乡村防溺水工作制度

PAGE乡村防溺水工作制度一、总则（一）目的为切实加强乡村防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障广大村民尤其是青少年儿童的生命安全，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及国家和地方关于防溺水工作的相关法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本乡村区域内的所有水域及相关活动的防溺水管理工作，包括河流、湖泊、池塘、水库等自然水域以及人工建设的水域如景观湖、游泳池等。（四）工作原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善防护设施、强化巡查监管等措施，提前预防溺水事故的发生。2.综合治理原则：整合乡村各部门、社会组织及村民的力量，共同参与防溺水工作，形成全方位、多层次的防控体系。3.责任落实原则：明确各部门、各岗位在防溺水工作中的职责，确保责任落实到人，做到事事有人管、人人有责任。二、组织领导（一）成立防溺水工作领导小组1.组成人员组长：[组长姓名]，由乡村主要负责人担任，全面负责乡村防溺水工作的领导和决策。副组长：[副组长姓名]，由乡村分管安全工作的负责人担任，协助组长开展工作，负责具体工作的组织和协调。成员：[成员姓名]，包括乡村安全管理部门、教育部门、医疗卫生部门、水利部门、各村民小组组长等，按照各自职责分工，负责防溺水相关工作的具体实施。2.职责分工组长职责：全面领导乡村防溺水工作，定期组织召开工作会议，研究解决防溺水工作中的重大问题；协调各方资源，保障防溺水工作的顺利开展。副组长职责：负责制定防溺水工作计划和措施，组织实施各项防溺水工作任务；督促各成员单位履行职责，定期对工作进展情况进行检查和评估；及时向组长汇报工作情况，提出工作建议。成员职责：安全管理部门：负责组织开展防溺水安全宣传教育活动，提高村民的安全意识；加强对乡村水域的巡查，及时发现和制止危险行为；制定和完善防溺水应急预案，组织应急演练。教育部门：负责组织学校开展防溺水专题教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系；加强与家长的沟通联系，督促家长履行监护责任。医疗卫生部门：负责制定溺水事故事故医疗急救预案，组织医务人员开展溺水急救知识培训；在溺水事故发生时，及时进行现场急救和转运治疗。水利部门：负责对乡村水域进行安全隐患排查，对存在安全隐患的水域设置警示标志；加强对水利设施的管理和维护，确保其安全运行。各村民小组组长：负责组织本小组村民开展防溺水宣传教育，提醒村民注意水域安全；及时向村委会报告本小组内的水域安全情况和村民的危险行为。（二）设立防溺水工作办公室1.办公地点：设在乡村安全管理部门办公室。2.工作人员：由安全管理部门安排专人负责办公室日常工作，包括文件收发、信息整理、工作协调等。3.职责：负责收集、整理和传达防溺水工作的相关信息；协调各成员单位之间的工作，及时解决工作中出现的问题；定期向上级主管部门汇报工作进展情况。三、宣传教育（一）宣传内容1.防溺水知识：向村民普及溺水的危害、预防方法、自救互救技能等知识，提高村民的安全意识和自我保护能力。2.法律法规：宣传与防溺水相关的法律法规，让村民了解自己在防溺水工作中的权利和义务，增强法律意识。3.典型案例：通过宣传溺水事故的典型案例，让村民深刻认识到溺水事故的严重性，吸取教训，引以为戒。（二）宣传方式1.媒体宣传：利用乡村广播、宣传栏、微信公众号、抖音等媒体平台，定期发布防溺水知识和信息，播放防溺水公益广告和警示片。2.学校教育：将防溺水知识纳入学校安全教育课程，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、知识竞赛等形式，对学生进行系统的防溺水教育。