人大代开展工作制度

PAGE人大代开展工作制度一、总则（一）目的为规范人大代表开展工作，保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用，更好地反映人民群众的意愿和要求，促进经济社会发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人大代表开展工作的活动。（三）基本原则1.依法履职原则：代表必须依照宪法和法律赋予的职权，在法定范围内开展工作。2.服务人民原则：始终把人民的利益放在首位，密切联系群众，倾听群众呼声，为人民群众办实事、解难题。3.集体行使职权原则：代表集体行使权力，共同决定重大事项，个人不得擅自代表集体作出决定。4.接受监督原则：代表接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督，确保工作公正、透明。二、代表的权利与义务（一）代表权利1.出席会议权：代表有权出席本级人民代表大会会议，依法行使审议权、表决权、选举权和被选举权等。2.提出议案权：代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。3.提出建议、批评和意见权：代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。4.询问和质询权：代表在审议议案和报告时，有权向有关国家机关提出询问和质询。5.视察权：代表有权对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。6.调查研究权：代表可以就某一问题进行调查研究，了解真实情况，为提出高质量的议案和建议提供依据。7.言论免责权：代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。（二）代表义务1.模范遵守宪法和法律：代表应当带头遵守宪法和法律，自觉维护法律尊严，在守法方面发挥表率作用。2.保守国家秘密：代表在履行职责过程中，知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应当予以保密。3.与原选区选民或者原选举单位保持密切联系：代表应当采取多种方式，经常听取和反映他们的意见和要求，回答他们对代表工作和代表活动的询问。4.接受原选区选民或者原选举单位的监督：代表应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，听取意见，回答询问，接受监督。5.积极参加代表活动：代表应当按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。积极参加闭会期间的代表活动，认真履行代表职责。三、代表选举与资格审查（一）选举程序1.选区划分：按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。2.选民登记：在选举日的二十日以前，由选举委员会对本行政区域内的选民进行登记，审查选民资格，公布选民名单。3.代表候选人提名：各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。4.投票选举：选举委员会根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。选举采用无记名投票的方式。（二）资格审查1.审查主体：由本级人民代表大会常务委员会设立的代表资格审查委员会负责审查代表资格。2.审查内容：代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定，包括选区划分、选民登记、候选人提名、投票选举等程序是否合法，当选代表是否具备法定资格等。3.审查结果处理：代表资格审查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出代表资格审查报告。常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。四、代表会议制度（一）人民代表大会会议1.会议召集：本级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。每届人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内由上届本级人民代表大会常务委员会召集。2.会议议程：会议议程由本级人民代表大会常务委员会决定，会议期间需要调整议程的，由主席团决定。会议议程一般包括听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告，审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告，选举本级国家机关领导人员等。3.会议组织：会议由主席团主持。主席团成员由本级人民代表大会代表中的各政党、各人民团体和各方面的代表组成。会议期间，代表按照会议安排，认真审议各项议案和报告，发表意见，进行表决。（二）常务委员会会议1.会议召集：本级人民代表大会常务委员会会议由委员长或者主任召集并主持。委员长或者主任可以委托副主任主持会议。2.会议议程：常务委员会会议的议程由委员长会议拟订，提请常务委员会全体会议决定。会议议程一般包括听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准有关规范性文件，任免国家机关工作人员等。3.会议组织：常务委员会会议应当有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。会议期间，常务委员会组成人员按照会议安排，认真审议各项议题，发表意见，进行表决。五、代表议案与建议、批评和意见处理制度（一）议案提出1.提出主体：代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。2.议案内容：议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。3.提出时间：议案应当在规定的时间内提出，一般在人民代表大会会议期间提出。（二）建议、批评和意见提出1.提出主体：代表个人或者联名，可以向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。2.内容范围：建议、批评和意见可以涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面的工作。3.提出时间：代表可以在人民代表大会会议期间或者闭会期间提出建议、批评和意见。（三）处理程序1.交办：代表提出的议案和建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。2.承办：有关机关和组织应当认真研究办理代表议案和建议、批评和意见，在规定的时间内将办理情况书面答复代表。3.督办：本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团对有关机关和组织办理代表议案和建议、批评和意见的情况进行督促检查，对办理不力的，提出改进意见。六、代表视察与调研制度（一）视察1.视察组织：代表视察可以由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团统一组织，也可以由代表小组自行组织。2.视察内容：代表视察的内容主要包括宪法、法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻执行情况，国家机关和有关单位的工作情况，人民群众关心的热点难点问题等。3.视察方式：视察可以采取集中视察、专题视察、持证视察等方式。代表持证视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见。（二）调研1.调研组织：代表可以围绕某一重大问题或者人民群众关心的热点难点问题，开展专题调研。调研可以由代表个人或者联名进行，也可以由代表小组组织。2.调研内容：调研内容根据实际需要确定，一般包括政策执行情况、工作推进情况、存在的问题及原因分析、解决问题的对策建议等。3.调研成果运用：代表通过调研形成的报告或者建议，可以提交本级人民代表大会及其常务委员会，为决策提供参考依据。七、代表联系群众制度（一）联系方式1.建立代表联系选民网络：代表可以通过设立代表联络站、代表工作室等方式，搭建与选民联系的平台。代表联络站、代表工作室可以定期接待选民，听取选民的意见和要求。2.开展代表走访活动：代表可以采取上门走访、电话联系、网络沟通等方式，与选民保持密切联系。代表每年应当走访一定数量的选民，了解选民的生产生活情况。3.召开选民座谈会：代表可以定期召开选民座谈会，邀请选民代表参加，就某一问题听取选民的意见和建议。（二）意见反馈1.及时记录：代表对选民提出的意见和要求，应当及时记录，并进行整理和分析。2.分类处理：对选民提出的意见和要求，代表应当根据不同情况进行分类处理。属于本级人民政府及其工作部门职责范围内的，应当及时向有关部门反映；属于人民法院、人民检察院职责范围内的，应当向有关司法机关反映；属于其他方面的，应当向相关单位或者组织反映。3.反馈结果：代表应当将意见和要求的处理情况及时反馈给选民，做到事事有回音，件件有着落。八、代表履职保障制度（一）时间保障1.合理安排会议时间：本级人民代表大会会议和常务委员会会议应当合理安排会议时间，保证代表有足够的时间审议议案和报告，发表意见。2.保障闭会期间活动时间：代表在闭会期间开展视察、调研、联系群众等活动，所在单位应当给予时间保障，确保代表能够履行职责。（二）经费保障1.经费来源：代表执行代表职务所需的经费，列入本级财政预算，予以保障。2.经费使用：代表经费主要用于代表开展视察、调研、培训学习、会议等活动的开支，确保代表履职活动的正常开展。（三）物质保障1.办公场所：为代表提供必要的办公场所，配备办公设备，方便代表开展工作。2.交通通讯：为代表提供必要的交通和通讯条件，保障代表能够及时了解情况，履行职责。九、代表履职监督与激励制度（一）履职监督1.建立履职档案：为每位代表建立履职档案，记录代表出席会议、提出议案和建议、参加视察调研、联系群众等履职情况。2.定期述职：代表应当向原选区选民或者原选举单位定期述职，报告自己的履职情况，接受监督。3.选民评议：组织选民对