乡镇安委会工作制度

PAGE乡镇安委会工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作的综合协调和监督管理，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产监督管理工作，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、道路交通、消防、工贸等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，把安全生产工作作为重中之重，摆在突出位置。3.预防为主原则：强化安全风险防控，关口前移，超前防范，从源头上预防和减少事故发生。4.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。（四）工作依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及相关行业安全生产标准和规范制定。二、组织机构及职责（一）乡镇安委会组成乡镇安委会由乡镇政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会下设办公室，负责安委会日常工作，办公室设在乡镇应急管理办公室。（二）乡镇安委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署。2.研究部署、指导协调本乡镇安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.组织制定本乡镇年度安全生产工作计划和目标，并督促检查执行情况。4.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。5.负责组织指挥和协调生产安全事故应急救援工作，及时、准确报告事故情况，配合上级政府做好事故调查处理工作。6.负责安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。7.负责本乡镇安全生产工作的考核评价，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。（三）乡镇安委会成员单位职责1.应急管理办公室承担乡镇安委会办公室日常工作，负责安全生产综合协调和监督管理。组织制定和完善安全生产规章制度、操作规程和应急预案。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作。负责安全生产信息统计、分析和报告工作。组织协调生产安全事故应急救援工作。负责安全生产宣传教育和培训工作。2.经济发展办公室负责工业企业安全生产监督管理，指导企业加强安全管理，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。3.社会事务办公室负责教育、卫生、文化、体育等行业领域的安全生产监督管理。督促学校、幼儿园、医院、文化体育场所等单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与相关行业领域生产安全事故的调查处理工作。4.村镇建设办公室负责建筑施工、燃气、市政工程等行业领域的安全生产监督管理。督促建筑施工企业、燃气经营企业、市政工程建设单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。配合有关部门做好建筑施工项目的安全设施“三同时”审查工作。参与建筑施工、燃气、市政工程等行业领域生产安全事故的调查处理工作。5.农业农村办公室负责农业生产、农村沼气、农业机械等行业领域的安全生产监督管理。督促农业生产经营单位、农村沼气用户、农业机械操作人员落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与农业生产、农村沼气、农业机械等行业领域生产安全事故的调查处理工作。6.市场监督管理所负责对特种设备、危险化学品及其包装物、容器等产品质量的安全监督管理。查处无照经营、非法生产经营危险化学品等违法行为。参与特种设备、危险化学品等行业领域生产安全事故的调查处理工作。7.派出所负责消防安全、道路交通等行业领域的安全生产监督管理。依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。参与火灾、道路交通事故等生产安全事故的应急救援和调查处理工作。8.其他有关部门各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，履行相应的安全生产职责。三、工作制度（一）会议制度1.安委会全体会议：每季度至少召开一次，由主任或副主任主持，安委会成员参加。会议主要传达上级安全生产工作部署，分析本乡镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署下一阶段安全生产工作任务。2.安委会办公室会议：每月至少召开一次，由安委会办公室主任主持，安委会办公室成员参加。会议主要研究安委会日常工作，协调解决安全生产工作中的具体问题，督促检查各项安全生产工作落实情况。3.专题会议：根据安全生产工作需要，适时召开专题会议，研究解决某一行业领域或某一专项安全生产工作中的问题。专题会议由相关部门负责人或安委会副主任主持，有关部门和单位参加。（二）安全生产检查制度1.定期检查：乡镇安委会每季度组织一次安全生产大检查，各成员单位每月组织一次本行业领域的安全生产检查。检查内容包括安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况，安全生产责任制的落实情况，安全管理制度、操作规程的建立和执行情况，安全设施设备的运行和维护情况，事故隐患的排查治理情况等。2.专项检查：根据不同季节、不同行业领域的特点，适时组织开展专项安全生产检查。如春季防火检查、夏季防汛检查、冬季防寒保暖检查，危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业领域的专项检查等。