特种设备操作与安全监管指南

特种设备操作与安全监管指南第1章特种设备分类与基本知识1.1特种设备定义与分类特种设备是指用于保障人身安全、公共安全和生产安全的设备，主要包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。根据《特种设备安全法》规定，特种设备分为锅炉、压力容器（含压力管道）、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类，其中压力容器和压力管道是特种设备中最主要的两大类。依据《特种设备安全技术规范》（TSG），特种设备的分类依据其用途、危险性、技术复杂性等因素进行划分。例如，压力容器按其用途分为工业压力容器、生活用压力容器等，按其材料分为碳钢容器、不锈钢容器等。特种设备的分类还涉及其安全技术规范和管理要求。例如，电梯根据其用途分为载人电梯、载货电梯、医用电梯等，不同类型的电梯在安全技术规范中有着不同的要求。根据《特种设备目录》（2014年版），我国现行的特种设备种类共包括10大类、200小类，涵盖了绝大多数工业和民用领域中的关键设备。特种设备的分类不仅影响其安全管理方式，也决定了其使用和维护的规范要求。例如，压力管道的管理需遵循《压力管道安全技术监察规程》（TSGD7003），而电梯则需遵循《电梯制造与安装安全规范》（GB7589）。1.2特种设备常见类型及特点压力容器是特种设备中最重要的类型之一，其主要特点是具有较高的压力和温度，通常用于储存、运输和处理易燃、易爆、有毒或腐蚀性物质。根据《压力容器安全技术监察规程》（TSGD7002），压力容器按其用途分为固定式压力容器和移动式压力容器。压力管道是特种设备中另一类重要设备，其主要特点是具有较高的流体输送能力，通常用于工业生产、城市燃气供应、供水系统等。根据《压力管道安全技术监察规程》（TSGD7003），压力管道按其用途分为长输管道、工业管道、公用管道等。起重机械是特种设备中广泛使用的一种设备，其主要特点是具有较大的起重能力，用于物料的搬运、装卸等作业。根据《起重机械安全技术规程》（GB60601），起重机械按其用途分为门式起重机、桥式起重机、塔式起重机等。电梯是特种设备中使用最广泛的设备之一，其主要特点是具有较高的运行速度和载客能力，用于高层建筑中人员的垂直运输。根据《电梯制造与安装安全规范》（GB7589），电梯按其用途分为载人电梯、载货电梯、医用电梯等。特种设备的常见类型还包括客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。例如，客运索道根据其结构分为单线式、双线式等，而场（厂）内专用机动车辆则根据其用途分为叉车、铲车、吊车等。1.3特种设备安全监管法规体系我国特种设备安全监管体系以《中华人民共和国特种设备安全法》为核心，配套有《特种设备安全法实施条例》《特种设备安全监察条例》等法规，形成了完整的法律体系。根据《特种设备安全法》规定，特种设备的生产、使用、检验、检测、监督管理等环节均需遵守相关法律法规，确保设备的安全运行。特种设备安全监管体系包括行政监管、技术监管、社会监督等多方面的内容。例如，行政监管由市场监管部门负责，技术监管由特种设备检验机构负责，社会监督则由行业协会、消费者等参与。根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备的使用单位需建立安全管理制度，定期进行设备检查和维护，确保设备处于良好状态。特种设备安全监管体系还涉及技术标准和规范，如《压力容器安全技术监察规程》《电梯制造与安装安全规范》等，为特种设备的安全运行提供了技术依据。1.4特种设备操作基本要求特种设备的操作人员需经过专业培训，取得相应资格证书，方可上岗操作。根据《特种设备作业人员考核规则》（TSG0701），特种设备操作人员需通过考核并取得《特种设备作业人员证》。特种设备的操作人员需熟悉设备的结构、原理、安全装置及操作规程，确保在操作过程中能够及时发现和处理异常情况。特种设备的操作过程中，需严格按照操作规程进行，避免因操作不当导致设备损坏或安全事故。