两违办工作制度范本

PAGE两违办工作制度范本一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”）的管控，规范两违办工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规有序开展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本两违办全体工作人员，适用于辖区内涉及两违行为的监督、查处及相关管理工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、地方政策及相关行业标准开展工作，确保每一项工作都有法可依、有章可循。2.预防为主原则：加强巡查和宣传教育，及时发现和制止两违行为的萌芽状态，从源头上减少两违现象的发生。3.公正公平原则：对待所有两违行为一视同仁，依法依规进行处理，确保处理结果公正公平，维护社会公平正义。4.协作配合原则：与各相关部门、社区（村）等密切协作配合，形成工作合力，共同做好两违管控工作。二、工作职责（一）两违办主要职责1.贯彻执行国家、省、市有关两违治理工作的法律法规、方针政策和决策部署，制定辖区内两违治理工作计划、方案并组织实施。2.负责组织开展辖区内违法用地和违法建设的日常巡查、排查工作，及时发现、制止和报告各类两违行为。3.对发现的两违行为进行调查取证，收集相关资料，依法依规提出处理意见，并按程序上报审批。4.负责组织实施对两违行为的拆除、整改等工作，督促相关责任人落实整改措施。5.协调相关部门、社区（村）等开展联合执法行动，共同打击两违行为。6.负责建立健全两违治理工作档案，做好相关数据统计和信息报送工作。7.开展两违治理工作的宣传教育，提高群众的法律意识和自觉遵守城乡规划建设管理规定的意识。（二）工作人员岗位职责1.主任岗位职责全面负责两违办的各项工作，制定工作计划和目标，组织实施并监督检查。组织协调与各相关部门、社区（村）等的工作关系，确保两违治理工作顺利开展。审核两违行为的调查处理意见，按程序上报审批，并组织实施处理决定。负责工作人员的管理和考核，组织开展业务培训，提高工作人员业务水平。定期向上级主管部门汇报两违治理工作情况，完成上级交办的其他工作任务。2.巡查人员岗位职责按照规定的巡查区域和频次，认真开展日常巡查工作，及时发现各类两违行为，并做好巡查记录。对巡查中发现的两违行为，立即进行制止，并及时报告两违办。协助调查人员对两违行为进行调查取证，提供相关线索和资料。负责巡查区域内的两违治理宣传工作，向群众宣传相关法律法规和政策。3.调查人员岗位职责对发现的两违行为进行深入调查，收集相关证据材料，包括土地使用证明、建设规划许可、现场照片、视频资料、证人证言等。依法依规对两违行为进行定性，提出处理意见，并撰写调查报告。配合相关部门和单位开展联合调查和执法行动，提供专业技术支持。负责与当事人沟通协调，送达相关法律文书，告知当事人权利和义务。4.拆除整改人员岗位职责根据批准的拆除整改方案，组织实施对两违建筑的拆除工作，确保拆除工作安全、有序进行。在拆除过程中，做好现场秩序维护和安全防范工作，防止发生安全事故。督促相关责任人对拆除后的场地进行清理和平整，恢复土地原状。对需要整改的两违建筑，监督整改责任人按照整改要求进行整改，确保整改到位。5.档案管理人员岗位职责负责两违治理工作档案的收集、整理、归档和保管工作，确保档案资料的完整性和规范性。建立健全档案管理制度，对档案资料进行分类登记、编号造册，便于查询和使用。按照规定的期限和程序，做好档案资料的数据统计和信息报送工作。严格遵守档案保密制度，防止档案资料泄露。三、工作流程（一）巡查发现1.巡查人员按照既定的巡查路线和时间安排，采用定期巡查与不定期抽查相结合的方式，对辖区进行全面巡查。2.在巡查过程中，巡查人员要认真观察，及时发现各类违法用地和违法建设行为，包括未经批准擅自占用土地建设、未按规划许可进行建设、超面积建设、改变土地用途建设等情况。3.巡查记录：巡查人员发现两违行为后，要立即填写巡查记录，详细记录发现的时间、地点、当事人、两违行为的具体情况等信息，并附上现场照片或视频资料。巡查记录要及时上报两违办。（二）制止报告1.巡查人员发现两违行为后，应立即上前制止，并向当事人宣传相关法律法规，告知其行为的违法性和危害性，并要求其停止违法行为。2.制止无效的情况下，巡查人员要在第一时间将发现的两违行为报告两违办，报告内容包括巡查记录中的详细信息以及制止情况。3.两违办接到报告后，要及时安排人员进一步核实情况，并根据情节严重程度启动相应的处理程序。（三）调查取证1.两违办安排调查人员对报告的两违行为进行调查取证。调查人员要全面、深入地了解两违行为的情况，收集相关证据材料。2.证据收集：土地使用证据：查阅土地出让合同、土地权属证书、土地征收批复等文件，确定土地的合法用途和权属情况。建设规划证据：收集建设项目的规划许可文件，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，核实建设行为是否符合规划要求。现场证据：拍摄清晰的现场照片，包括两违建筑的全貌、建设进度以及与周边环境的关系等；录制现场视频，记录两违建筑的建设过程、现状以及相关人员的活动情况。