同时，组织学生开展防溺水手抄报、作文比赛等活动，增强学生的学习兴趣和参与度。3.现场宣传：在乡村集市、文化活动场所等人员密集的地方，设立防溺水宣传咨询点，发放宣传资料，现场讲解防溺水知识；组织志愿者深入村民家中，面对面宣传防溺水知识，提高村民的知晓率。4.警示宣传：在乡村所有水域周边显著位置设置防溺水警示标志，如“禁止游泳”“水深危险”等，提醒村民注意安全；对重点水域安装监控设备，实时监控水域情况，发现危险行为及时进行制止和警示。（三）宣传计划1.春季宣传：重点宣传春季气温逐渐升高，水域解冻，溺水事故进入高发期，提醒村民特别是青少年儿童不要到河边、池塘等水域玩耍。2.夏季宣传：加大宣传力度，通过多种方式广泛宣传防溺水知识和注意事项，提高村民的防范意识；组织开展防溺水应急演练，增强村民的自救互救能力。3.秋季宣传：持续宣传防溺水工作的重要性，巩固村民的安全意识；对秋季开学的学生进行防溺水知识再教育，确保学生在假期结束后仍能牢记防溺水知识。4.冬季宣传：虽然冬季溺水事故相对较少，但仍要提醒村民不要在结冰水域行走、玩耍，防止因冰层破裂导致溺水事故。同时，对全年的防溺水宣传工作进行总结，为下一年度的宣传工作提供经验参考。四、预防措施（一）水域排查1.定期排查：由水利部门牵头，联合安全管理部门、各村民小组组长等，每季度对乡村内的所有水域进行一次全面排查，重点检查水域周边防护设施是否完好、警示标志是否清晰、是否存在安全隐患等。2.动态排查：在日常工作中，各巡查人员要加强对水域的巡查，及时发现和报告新出现的安全隐患，如水域周边道路损坏、防护栏缺失等情况，确保能够及时采取措施进行整改。3.隐患整改：对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效的整改。对于重大安全隐患，要立即采取临时防护措施，并及时向上级主管部门报告，争取支持和帮助。（二）防护设施建设1.设置警示标志：在乡村所有水域周边设置明显的防溺水警示标志，包括“禁止游泳”“水深危险”“珍爱生命，谨防溺水”等字样，并标注救援电话。警示标志要定期检查和维护，确保清晰醒目。2.安装防护栏：对危险水域周边安装防护栏，防止人员意外坠落。防护栏要符合相关安全标准，确保牢固可靠。3.配备救援设备：在重点水域配备必要的救援设备，如救生衣、救生圈、竹竿、绳索等，并定期进行检查和维护，确保设备完好可用。同时，要在救援设备上标注使用方法和注意事项。（三）重点人群管理1.青少年儿童：教育部门要组织学校加强对学生的管理，通过家长会、家访等形式，督促家长切实履行监护责任，放学后、周末和节假日要对孩子进行有效监管，防止孩子私自下水游泳。同时，学校要建立学生请假制度，对请假学生进行跟踪回访，确保学生安全。2.外来务工人员子女：对外来务工人员子女较多的区域，要加强宣传教育和管理，组织志愿者定期上门宣传防溺水知识，提醒家长关注孩子的安全。同时，要与外来务工人员所在企业加强沟通协调，共同做好孩子的安全教育工作。3.留守儿童：针对留守儿童这一特殊群体，要建立关爱帮扶机制，组织村干部、志愿者定期走访慰问，了解他们的生活和学习情况，加强防溺水安全教育。同时，要鼓励留守儿童积极参加学校和乡村组织的各类活动，丰富他们的课余生活，减少溺水事故的发生风险。五、巡查监管（一）巡查人员安排1.专职巡查员：由乡村安全管理部门招聘或安排专人担任专职巡查员，负责对重点水域进行日常巡查。巡查员要熟悉水域情况，具备一定的安全知识和应急处置能力。2.志愿者巡查队：组织发动乡村志愿者成立巡查队，协助专职巡查员开展巡查工作。志愿者巡查队要定期开展巡查活动，对发现的问题及时报告并协助处理。3.村民小组巡查员：各村民小组组长为本小组的巡查员，负责对本小组内的水域进行巡查，及时发现和制止村民的危险行为，并向村委会报告相关情况。