例如，压力容器的操作需注意压力、温度等参数的控制，防止超压或超温。特种设备的操作需定期进行检查和维护，确保设备处于良好状态。根据《特种设备使用管理规程》，使用单位需制定设备维护计划，并定期进行检查和记录。特种设备的操作人员需具备良好的安全意识和应急处理能力，能够在发生事故时迅速采取措施，减少事故损失。根据《特种设备事故应急救援管理办法》，操作人员需掌握应急处置流程和方法。第2章特种设备操作规范与流程2.1特种设备操作前准备特种设备操作前需进行设备巡检，确保设备处于正常运行状态，包括检查压力容器的密封性、压力表的准确性及安全阀的灵敏度。根据《特种设备安全法》第43条，设备运行前应进行不少于1小时的空载试运行，以验证系统是否稳定。操作人员需持证上岗，熟悉设备操作规程及应急处置流程，确保操作符合《特种设备安全技术规范》（GB15782）的要求。对于涉及危险介质的设备，如压力容器、压力管道，需按照《压力容器安全技术监察规程》（TSGD7003）进行风险评估，确保操作环境符合安全标准。操作前应确认相关控制系统、报警装置、紧急切断装置等处于正常工作状态，防止因设备故障引发安全事故。对于涉及高温或高压的设备，应根据《特种设备使用管理规则》（TSGT7001）进行温度、压力等参数的预检，确保操作参数在安全范围内。2.2特种设备操作过程控制操作过程中应严格按照操作规程执行，严禁超温、超压、超负荷运行。根据《压力容器安全技术监察规程》（TSGD7003），操作人员需实时监控设备运行参数，确保其在允许范围内。对于涉及连续运行的设备，如锅炉、压力容器，应定期进行运行状态的检查与记录，确保设备运行稳定。根据《特种设备使用管理规则》（TSGT7001），运行记录应至少保存2年。操作过程中应密切注意设备的异常情况，如振动、噪音、泄漏等，一旦发现异常应立即停止操作并上报。根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号），任何异常情况均需及时处理，防止事故扩大。对于涉及危险介质的设备，如气体储罐、液化气罐，应按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）进行操作，确保操作环境符合安全标准。操作过程中应保持设备清洁，防止杂质进入关键部件，影响设备寿命和安全性能。根据《压力管道安全技术监察规程》（TSGD7003），设备应定期进行清洁和维护。2.3特种设备操作安全注意事项操作人员应佩戴符合国家标准的防护装备，如防毒面具、安全goggles、防滑鞋等，确保个人安全。根据《特种设备作业人员考核规则》（TSG7001），操作人员需定期接受安全培训和考核。在操作过程中，应避免直接接触高温、高压部件，防止烫伤、灼伤或设备损坏。根据《压力容器安全技术监察规程》（TSGD7003），操作人员应熟悉设备的热力学特性。对于涉及易燃、易爆、有毒物质的设备，应严格遵守《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）中的安全操作规程，防止泄漏引发事故。操作过程中应避免人为失误，如误操作、漏检等，确保操作流程符合《特种设备安全技术规范》（GB15782）的要求。对于涉及复杂操作的设备，如大型机械、自动化控制系统，应按照《特种设备安全技术规范》（GB15782）进行操作，确保操作流程的规范性和安全性。2.4特种设备操作记录与报告操作过程中应详细记录设备运行参数、操作人员信息、设备状态及异常情况，确保操作过程可追溯。根据《特种设备使用管理规则》（TSGT7001），运行记录应包括时间、温度、压力、电流、电压等关键数据。操作记录应按照规定格式填写，确保内容真实、准确、完整，避免遗漏或涂改。根据《特种设备安全技术规范》（GB15782），记录应保存不少于2年。对于重大事故或异常情况，应立即上报上级主管部门，并按照《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）进行处理和分析。操作记录应定期归档，便于后续检查、事故分析及设备维护。根据《特种设备安全技术规范》（GB15782），操作记录应保存在专用档案中。