甘肃省精准扶贫工作制度

PAGE甘肃省精准扶贫工作制度总则目的与依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实做好甘肃省精准扶贫工作，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合我省实际情况，制定本工作制度。适用范围本制度适用于甘肃省各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人参与精准扶贫工作的相关活动。基本原则1.精准识别原则：通过科学、精准的识别方法，准确确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则：对贫困对象进行动态监测，及时调整帮扶措施和退出机制，确保扶贫工作的有效性和可持续性。4.合力攻坚原则：充分调动各方资源和力量，形成政府、社会、企业、个人共同参与的大扶贫格局，协同推进精准扶贫工作。贫困对象识别与认定识别标准1.收入标准：以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线为主要衡量指标，综合考虑家庭财产状况、消费支出等因素。2.“两不愁三保障”标准：确保贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：将初步确定的贫困对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天，广泛征求村民意见。4.乡镇审核：乡镇政府对村级上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。5.县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的贫困对象名单进行审定，确定最终的贫困对象名单，并在全县范围内进行公告。认定管理1.建立档案：为每个贫困对象建立详细的档案，记录其基本信息、致贫原因、帮扶措施、脱贫情况等。2.动态调整：定期对贫困对象进行核查，根据家庭经济状况变化及时调整贫困对象名单，做到有进有出、动态管理。3.信息共享：建立贫困对象信息共享平台，实现各级政府部门、帮扶单位和社会组织之间的信息互通，为精准帮扶提供数据支持。帮扶措施与责任落实产业扶贫1.扶持特色产业发展：根据各地资源禀赋和市场需求，引导贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，增加贫困群众收入。2.产业扶贫项目实施：通过财政专项扶贫资金、产业扶贫贷款、社会资本投入等方式，支持贫困地区实施产业扶贫项目，建立利益联结机制，确保贫困群众分享产业发展红利。3.技术培训与指导：组织开展农业实用技术培训和职业技能培训，为贫困群众提供技术支持和就业指导，提高其自我发展能力。就业扶贫1.开发就业岗位：通过政府购买公益性岗位、企业吸纳就业、扶贫车间建设等方式，为贫困劳动力提供就业机会。2.就业培训与服务：开展针对性的就业培训，提高贫困劳动力就业技能，加强就业信息服务，搭建就业对接平台，促进贫困劳动力转移就业。3.创业扶持：对有创业意愿的贫困劳动力，提供创业培训、创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，鼓励其自主创业。教育扶贫1.资助贫困学生：落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学，实现从学前教育到高等教育的全程资助。2.改善办学条件：加大对贫困地区教育基础设施建设的投入，改善学校办学条件，提高教育教学质量。3.发展职业教育：加强贫困地区职业教育发展，根据市场需求开设相关专业，培养实用型技能人才，为贫困家庭学生提供升学和就业渠道。健康扶贫1.基本医疗保障：完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困群众医疗保障水平，确保贫困人口看得起病。2.医疗服务提升：加强贫困地区医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力，优化医疗资源配置，方便贫困群众就医。3.疾病预防控制：加大对贫困地区疾病预防控制工作的投入，开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康素养，预防和减少因病致贫返贫。住房安全保障1.危房改造：对居住在危房中的贫困群众实施危房改造工程，并给予相应的资金补助，确保其住房安全。2.