专项检查由相关部门牵头组织，有关部门和单位配合参加。3.节假日检查：在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。节假日检查由乡镇政府统一组织，各成员单位按照职责分工开展检查工作。（三）隐患排查治理制度1.隐患排查：生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。乡镇政府及各有关部门要加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位及时排查治理事故隐患。2.隐患报告：生产经营单位发现事故隐患后，应当立即采取措施予以消除。对于重大事故隐患，应当及时向乡镇政府及有关部门报告，并制定隐患治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急预案等。3.隐患治理：乡镇政府及各有关部门对生产经营单位报告的事故隐患，要及时进行核实，并按照职责分工督促生产经营单位进行治理。对于重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。（四）安全生产宣传教育和培训制度1.宣传教育：乡镇政府及各有关部门要加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。通过多种形式，如举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、开展安全宣传活动等，营造良好的安全生产氛围。2.培训考核：生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。乡镇政府及各有关部门要加强对生产经营单位从业人员安全培训工作的监督检查，确保培训质量和效果。（五）安全生产应急救援制度1.应急预案制定：乡镇政府及各有关部门要制定完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。生产经营单位要根据本单位实际情况，制定本单位的安全生产应急预案，并报乡镇政府及有关部门备案。2.应急救援演练：乡镇政府及各有关部门要定期组织开展安全生产应急救援演练，提高应急救援能力。生产经营单位要按照规定定期组织本单位的应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。3.应急救援物资保障：乡镇政府及各有关部门要建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。生产经营单位要根据本单位应急救援工作需要，配备必要的应急救援物资和设备。四、工作流程（一）安全生产工作部署流程1.上级政府或有关部门下达安全生产工作部署后，乡镇安委会办公室及时收集整理，并提出贯彻落实意见。2.安委会办公室将贯彻落实意见报安委会主任或副主任审核后，提交安委会全体会议或专题会议研究讨论。3.安委会根据会议研究讨论结果，制定本乡镇安全生产工作计划和目标，并以文件形式印发各成员单位和有关部门组织实施。（二）安全生产检查流程1.检查前，检查人员要制定检查方案，明确检查内容、检查方法和检查人员分工等。2.检查人员按照检查方案对生产经营单位进行检查，检查过程中要认真填写检查记录，如实记录检查情况。3.检查结束后，检查人员要对检查情况进行汇总分析，对发现的问题提出整改意见，并下达整改通知书。4.生产经营单位要按照整改通知书要求，制定整改措施，落实整改责任，限期整改到位。整改完成后，要向检查部门提交整改报告。5.检查部门要对生产经营单位的整改情况进行复查，确保问题得到彻底整改。（三）隐患排查治理流程1.生产经营单位按照隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，并将排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患台账。2.对于一般事故隐患，生产经营单位要立即采取措施予以消除，并将隐患排查治理情况记录在案。3.对于重大事故隐患，生产经营单位要及时向乡镇政府及有关部门报告，并制定隐患治理方案。隐患治理方案要报乡镇政府及有关部门备案。4.乡镇政府及有关部门对生产经营单位报告的重大事故隐患，要及时进行核实，并按照职责分工督促生产经营单位进行治理。对于重大事故隐患，要实行挂牌督办，明确治理责任单位、责任人员、治理期限和治理目标等。5.生产经营单位要按照隐患治理方案要求，组织实施隐患治理工作。在隐患治理过程中，要采取有效的安全防范措施，确保治理期间的安全生产。6.隐患治理完成后，生产经营单位要组织对隐患治理情况进行验收，验收合格后，向乡镇政府及有关部门提交隐患治理验收报告。7.乡镇政府及有关部门对生产经营单位的隐患治理验收情况进行复查，确保隐患得到彻底治理。（四）安全生产应急救援流程1.事故发生后，事故单位要立即启动本单位的安全生产应急预案，组织开展应急救援工作，并及时向乡镇政府及有关部门报告事故情况。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，要立即启动相应的应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，要及时向上级政府报告事故救援进展情况，请求支援。同时，要做好事故现场的安全保卫、交通管制、医疗救护等工作，防止事故扩大。4.事故救援结束后，要组织对事故现场进行清理和恢复，做好事故调查处理工作。同时，要对事故应急救援工作进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急救援措施。五、考核与奖惩（一）考核乡镇政府建立健全安全生产工作考核评价制度，对各成员单位和有关部门的安全生产工作进行年度考核评价。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产工作目标完成情况