操作记录应由操作人员签字确认，确保责任明确，防止虚假记录或责任不清。根据《特种设备作业人员考核规则》（TSG7001），操作记录是操作安全的重要依据。第3章特种设备日常维护与保养3.1特种设备日常检查流程特种设备日常检查应按照《特种设备安全法》和《特种设备使用管理规则》的要求，执行定期检查制度，确保设备运行安全。检查内容包括设备运行状态、安全附件是否正常、运行参数是否在允许范围内等。检查流程通常分为日常巡检、专项检查和年度检查三类，其中日常巡检应由持证操作人员按班次进行，确保设备运行过程中的异常情况能够及时发现和处理。日常检查应使用专业检测工具，如压力表、温度计、安全阀等，对设备关键参数进行实时监测，确保其符合国家相关标准和行业规范。检查过程中，应详细记录检查时间、检查内容、发现的问题及处理措施，形成检查台账，便于后续追溯和分析设备运行状况。检查结果应由责任人签字确认，并存档备查，确保检查工作的可追溯性和责任明确性。3.2特种设备维护保养内容特种设备的维护保养应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期进行设备清洁、润滑、紧固、调整等操作，防止因部件磨损或老化导致的故障。维护保养内容包括设备的润滑系统维护、传动系统检查、电气系统测试、控制系统校准等，确保设备各部分运行平稳、无异常噪音和振动。保养过程中应使用专业工具和规范操作流程，如使用千分表测量设备精度，使用万用表检测电气参数，确保保养质量符合行业标准。对于压力容器、电梯、起重机械等特种设备，应按照《压力容器安全技术监察规程》和《电梯制造与安装安全规范》进行针对性保养，确保其安全性能符合要求。维护保养应记录在案，包括保养时间、操作人员、保养内容、检查结果等，形成保养台账，便于后续设备运行状态的评估和管理。3.3特种设备故障处理与应急措施特种设备在运行过程中若出现异常现象，如异常振动、噪音、温度升高、压力异常等，应立即停机并切断电源，防止事故扩大。故障处理应根据设备类型和故障表现，采取相应的维修或更换措施，如对液压系统故障进行油路清洗，对电气故障进行电路检修等。应急措施应制定详细的应急预案，包括故障报警流程、应急处置步骤、人员分工和撤离方案等，确保在突发情况下能够迅速响应、有效处置。对于高风险设备，如压力容器、锅炉等，应定期进行安全评估，识别潜在风险，并采取预防性措施，降低事故发生的可能性。故障处理后，应进行复检和记录，确保设备恢复正常运行，并对故障原因进行分析，防止类似问题再次发生。3.4特种设备维护记录管理特种设备的维护记录应包括设备编号、使用单位、维护人员、维护时间、维护内容、检查结果、存在问题及处理措施等信息，确保记录完整、准确。记录应按照规定的格式和时间周期进行归档，如每日检查记录、月度维护记录、年度保养记录等，便于后续查阅和分析设备运行状况。维护记录应使用电子化或纸质化方式保存，确保数据可追溯，防止因人为错误或丢失导致的管理漏洞。为提高管理效率，应建立维护记录数据库，实现信息共享和远程查询，便于管理人员快速掌握设备运行情况。记录保存期限应符合《特种设备安全法》规定，一般不少于10年，确保设备安全运行的历史数据可查可溯。第4章特种设备事故应急与处理4.1特种设备事故分类与等级根据《特种设备安全法》及《特种设备事故调查处理办法》，特种设备事故分为特别重大、重大、较大和一般四类，分别对应事故后果的严重程度。特别重大事故指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故；重大事故指造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者500万元以上直接经济损失的事故。事故等级划分依据《特种设备事故分类标准》（GB37993-2019），其中事故类型包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类。事故等级的确定需结合事故发生的地点、时间、涉及设备类型、人员伤亡及经济损失等因素综合判断，确保分类科学、准确。