（二）巡查时间和频次1.夏季高温时段：在每年的6月至9月高温季节，实行每日巡查制度，巡查时间为上午9点至下午6点，重点加强对学生放学后、周末和节假日等溺水事故高发时段的巡查。2.其他时段：在春冬季等溺水事故相对较少的时段，每周至少进行2次巡查，确保水域安全状况始终处于可控状态。（三）巡查内容1.人员情况：查看水域内是否有游泳、戏水等危险行为，及时制止并劝离危险区域的人员。2.设施设备：检查警示标志是否完好、防护栏是否牢固、救援设备是否齐全可用等。3.周边环境：观察水域周边是否有新增的安全隐患，如道路损坏、树木倒伏等情况，并及时报告相关部门进行处理。（四）巡查记录与报告1.巡查记录：巡查人员要认真填写巡查记录表格，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录要妥善保存，以备查阅。2.报告制度：巡查人员在巡查过程中发现重大安全隐患或溺水事故时，要立即报告乡村防溺水工作办公室，并及时采取应急措施。办公室接到报告后，要迅速通知相关部门和人员，组织开展救援和处置工作，并及时向上级主管部门报告事故情况。六、应急处置（一）应急预案制定1.成立应急救援小组：由乡村安全管理部门牵头，联合医疗卫生部门、公安部门等成立应急救援小组，明确各成员的职责分工，确保在溺水事故发生时能够迅速响应、有效救援。2.制定应急预案：根据乡村实际情况，制定详细的防溺水应急预案，包括应急救援的组织机构、响应程序、救援措施、后期处置等内容。应急预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期演练：每年至少组织开展2次防溺水应急演练，演练内容包括溺水事故报警、现场救援、医疗急救、事故调查等环节。通过演练，检验应急预案的可行性，提高应急救援小组的协同作战能力和应急处置水平。2.演练评估：演练结束后，要对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行调整和完善。同时，要对参与演练的人员进行培训和教育，提高他们的应急救援技能和安全意识。（三）事故救援与处置1.现场救援：一旦发生溺水事故，应急救援小组要立即赶赴现场，按照应急预案开展救援工作。救援人员要迅速将溺水者救上岸，并采取心肺复苏、人工呼吸等急救措施，同时拨打120请求医疗救援。2.医疗救治：医疗卫生部门要及时组织医务人员对溺水者进行救治，确保溺水者得到及时有效的治疗。在救治过程中，要做好记录，为后续的事故调查和处理提供依据。3.事故调查：事故发生后，由安全管理部门牵头，联合公安部门等对事故原因进行调查，查明事故经过、原因和责任，提出处理意见和防范措施。同时，要及时向上级主管部门报告事故调查情况。4.善后处理：做好溺水事故的善后处理工作，包括安抚家属、协助处理丧葬事宜、开展事故警示教育等。同时，要对事故进行总结反思，采取有效措施防止类似事故再次发生。七、监督考核（一）监督检查1.内部监督：乡村防溺水工作领导小组定期对各成员单位的防溺水工作开展情况进行监督检查，重点检查宣传教育是否到位、预防措施是否落实、巡查监管是否严格、应急处置是否及时等方面。对发现的问题要及时督促整改，确保工作取得实效。2.群众监督：鼓励广大村民积极参与防溺水工作监督，设立举报电话和邮箱，接受群众对溺水危险行为和安全隐患的举报。对群众举报的问题要及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。（二）考核评价1.考核内容：制定防溺水工作考核评价指标体系，对各成员单位的防溺水工作进行量化考核，考核内容包括组织领导、宣传教育、预防措施、巡查监管、应急处置等方面的工作成效。2.考核方式：采取日常检查与年度考核相结合的方式，对各成员单位的工作进行考核评价。日常检查由乡村防溺水工作办公室负责组织实施，年度考核由乡