人民调解会工作制度

PAGE人民调解会工作制度一、总则（一）目的为规范人民调解会工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各级人民调解会开展调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程及达成的协议必须符合法律法规的规定，同时兼顾社会公德和公序良俗，做到公平合理。3.及时便民原则：注重矛盾纠纷的及时化解，方便当事人参与调解，提高调解效率，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织与人员（一）调解组织设置1.街道（乡镇）人民调解委员会：负责辖区内一般性矛盾纠纷的调解工作，指导社区（村）人民调解委员会开展工作。2.社区（村）人民调解委员会：具体承担本社区（村）内矛盾纠纷的排查、调解等工作，是人民调解工作的基础力量。3.行业性、专业性人民调解委员会：根据需要设立，负责调解特定行业或专业领域内的矛盾纠纷，如医患纠纷调解委员会、劳动争议调解委员会等。（二）调解员任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。2.成年公民，一般应具有高中以上文化程度，熟悉所在社区（村）或行业的基本情况。3.经推选或聘任产生，任期三年，可以连选连任或续聘。（三）调解员职责1.认真学习和宣传国家法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。2.及时受理矛盾纠纷，查明事实，分清责任，耐心疏导，帮助当事人达成协议。3.定期排查本辖区或行业内的矛盾纠纷，分析研判形势，预防矛盾纠纷的发生。4.做好调解记录，建立调解档案，负责统计上报调解工作情况。5.积极参与社会治安综合治理工作，维护社会稳定。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人可以向人民调解会口头或书面申请调解。申请时应明确当事人基本情况、纠纷事实、申请调解事项等。2.人民调解会对当事人的申请进行审查，符合受理条件的，予以受理并登记；不符合受理条件的，及时告知当事人，并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷性质、难易程度等情况，指定一名或数名调解员进行调解。2.调查核实：调解员对纠纷事实进行调查核实，收集相关证据材料，了解双方当事人的诉求和争议焦点。3.拟定调解方案：根据调查情况，制定调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.告知当事人权利义务：调解员向当事人告知调解的程序、规则以及当事人在调解中的权利和义务。2.主持调解：调解员根据调解方案，引导当事人陈述事实、表达意见，组织双方进行协商，提出解决方案。3.调解方式：可以采用面对面调解、背靠背调解、联合调解等方式，灵活运用说服教育、疏导协商、规劝引导、榜样示范等方法，促使当事人达成协议。（四）调解协议的达成与履行1.经调解达成协议的，人民调解会制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解会印章。2.调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解委员会加盖印章之日起生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解会留存一份。3.当事人应当按照调解协议约定自觉履行义务。人民调解会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。（五）调解终止1.经调解双方当事人达成协议的，调解终止。2.经调解无法达成协议的，调解终止。人民调解会应当告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。四、工作纪律与监督（一）工作纪律1.调解员应当遵守职业道德，廉洁奉公，不得接受当事人及其代理人的请客送礼。2.调解员应当保守调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.调解员与当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。当事人有权以口头或者书面方式申请调解员回避。（二）监督机制1.建立内部监督机制：人民调解会定期对调解工作进行总结分析，检查调解程序是否规范、调解协议是否合法合理等，发现问题及时整改。2.接受群众监督：设立举报电话、意见箱等，接受群众对人民调解工作的监督和投诉，及时处理群众反映的问题。3.接受上级指导与监督：街道（乡镇）人民调解委员会接受区（县）司法行政部门的业务指导和监督，社区（村）人民调解委员会接受街道（乡镇）人民调解委员会的指导和监督。五、档案管理（一）档案内容人民调解档案包括调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书、回访记录等与调解工作有关的各类材料。（二）档案整理与保管1.调解结束后，调解员应当及时将调解过程中形成的材料进行整理，按照一案一卷的要求，装订成册，建立调解档案。2.调解档案由人民调解会指定专人负责保管，保管期限不少于三年。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅调解档案的，应当经人民调解会负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅调解档案应当爱护档案，不得涂改和损坏档案内容。六、经费保障（一）经费来源人民调解工作经费纳入同级财政预算，专款专用。同时，可以通过政府购买服务、社会捐赠等渠道筹集资金。（二）经费使用范围1.调解员补贴：根据调解员工作实绩和工作量，给予适当的补贴。2.培训费用：用于调解员参加业务培训、学习交流等活动的费用。3.办公设备购置：购置调解工作所