证人证言：询问现场施工人员、周边居民、相邻单位等相关证人，了解两违行为的发生时间、过程、参与人员等情况，并制作证人证言笔录。3.调查笔录：调查人员要与当事人进行谈话，制作调查笔录，详细记录当事人的基本情况、两违行为的动机、过程、资金来源、是否知晓违法情况等内容。当事人要在调查笔录上签字确认。（四）认定处理1.调查人员根据收集到的证据材料，对两违行为进行定性和认定，确定违法事实是否成立。2.提出处理意见：根据认定结果，调查人员按照法律法规和相关政策，提出具体的处理意见，包括责令停止违法行为、限期拆除违法建筑恢复土地原状、没收违法建筑物或设施并处以罚款等。3.审核审批处理意见形成后，由调查人员提交给两违办主任进行审核。主任要对处理意见的合法性、合理性、准确性进行全面审查，确保处理意见符合法律法规和政策要求。审核通过后，处理意见上报上级主管部门审批。上级主管部门根据实际情况进行研究决策，下达最终的处理决定。（五）拆除整改1.经上级主管部门批准后，两违办组织拆除整改人员按照批准的拆除整改方案实施拆除整改工作。2.拆除准备：制定详细的拆除方案，明确拆除范围、拆除方式、安全保障措施、人员分工等内容。通知当事人自行清理违法建筑内的物品，并做好物品的登记和保管工作。组织施工队伍，准备好拆除所需的工具和设备，如挖掘机、破碎机、运输车辆等。在拆除现场设置警示标志，划定警戒区域，并安排专人负责现场秩序维护和安全保卫工作。对拆除现场及周边环境进行评估，采取必要的防护措施，防止拆除过程中产生的扬尘、噪声等对周边环境造成影响。3.拆除实施：拆除人员按照拆除方案，有序开展拆除工作。拆除过程中要注意安全，避免发生安全事故。对于拆除难度较大或存在安全隐患的违法建筑，要采取专业的拆除技术和方法，确保拆除工作顺利进行，并做好现场的安全防护工作。在拆除过程中，要安排专人对拆除情况进行记录，包括拆除时间、拆除进度、拆除后的场地状况等，并拍摄照片和视频资料。（六）验收归档1.拆除整改工作完成后，两违办组织相关人员对拆除整改情况进行验收。2.验收内容：拆除是否彻底，违法建筑是否全部拆除，拆除后的场地是否清理平整，恢复土地原状。拆除过程中是否对周边环境造成污染，是否采取了有效的环境保护措施。拆除工作是否符合安全要求，是否存在安全事故隐患。3.验收报告：验收合格后，验收人员要撰写验收报告，详细记录验收情况，包括拆除整改工作的完成情况、验收结果等内容。验收报告经相关人员签字确认后存档。4.档案归档：档案管理人员要将两违治理工作过程中形成的各类文件、资料、记录、照片、视频等进行整理归档，建立健全两违治理工作档案。档案要按照类别和时间顺序进行分类存放，便于查询和使用。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员要严格遵守国家法律法规和地方政策，依法履行职责，不得有任何违法违纪行为。（二）廉洁自律1.严禁接受当事人的贿赂、宴请、礼品等不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。2.在工作中要坚持公正公平原则，不得偏袒任何一方当事人，不得为违法违规行为提供便利或庇护。（三）保守工作秘密1.对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，要严格保密，不得泄露给无关人员。2.妥善保管工作中涉及的各类文件、资料、档案等，防止丢失和损坏。（四）严格工作程序1.严格按照本工作制度规定的工作流程开展工作，不得擅自简化或省略工作环节。2.对每一项工作要认真负责，确保工作质量，不得敷衍塞责、推诿扯皮。处罚措施1.工作人员违反工作纪律的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因违反工作纪律给单位造成损失的，要依法依规承担相应的赔偿责任。3.构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。五、监督考核（一）内部监督1.两违办主任负责对工作人员的日常工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.定期召开工作会议，对近期工作进行总结分析，查找工作中的不足之处，提出改进措施和建议。3.设立举报信箱和举报电话，接受群众对两违办工作人员违法违纪行为的举报，对举报情况进行及时调查处理。（二（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门提出的工作要求和整改意见。2.接受社会公众的监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开两违治理工作的相关信息，包括工作动态、处理结果等，保障公众的知情权和监督权。（三）考核机制1.建立健全工作人员考核制度，制定科学合理的考核指标和评价标准。2.考核内容：工作业绩考核工作人员在两违治理工作中完成的任务数量、质量、工作效率等情况。工作态度考核工作人员的责任心、敬业精神、工作积极性等方面的表现。业务能力考核工作人员的专业知识水平、业务技能、解决实际问题的能力等。廉洁自律考核工作人员遵守廉洁纪律的情况。3.考核方式：定期考核和不定期考核相结合，定期考核每季度进行一次，不定期考核根据工作需要随时开展。考核采用个人自评、同事互评、领导评价相结合的方式进行，确保考核结