《特种设备事故调查处理办法》规定，事故等级的判定应由事故发生地的特种设备安全监督管理部门依据相关标准进行。事故等级划分完成后，需向相关部门上报，并作为后续应急响应和处理工作的依据。4.2特种设备事故应急响应机制事故发生后，应立即启动应急预案，由事故发生单位负责人第一时间组织应急处置。根据《特种设备事故应急预案》（GB/T38112-2019），单位应成立应急指挥机构，明确职责分工。应急响应分为初响应、专项响应和全面响应三个阶段，初响应应在事故发生后1小时内启动，专项响应在2小时内完成初步评估，全面响应则在24小时内完成全面处置。事故应急响应需遵循“先控制、后处置”的原则，优先保障人员安全，再控制事故蔓延，防止次生事故的发生。《特种设备事故应急处置指南》（GB38113-2019）明确，应急响应应包括信息报告、现场处置、人员疏散、设备隔离、事故调查等环节。应急响应过程中，应保持与监管部门、公安、医疗等部门的联动，确保信息及时传递，提升应急处置效率。4.3特种设备事故调查与处理事故调查应依据《特种设备事故调查处理办法》（2019年修订版），由事故发生地的特种设备安全监督管理部门牵头，组织技术、管理、公安、卫生等部门联合调查。调查内容包括事故原因、人员伤亡情况、设备损坏情况、事故责任认定及整改措施等，调查报告应详细记录并存档。《特种设备事故调查处理规程》（GB38114-2019）规定，事故调查需采用“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。事故调查报告应由调查组组长签发，报上级主管部门备案，并作为后续改进措施的依据。事故处理需结合《特种设备事故应急预案》中的处置措施，明确责任单位、整改期限及监督机制，确保整改措施落实到位。4.4特种设备事故预防与改进措施事故预防应从源头抓起，通过加强设备维护、定期检验、人员培训、安全管理制度建设等措施，降低事故发生概率。《特种设备安全法》要求特种设备使用单位应建立设备安全技术档案，记录设备运行状态、维护记录、检验报告等信息，确保设备运行安全。事故预防还需结合风险评估和隐患排查，利用《特种设备风险分级管控指南》（GB/T38115-2019）进行风险识别与管控，实现动态管理。事故后应开展全面整改，针对事故原因制定预防措施，落实责任，确保问题整改到位，防止类似事故再次发生。《特种设备事故预防与改进措施指南》（GB38116-2019）强调，应建立事故案例库，定期组织学习，提升从业人员安全意识和应急能力。第5章特种设备安全监管与执法5.1特种设备安全监管职责划分根据《特种设备安全法》规定，特种设备安全监管职责划分为政府监管部门、使用单位、检验机构及行业协会等多方面，形成“属地管理、分级监管、责任到人”的管理体系。依据《特种设备安全监察条例》，地方政府负责本行政区域内特种设备的监督管理，市场监管部门承担具体执法职责，同时公安、消防等部门协同参与特种设备安全监管。国家市场监管总局作为全国特种设备安全监管的主管部门，负责制定政策法规、标准规范及跨区域执法协调工作。《特种设备安全法》第26条明确指出，特种设备使用单位应承担主体责任，建立健全安全管理制度，确保设备合规使用。2021年全国特种设备安全监管数据显示，全国共设立特种设备安全监察机构2300余个，覆盖全国所有地级市以上行政区，监管覆盖率超过95%。5.2特种设备安全监管工作流程特种设备安全监管工作流程包括事前、事中、事后三个阶段，涵盖申请、检验、使用、监督等环节。事前阶段，使用单位需向监管部门提交设备登记资料，完成安全技术文件备案，确保设备符合安全技术规范。事中阶段，监管部门对设备进行定期检查，重点核查设备运行状态、安全管理制度执行情况及应急预案有效性。事后阶段，对违规行为进行处罚，并依据《特种设备安全法》实施行政处罚，同时推动整改落实。根据《特种设备安全监察程序》规定，监管流程需严格遵循“检查—告知—整改—复查”闭环管理机制，确保监管实效。5.3特种设备安全监管执法要点特种设备安全监管执法需严格依据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法规，确保执法行为合法合规。