问题得到及时有效的处理。2.规范交办程序对于需要交办的问题，要填写交办单，明确交办的部门或单位、交办的问题内容、办理要求和办理期限等。交办单要及时送达承办部门或单位，并做好交办记录。3.跟踪交办情况建立交办问题跟踪制度，对交办的问题进行跟踪了解，掌握承办部门或单位的办理进度和办理情况。对于办理过程中出现的问题，要及时协调解决，确保问题按时限要求办理完毕。（三）问题办理1.明确办理要求承办部门或单位接到交办的问题后，要高度重视，认真研究办理。办理要坚持实事求是、依法依规、注重实效的原则，切实解决选民和原选举单位反映的问题。2.规范办理程序承办部门或单位要制定具体的办理方案，明确办理责任人和办理期限。办理过程中要深入调查研究，广泛听取意见，提出切实可行的办理措施。办理结束后，要形成办理报告，报交办部门或单位审核。3.加强沟通协调承办部门或单位在办理过程中要加强与选民和原选举单位的沟通协调，及时反馈办理情况，征求意见建议。对于办理结果不满意的，要认真分析原因，重新办理，直至选民和原选举单位满意为止。（四）结果反馈1.明确反馈要求承办部门或单位要按照规定的时间和方式，将问题办理结果及时反馈给交办部门或单位，并向选民和原选举单位进行通报。反馈要做到内容详实、准确无误，让选民和原选举单位了解问题的办理情况。2.规范反馈程序承办部门或单位将办理结果反馈给交办部门或单位时，要提交办理报告和相关证明材料。交办部门或单位收到反馈后，要及时将办理结果告知选民和原选举单位，并做好记录。3.跟踪反馈效果建立反馈效果跟踪制度，对办理结果的反馈情况进行跟踪了解，掌握选民和原选举单位对办理结果的满意度。对于反馈效果不理想的，要督促承办部门或单位进一步做好解释说明工作，确保办理结果得到选民和原选举单位的认可。五、保障措施（一）组织保障1.加强领导各级人大常委会要高度重视人大代双联工作制度的落实，切实加强组织领导，将代表联系选民和原选举单位工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。2.明确职责分工明确人大常委会各工作机构、代表联络机构在代表联系选民和原选举单位工作中的职责分工，形成工作合力。人大常委会要加强对代表联系工作的指导和协调，代表联络机构要具体负责代表联系工作的组织实施和服务保障。3.建立工作机制建立健全代表联系选民和原选举单位工作的协调配合机制、信息沟通机制、督促检查机制等，确保代表联系工作有序开展。同时，要加强与政府部门、其他社会组织的沟通协调，形成工作联动，共同推动代表联系工作取得实效。（二）经费保障1.落实经费来源各级财政要将代表联系选民和原选举单位工作所需经费纳入预算，予以保障。经费主要用于代表走访调研、接待选民、培训学习、开展活动等方面的支出。2.规范经费管理建立健全代表联系工作经费管理制度，加强经费使用的监督管理，确保经费使用合理、规范、透明。经费使用要严格按照财务制度进行报销，接受审计监督。（三）培训保障1.加强培训规划制定代表联系选民和原选举单位工作培训规划，明确培训目标、培训内容、培训方式和培训时间等。培训规划要根据代表的实际需求和工作特点，有针对性地设计培训课程，提高培训的实效性。2.丰富培训内容培训内容要涵盖党的路线方针政策、法律法规、人大业务知识、沟通技巧、社情民意调查等方面的内容，帮助代表提高综合素质和履职能力。利用多种培训方式采取集中培训、专题讲座、经验交流、实地考察等多种培训方式，提高培训的吸引力和感染力。同时，要充分利用现代信息技术手段，开展线上培训，方便代表随时随地学习。（四）宣传保障1.加强宣传策划制定代表联系选民和原选举单位工作宣传方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间等。宣传方案要结合工作实际，突出亮点和成效，提高宣传的针对性和实效性。2.丰富宣传形式通过多种渠道和形式，广泛宣传代表联系选民和原选举单位工作的重要意义、工作进展和取得的成效。利用报刊、杂志、电视、网络等媒体，开设专栏、专题，及时报道代表联系工作的动态和经验；制作宣传展板、宣传册，发放到选区和原选举单位，扩大宣传覆盖面。3.营造良好氛围通过宣传，营造全社会关心支持代表联系工作的良好氛围，提高代表联系选民和原选举单位工作的社会知晓率和影响力，增强代表履职的积极性和主动性。六、监督与考核（一）监督机制1.人大常委会监督各级人大常委会要加强对代表联系选民和原选举单位工作的监督检查，定期听取代表联系工作情况汇报，对代表联系工作中存在的问题及时提出整改意见和建议。2.代表自我监督代表要加强自我监督，自觉遵守代表联系选民和原选举单位工作制度，认真履行代表职责。同时，要接受选民和原选举单位的监督，定期向选民和原选举单位述职，报告履职情况，听取意见建议。3.社会监督充分发挥社会监督的作用，鼓励选民和社会各界对代表联系工作进行监督。通过设立举报电话、意见箱等方式，及时收集选民和社会各界的意见和建议，对代表联系工作中存在的问题进行及时处理。（二）考核制度1.建立考核指标体系制定代表联系选民和原选举单位工作考核指标体系，明确考核内容、考核标准和考