小散工程安全巡查操作细则修订版

一、总则为进一步规范我市（区/县）小散工程的安全监督管理工作，明确安全巡查的职责、内容、方法和程序，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，结合当前小散工程安全生产工作的实际特点与面临的新形势，特对原《小散工程安全巡查操作细则》进行修订。本细则适用于本市（区/县）行政区域内，未纳入政府投资项目管理、未办理施工许可证且投资额较小、建设规模不大的各类小型、零散建筑施工活动（以下统称“小散工程”）的安全巡查工作。各级负责小散工程安全监管的部门、街道办事处、乡镇人民政府及相关委托执法单位的巡查人员，均应遵照本细则执行。二、巡查职责与人员要求（一）巡查职责巡查人员受指派对辖区内小散工程实施安全巡查，其主要职责包括：1.核查工程是否已按规定进行备案登记；2.监督检查施工单位（或个人）是否落实安全生产主体责任；3.对施工现场的安全状况进行检查，及时发现和制止不安全行为及事故隐患；4.对发现的安全隐患，按规定程序进行记录、上报、跟踪督促整改；5.宣传安全生产法律法规和相关知识，提高施工人员安全意识；6.协助上级部门处理涉及小散工程的安全生产投诉和突发事件。（二）人员要求1.政治素质高，责任心强，熟悉安全生产相关法律法规和政策标准。2.具备一定的建筑施工安全专业知识和现场识别隐患的能力，经培训合格后方可上岗。3.坚持原则，秉公办事，不徇私情，严格遵守工作纪律和廉洁自律规定。4.善于沟通，能够有效指导和督促施工方进行隐患整改。5.熟练使用巡查记录工具（如手持终端、记录本等），准确、规范记录巡查情况。三、巡查频次与时机1.日常巡查：对已备案的小散工程，每周至少进行一次巡查；对风险等级较高（如涉及高处作业、动火作业、有限空间作业等）的工程，应适当增加巡查频次。2.重点时段巡查：在节假日、重要活动期间、恶劣天气（如台风、暴雨、高温、严寒等）来临前后及期间，应组织开展针对性的专项巡查。3.跟踪复查：对已发现安全隐患并责令整改的工程，应在整改期限届满后及时进行复查，确保隐患消除。4.随机抽查：对辖区内未备案的小散工程，应结合日常排查工作进行不定期抽查，严防漏管失控。四、巡查内容与要点巡查人员应依据国家、省、市有关安全生产的法律法规、标准规范，结合小散工程的特点，重点围绕以下内容进行检查：（一）基本情况核查1.备案登记情况：是否已办理小散工程备案手续，备案信息与现场实际是否一致。2.施工主体资格：施工单位是否具备相应资质（如有要求），项目负责人、安全员是否到岗履职，特种作业人员是否持证上岗。3.安全管理体系：是否有简单的施工方案或安全技术措施，是否进行过安全技术交底，作业人员是否经过安全教育培训。（二）现场安全管理1.作业环境：*现场是否设置明显的安全警示标志（如“禁止高空抛物”、“注意安全”等）。*材料堆放是否有序，通道是否畅通，有无占用消防通道、疏散通道现象。*施工现场周边是否采取必要的防护措施，防止对周边环境或行人造成影响。2.高处作业安全：*临边、洞口（如阳台、楼梯口、电梯井口等）是否设置有效的防护栏杆或盖板。*作业人员是否按规定佩戴和使用安全帽、安全带等个人防护用品。*脚手架搭设是否规范（如高度、步距、扫地杆、连墙件等是否符合要求），或使用的登高设施（如梯子）是否稳固、合格。*严禁违章攀爬、冒险作业。3.临时用电安全：*施工用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，是否使用合格的配电箱、开关箱。*电线、电缆是否有破损、老化现象，是否乱拉乱接，是否有拖地、被碾压情况。*电动工具是否有可靠接地或接零保护，操作人员是否佩戴绝缘防护用品。4.消防安全：*是否按规定配备消防器材（如灭火器、消防沙等），且器材是否完好有效。*施工现场是否存在违规动火作业，动火作业是否采取了防火措施，是否清理周边可燃物。*易燃易爆材料（如油漆、稀料等）是否单独存放，远离火源。5.起重吊装作业（如涉及）：*起重机械、设备是否有合格证明，操作人员是否持证上岗。*吊装作业是否设置警戒区域，有无专人指挥。6.有限空间作业（如涉及）：*是否执行“先通风、再检测、后作业”的原则。*是否配备必要的通风、检测、照明、通讯和应急救援设备。7.施工机具：*施工所使用的机械设备、工具是否处于良好状态，有无安全防护装置。8.其他作业安全：如拆除作业、焊接作业等，是否符合相应安全操作规程。（三）人员安全行为1.作业人员是否正确佩戴和使用个人劳动防护用品。2.是否存在酒后作业、疲劳作业等违章行为。3.现场是否有无关人员逗留。五、问题处置与上报（一）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将发现的安全隐患分为：1.一般隐患：危害程度较低，能够立即整改排除的隐患。2.较大隐患：危害程度较高，需一定时间整改，或可能导致一般事故的隐患。3.重大隐患：可能导致群死群伤或造成重大经济损失的，需立即停产整顿的隐患。（二）处置流程1.一般隐患：巡查人员应立即口头责令施工负责人进行整改，并在巡查记录中注明，拍照留存。整改完成后，可不作复查，但应提醒其加强安全管理。2.较大隐患：巡查人员应当场向施工负责人签发《责令限期整改通知书》，明确整改内容、整改期限和整改要求，并由施工负责人签字确认。同时，及时将情况上报至所属监管部门。整改期限届满后，必须进行复查。3.重大隐患：巡查人员应立即要求施工单位（或个人）停止相关作业，撤离作业人员，并立即上报所属监管部门及应急管理部门。监管部门接到报告后，应立即采取有效措施，防止事故发生，并按规定程序进行处置。（三）上报要求1.巡查人员对发现的安全隐患，应在现场巡查结束后及时通过指定信息系统或书面形式进行上报，确保信息准确、完整。2.上报内容应包括：工程名称、地点、备案号（如有）、施工单位（个人）、隐患部位、隐患描述、隐患等级、已采取措施、建议处理意见等，并附必要的现场照片或视频。3.对于紧急情况或可能引发事故的重大隐患，应以最快方式（如电话）先行上报。六、巡查记录与归档1.巡查人员每次巡查均应详细填写《小散工程安全巡查记录表》，内容包括巡查时间、地点、工程概况、巡查内容、发现的问题及处理情况、整改要求、当事人意见、巡查人员签字等。记录应真实、准确、规范，字迹清晰。2.巡查过程中，应对施工现场的总体情况、存在的安全隐患点进行拍照或录像，作为巡查记录的佐证材料，并与书面记录一并保存。3.所有巡查记录、整改通知书、复查记录、照片视频等资料，应按照“一工程一档”或时间顺序进行整理、归档，保存期限不少于工程竣工后两年。4.巡查数据应定期汇总分析，为研判辖区小散工程安全形势、制定监管措施提供依据。七、工作保障与责任追究1.组织保障：各级监管部门应加强对小散工程安全巡查工作的组织领导，配备足够的巡查力量，明确职责分工。2.经费保障：保障巡查工作所需经费，配备必要的巡查装备（如通讯工具、记录仪、个人防护用品等）。3.培训考核：定期组织巡查人员进行业务培训和考核，不断提升其专业素养和履职能力。4.责任追究：对认真履行职责、工作成效显著的巡查人员给予表扬或奖励。对在巡查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致事故发生或造成不良影响的，