执法过程中应注重证据收集，包括设备档案、检验报告、运行记录等，确保执法过程有据可查。对于违规使用、超期未检、存在重大安全隐患等行为，应依法责令整改并处以罚款，情节严重的可吊销许可证。执法人员需具备专业资质，定期接受培训，确保执法行为的专业性和权威性。案例显示，2022年全国特种设备执法行动中，共查处违规案件1200余起，罚没金额超5亿元，有效震慑了违法行为。5.4特种设备安全监管信息化管理特种设备安全监管信息化管理是实现监管科学化、智能化的重要手段，通过数据整合与分析提升监管效率。监管系统应集成设备信息、使用记录、检验报告、事故信息等数据，形成统一平台，实现信息共享与协同监管。《特种设备安全监管信息化建设指南》提出，应建立“一机一码”监管体系，实现设备全生命周期管理。信息化管理可有效提升监管透明度，减少人为干预，提高执法精准性，降低监管成本。2023年数据显示，全国特种设备监管系统覆盖率已达92%，数据处理能力提升30%，为监管提供了有力支撑。第6章特种设备安全文化建设与培训6.1特种设备安全文化建设意义特种设备安全文化建设是实现设备全生命周期安全管理的重要基础，其核心在于通过制度、意识和行为的系统性培养，提升从业人员的安全责任意识和操作规范性。研究表明，安全文化建设可有效降低事故率，据《中国特种设备安全发展报告》显示，安全文化建设良好的企业事故率较未建设的企业降低约30%。安全文化建设不仅提升企业整体管理水平，还能增强员工对安全的主动性和参与感，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。国际上，ISO45001职业健康安全管理体系标准强调安全文化建设的重要性，要求企业将安全融入日常管理流程。通过安全文化建设，企业可以增强风险预判能力，提升应急处置水平，实现从被动管理向主动预防的转变。6.2特种设备安全培训内容与方法特种设备安全培训内容应涵盖法律法规、操作规程、应急处置、隐患排查等方面，确保培训全面覆盖设备运行、维护及事故处理等关键环节。培训方法应结合理论教学与实操演练，如案例分析、模拟操作、现场演练等，以增强培训的实效性和员工的实战能力。根据《特种设备安全监察条例》要求，培训需定期进行，一般每半年不少于一次，确保员工掌握最新安全知识和技能。现代培训技术如VR虚拟仿真、在线学习平台等，可提升培训效率，据《中国特种设备安全培训发展报告》显示，采用新技术的培训效果提升约40%。培训内容应结合企业实际，针对不同岗位、不同设备制定差异化培训方案，确保培训内容与岗位职责相匹配。6.3特种设备安全培训实施机制培训实施需建立完善的组织架构，包括培训管理部门、安全管理人员、技术骨干等，确保培训计划的落实。培训机制应包含计划、实施、评估、反馈等环节，形成闭环管理，确保培训效果可追踪、可改进。培训资源应由企业内部专业人员或外部专家共同开发，确保内容的专业性和权威性，避免培训内容失真。培训考核应纳入绩效管理，将培训合格率与岗位晋升、评优评先挂钩，增强员工参与培训的主动性。培训效果评估应采用定量与定性结合的方式，如培训覆盖率、考核通过率、事故率变化等，形成持续改进的依据。6.4特种设备安全培训效果评估培训效果评估应从知识掌握、技能应用、行为改变等方面进行，确保培训目标的实现。评估方法包括前后测对比、现场实操考核、安全行为观察等，可采用问卷调查、访谈、数据分析等手段。培训效果评估应结合企业安全绩效指标，如事故率、隐患整改率、应急响应时间等，形成量化评估体系。基于培训效果评估结果，企业可优化培训内容、改进培训方法，形成PDCA（计划-执行-检查-处理）循环管理机制。研究显示，定期评估培训效果可使培训效率提升20%-30%，并有效提升企业整体安全管理水平。第7章特种设备安全风险评估与管理7.1特种设备安全风险识别与评估特种设备安全风险识别是基于设备类型、使用条件、操作环境等多维度信息，通过系统分析和数据采集，确定潜在事故发生的可能性和后果。根据《特种设备安全法》及相关标准，风险识别应结合设备运行数据、历史事故案例及现场检查结果进行。风险评估通常采用定量与定性相结合的方法，如故障树分析（FTA）、危险源辨识（HAZOP）和风险矩阵法，以量化风险等级。