住房质量监管：加强对危房改造工程的质量监管，确保改造后的住房符合安全标准，满足居住需求。兜底保障1.社会救助：对无法通过产业就业帮扶脱贫的贫困人口，加大社会救助力度，落实农村最低生活保障、特困人员供养等政策，保障其基本生活。2.临时救助：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的贫困群众，及时给予临时救助。帮扶责任落实1.建立帮扶责任人制度：明确各级干部、企事业单位、社会组织等帮扶责任人，与贫困对象结成帮扶对子，制定具体的帮扶计划，落实帮扶措施。2.帮扶责任人职责：帮扶责任人要定期走访贫困对象，了解其生产生活情况和需求，帮助解决实际困难，督促落实帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。3.考核评价：建立帮扶责任人考核评价机制，对帮扶工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。资金管理与使用资金来源1.财政专项扶贫资金：由中央和地方财政安排的专项用于精准扶贫的资金。2.行业扶贫资金：各行业部门安排的用于贫困地区基础设施建设、产业发展、社会事业等方面的资金。3.社会捐赠资金：国内外社会组织、企业和个人捐赠的用于精准扶贫的资金。4.金融扶贫资金：通过扶贫小额信贷、扶贫再贷款、产业扶贫贷款等金融手段筹集的资金。资金分配1.因素法分配：根据贫困程度、贫困人口数量、脱贫任务等因素，科学合理分配财政专项扶贫资金。2.项目导向分配：按照扶贫项目实施情况和资金需求，将资金分配到具体的扶贫项目上，提高资金使用效益。资金使用1.资金使用范围：主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、兜底保障等方面，不得挪作他用。2.项目实施管理：严格按照项目管理程序组织实施扶贫项目，确保项目质量和进度，规范资金报账手续，做到专款专用、专账核算。3.资金监管：建立健全资金监管制度，加强对扶贫资金使用情况的监督检查，防止资金闲置、浪费和贪污挪用等问题发生。项目管理与监督项目规划1.因地制宜规划：根据贫困地区实际情况和发展需求，结合脱贫攻坚目标任务，科学编制扶贫项目规划，明确项目建设内容、实施地点、资金预算、预期效益等。2.项目库建设：建立扶贫项目库，对项目进行分类储备、动态管理，确保项目库项目符合实际、切实可行。项目实施1.项目招投标：按照国家和地方有关招投标法律法规，对达到招投标标准的扶贫项目进行公开招投标，选择具有相应资质和能力的施工单位。2.项目建设管理：加强对项目建设过程的管理，严格按照设计方案组织施工，确保项目质量和安全，定期对项目建设进度进行检查和通报。3.项目验收：项目竣工后，及时组织相关部门和专业人员进行验收，验收合格后方可交付使用，并办理资产移交手续。项目监督1.内部监督：各级扶贫部门要加强对扶贫项目实施情况的内部监督检查，建立健全项目管理制度和监督机制，确保项目规范实施。2.外部监督：充分发挥纪检监察、审计、财政等部门的监督作用，对扶贫项目资金使用、项目建设质量等进行全程监督，严肃查处违规违纪行为。3.社会监督：鼓励和引导社会公众参与扶贫项目监督，设立举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报，对举报属实的给予奖励。考核评估与激励约束考核评估1.建立考核评估体系：制定科学合理的精准扶贫工作考核评估办法，明确考核评估内容、指标和方式，对各级政府部门、帮扶单位和扶贫干部的工作成效进行全面考核评估。2.考核评估周期：实行年度考核评估制度，每年对精准扶贫工作进行一次全面考核评估，并将考核结果作为评价工作成效、兑现奖惩的重要依据。3.考核评估结果运用：对考核评估结果优秀的地区、部门和个人进行表彰奖励，对考核评估结果较差的进行通报批评，并责令限期整改。激励约束1.正向激励：对在精准扶贫工作中表现突出的单位和个人，给予物质奖励、荣誉表彰等激励措施，激发其工作积极性和主动性。2.反向约束：对扶贫工作不力、未能完成脱贫任务的地区和部门，采取约谈、问责等措施，督促其改进工作，确保脱贫攻坚任务顺利完成。信息管理与宣传信息管理1.建立信息系统：搭建甘肃省精准扶贫信息管理系统，实现贫困对象信息、帮扶措施、资金项目等数据的动态管理和实时更新。2.数据采集与录入：各级扶贫部门和帮扶单位要及时准确采集贫困对象相关信息，并录入信息管理系统，确保数据真实、完整、准确。3.信息安全管理：加强对精准扶贫信息管理系统的安全防护，严格用户权限管理，防止信息泄露和数据丢失。宣传工作1.宣传内容：广泛宣传精准扶贫政策、工作成效、典型经验和先进事迹，提高全社会对精准