健全人大代工作制度

PAGE健全人大代工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强和规范人大代表工作，充分发挥人大代表作用，保障人民当家作主，促进社会主义民主政治建设，根据宪法和有关法律规定，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人大代表的选举、履职、监督等工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：人大代表工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.充分发扬民主原则：尊重和保障人民的民主权利，拓宽民主渠道，激发人民群众参与国家事务和社会事务管理的积极性。3.严格依法办事原则：严格按照宪法和法律规定开展人大代表工作，维护法律尊严和权威。4.服务人民群众原则：人大代表要密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众办实事、解难题。二、人大代表选举制度（一）选举机构设立选举委员会，负责本行政区域内人大代表选举的组织和实施工作。选举委员会由本级人民代表大会常务委员会任命的主任、副主任和委员组成。（二）选区划分根据本行政区域内人口分布、地理状况、便于选民行使权利和代表开展活动的原则，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。（三）选民登记1.年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。2.依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。3.选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。（四）代表候选人提名1.各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。2.推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。3.代表候选人的人数应多于应选代表的名额。由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍；由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。（五）投票选举1.选举委员会根据选民的分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。2.投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。3.每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。4.在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。三、人大代表履职制度（一）代表职责1.模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。3.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益的问题，提出议案、建议、批评和意见。4.密切联系人民群众，通过多种方式听取和反映群众的意见和要求，努力为群众办实事。5.自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。（二）代表活动1.代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。2.代表小组由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席根据代表的居住状况和工作单位划分，每个代表小组一般不超过十五人。3.代表小组组长、副组长由代表小组会议推选产生。代表小组可以根据实际情况制定活动计划，组织代表开展学习、视察、调研、走访选民等活动。4.本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席可以组织代表开展集中视察、专题调研等活动。视察、调研等活动可以围绕本级人民代表大会及其常务委员会的工作重点，结合本地区实际情况，确定主题和内容。5.代表根据安排可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排，对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。（三）代表议案与建议1.代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。2.代表个人或者联名可以向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。3.代表议案和建议、批评和意见由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席负责受理。受理机构应当对代表议案和建议、批评和意见进行登记、分类、交办，并及时向代表反馈交办情况。4.承办单位应当认真研究处理代表议案和建议、批评和意见，在规定的时间内书面答复代表。代表对答复不满意的，可以提出意见，由交办机构交承办单位再作研究处理，并负责答复代表。四、人大代表监督制度（一）监督主体1.选民或者选举单位有权监督自己选出的代表的履职情况。2.本级人民代表大会常务委员会负责对本级人民代表大会代表的履职情况进行监督。（二）监督内容1.代表遵守宪法和法律的情况。2.代表出席本级人民代表大会会议的情况。3.代表提出议案、建议、批评和意见的情况。4.代表参加闭会期间活动的情况。5.代表联系选民、反映选民意见和要求的情况。（三）监督方式1.建立代表履职档案，记录代表的履职情况，包括出席会议、提出议案建议、参加活动等。2.开展代表述职活动，代表向选民或者选举单位报告履职情况，接受选民或者选举单位的评议。3.组织选民对代表进行满意度测评，了解选民对代表履职的评价。4.对代表的违法违纪行为，依法进行调查处理。五、培训与保障制度（一）培训制度1.建立健全代表培训制度，制定培训计划，定期组织代表参加培训。培训内容包括宪法、法律、法规、人大业务知识等。2.通过举办培训班、专题讲座、研讨交流等形式，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。3.鼓励代表自主学习，不断提高自身素质。（二）保障制度1.为代表履职提供必要的物质条件和经费保障。代表在执行代表职务时，所在单位应当给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。2.代表依法执行代表职务，受法律保护。对阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚法的规定给予处罚；以暴力、威胁方法阻碍