人民调解法工作制度

PAGE人民调解法工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各类人民调解委员会开展的调解工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷等民间纠纷的调解活动。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解活动在当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，同时应符合公序良俗和社会道德规范。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。4.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，尽量缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的调解服务。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立条件1.有固定的工作场所，能够满足调解工作的需要。2.有必要的工作经费，保障调解工作的正常开展。3.有三名以上符合条件的人民调解员。（二）组成人员1.委员构成：人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。委员中应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。2.推选方式：人民调解委员会委员由村民会议、居民会议或者企业事业单位职工代表大会推选产生，也可以由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位聘任。3.任期规定：人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。（三）职责分工1.主任职责：全面负责人民调解委员会的工作，组织制定工作计划、工作制度，主持调解重大疑难纠纷，协调与其他部门的关系等。2.副主任职责：协助主任开展工作，在主任因故不能履职时，代行主任职责；负责分管的调解工作领域，指导调解员开展工作，参与调解复杂纠纷等。3.委员职责：积极参与人民调解工作，及时受理和调解分配给自己的纠纷案件，认真做好调解记录，向当事人宣传法律法规和政策，反馈群众对调解工作的意见和建议等。三、人民调解员（一）任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平。2.成年公民，一般应具有高中以上文化程度。3.身体健康，能够正常履行调解职责。（二）选任方式1.由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位从公道正派、热心调解、群众认可的人员中推选产生。2.也可以由乡镇（街道）人民调解委员会、相关行业性专业性人民调解委员会聘任。（三）培训与考核1.培训内容：定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。2.培训方式：采取集中授课、案例研讨、实地观摩等多种方式进行培训，提高人民调解员的业务能力和综合素质。3.考核机制：建立人民调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。考核结果作为调解员奖惩、续聘、解聘的依据。（四）行为规范1.严格遵守法律法规和职业道德规范，不得偏袒一方当事人，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。2.认真履行调解职责，不得敷衍塞责、推诿拖延，不得接受当事人的贿赂或者其他利益。3.尊重当事人的权利，保障当事人平等地行使权利，不得限制当事人表达意愿或者提出异议。四、受理与调解（一）受理范围1.公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务关系的各种纠纷，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.法律法规规定可以由人民调解委员会调解的其他纠纷。（二）受理方式1.当事人申请调解：当事人可以向人民调解委员会提出书面或者口头申请，人民调解委员会应当及时受理。2.主动调解：人民调解委员会在工作中发现纠纷后，可以主动介入调解，当事人应当予以配合。（三）调解程序1.指定调解员：人民调解委员会受理纠纷后，应当根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或者数名调解员进行调解。2.调查核实：调解员应当及时开展调查核实工作，了解纠纷的事实和背景，收集相关证据材料，为调解工作做好准备。3.组织调解：调解员应当根据纠纷情况，制定调解方案，组织当事人进行调解。调解可以采取面对面调解、背对背调解等方式进行，确保调解过程公正、公平、公开。4.达成协议：经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。5.调解终结：调解不成的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。五、调解协议书（一）内容要求1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住所等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，包括履行方式、期限等。4.调解协议的生效方式、时间等。（二）效力规定1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.经人民法院依法确认无效的调解协议，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。六、档案管理（一）档案内容1.调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书等调解文书。2.纠纷调查材料、证据材料等相关资料。3.人民调解员的工作记录、考核情况等。（二）档案整理1.按照一案一档的原则，对调解档案进行整理，确保档案资料齐全、完整。2.档案材料应当按照时间顺序、重要程度等进行分类排序，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般为长期保存。（四）档案查阅1.人民调解委员会工作人员因工作需要查阅档案的，应当按照规定办理查阅手续。2.其他单位和个人因工作需要查阅档案的，应当经人民调解委员会负责人批准，并按照规定办理查阅手续。查阅档案应当遵守档案管理规定，不得损毁、涂改、伪造档案资料。七、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款：将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费、人民调解员的补贴等。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人对人民调解工作进行捐赠，拓宽经费来源渠道。3.其他合法收入：人民调解委员会可以通过开展有偿服务等合法途径获取一定的收入，用于补充工作经费。（二）经费使用1.工作经费主要用于人民调解委员会的办公设备购置、档案管理、培训学习、调解案件补贴等方面。2.人民调解员补贴主要根据