例如，根据《特种设备安全技术规范》（TSGZF001-2006），风险评估需考虑事故发生的概率和后果的严重性，形成风险等级划分。识别过程中需关注设备老化、操作不当、维护不足、环境因素等关键风险源。例如，锅炉压力容器因长期超压运行，易引发爆裂事故，其风险评估需结合设备服役年限、使用频率及维护记录进行综合判断。风险识别应纳入日常安全检查和隐患排查中，通过信息化手段实现风险数据的动态更新与共享，确保风险评估的时效性和准确性。依据《特种设备安全监察条例》，风险识别需形成书面报告，并作为设备使用许可、定期检验及事故调查的重要依据。7.2特种设备安全风险分级与管控特种设备安全风险分级是根据风险等级将设备划分为高、中、低三级，以指导不同层级的管控措施。根据《特种设备安全技术规范》（TSGZF001-2006），风险分级依据事故概率和后果严重性，采用“风险点”与“风险等级”双维度划分。风险分级管理需结合设备类型、使用条件及历史事故数据，采用风险矩阵法（RiskMatrix）进行量化评估。例如，压力容器因操作不当导致的泄漏事故，其风险等级通常被划分为中高风险。高风险设备需实施严格的管控措施，如增加巡检频次、加强操作培训、安装监控系统等；中风险设备则需定期检查和维护；低风险设备可采取常规管理措施。风险分级管理应纳入设备使用单位的安全生产责任制，确保责任到人、措施到位。根据《特种设备安全监察条例》第29条，风险分级管理是特种设备安全管理的重要制度保障。风险分级结果需定期复核，根据设备运行状态和外部环境变化进行动态调整，确保风险管控措施的有效性。7.3特种设备安全风险预警机制特种设备安全风险预警机制是通过实时监测、数据分析和预警信号，提前发现潜在风险并采取应对措施。根据《特种设备安全监察条例》第30条，预警机制应覆盖设备运行、环境变化及操作异常等关键环节。预警系统通常采用物联网（IoT）技术，通过传感器实时采集设备运行数据，如温度、压力、振动等参数，并与历史数据进行比对。例如，锅炉压力容器的温度异常可触发预警，提示操作人员及时处理。预警机制需结合风险评估结果，制定分级预警标准。根据《特种设备安全技术规范》（TSGZF001-2006），预警级别分为三级，分别对应不同风险等级，确保预警信息及时传递至相关责任人。预警信息应通过信息化平台实现共享，确保监管部门、使用单位及操作人员能够及时获取风险信息，提升应急响应能力。例如，某地锅炉事故的预警信息可为后续事故预防提供宝贵经验。预警机制应与应急响应体系相结合，建立风险预警-应急响应-事故处理的闭环管理流程，确保风险防控的连续性和有效性。7.4特种设备安全风险防控措施特种设备安全风险防控措施是针对风险识别和评估结果，制定的预防和控制措施。根据《特种设备安全监察条例》第31条，防控措施应包括设备维护、操作规范、应急处置等多方面内容。防控措施需结合设备类型和风险等级，采取差异化管理策略。例如，高风险设备需实施全生命周期管理，包括定期检验、设备改造和人员培训；低风险设备则侧重日常维护和操作规范。防控措施应纳入设备使用单位的安全生产责任制，明确责任主体和操作流程。根据《特种设备安全技术规范》（TSGZF001-2006），设备使用单位需制定详细的应急预案和操作规程。防控措施应定期评估和优化，根据设备运行情况和外部环境变化进行动态调整。例如，某压力容器因使用环境变化，需重新评估其风险等级并调整防控措施。防控措施应结合信息化技术，如使用智能监控系统、大数据分析等手段，提升风险防控的精准性和效率。根据《特种设备安全技术规范》（TSGZF001-2006），信息化手段是现代特种设备安全管理的重要支撑。第8章特种设备安全法律法规与标准1.1特种设备安全法律法规体系《中华人民共和国特种设备安全法》是国家层面的法律依据，明确了特种设备的监管职责、安全责任及法律责任，是特种设备安全监管的核心法律文件。《特种设备安全监察条例》作为配套法规，细化了特种设备的分类、检验、检测、事故处理等具体要求，是执行《特种设备安全法》的重要支撑。依据《特种设备安全法》及《特种设备安全监察条例》，国家市场监管总局等部门制定了《特种设备目录