甘肃省城乡居民工作制度

PAGE甘肃省城乡居民工作制度一、总则（一）目的与宗旨本工作制度旨在规范甘肃省城乡居民相关工作的开展，保障城乡居民的合法权益，促进城乡居民工作的科学化、规范化、制度化，推动城乡居民工作的协调发展，提升城乡居民的生活质量和幸福指数，实现社会公平正义与和谐稳定。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内涉及城乡居民的各项工作，包括但不限于城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会救助、城乡居民就业服务、城乡居民住房保障等工作领域。（三）基本原则1.以人为本原则始终将城乡居民的需求和利益放在首位，充分考虑城乡居民的实际情况和困难，提供人性化、个性化的服务，切实保障城乡居民的合法权益。2.公平公正原则在城乡居民工作中，坚持公平公正的价值取向，确保各项政策和措施的制定与执行不偏不倚，避免城乡居民之间、地区之间出现不公平待遇，维护社会公平正义。3.统筹兼顾原则注重城乡居民工作的整体性和协调性，统筹城乡发展，兼顾不同群体、不同地区的利益，促进城乡居民工作的均衡发展，缩小城乡差距。4.依法依规原则：严格遵循国家和甘肃省的法律法规以及相关行业标准，确保城乡居民工作在法治轨道上运行，做到有法可依、有章可循、依法办事。二、城乡居民基本养老保险制度（一）参保范围具有甘肃省户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。（二）基金筹集城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。1.个人缴费参加城乡居民基本养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。2.集体补助有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。3.政府补贴政府对符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金。对选择较高档次标准缴费的，适当增加缴费补贴。（三）养老保险待遇1.养老金待遇构成城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。2.基础养老金基础养老金由政府全额支付，标准根据国家和甘肃省经济发展、财政状况等因素适时调整。3.个人账户养老金个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。（四）待遇调整根据国家统一部署和甘肃省经济社会发展情况，适时调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准和缴费补贴标准，确保城乡居民基本养老保险待遇水平与经济社会发展相适应。（五）养老金领取条件参加城乡居民基本养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。（六）养老金发放与管理1.发放方式城乡居民基本养老保险养老金实行社会化发放，通过银行等金融机构按月足额发放到参保人指定的银行卡账户。2.管理监督建立健全养老金发放管理制度，加强对养老金发放过程的监督检查，确保养老金按时足额发放，防止冒领、骗取养老金等行为的发生。三、城乡居民基本医疗保险制度（一）参保范围甘肃省行政区域内的城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民、在校学生等，均可参加城乡居民基本医疗保险。（二）基金筹集城乡居民基本医疗保险基金主要由个人缴费和政府补助构成。1.个人缴费城乡居民按照规定的标准缴纳基本医疗保险费。缴费标准根据国家和甘肃省政策规定适时调整。2.政府补助政府对城乡居民基本医疗保险给予补助，补助标准根据国家和甘肃省经济社会发展情况等因素确定。（三）医疗保险待遇1.门诊待遇参保居民在定点医疗机构发生的符合规定的门诊医疗费用，按照规定比例报销。门诊统筹主要用于支付参保居民在基层医疗卫生机构发生的门诊医疗费用。2.住院待遇参保居民在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用，按照规定的起付标准、报销比例和最高支付限额报销。起付标准、报销比例和最高支付限额根据医疗机构级别、费用类别等因素确定。3.大病保险待遇城乡居民大病保险对参保居民经基本医疗保险报销后，符合规定的高额医疗费用进行再次报销，进一步减轻参保居民的医疗负担。（四）就医管理1.定点医疗机构管理建立城乡居民基本医疗保险定点医疗机构管理制度，明确定点医疗机构的准入、退出、考核等机制，确保定点医疗机构为参保居民提供优质、规范、合理的医疗服务。2.就医结算参保居民在定点医疗机构就医时，实行即时结算，参保居民只需支付个人应负担的医疗费用，其余费用由医保经办机构与定点医疗机构结算。（五）基金管理与监督1.基金管理城乡居民基本医疗保险基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。基金纳入社会保障基金财政专户，实行统一管理，单独核算。2.监督检查加强对城乡居民基本医疗保险基金的监督检查，建立健全基金监督管理制度，定期开展基金审计、检查等工作，严厉打击骗取医保基金等违法违规行为，确保基金安全。四、城乡居民社会救助制度（一）最低生活保障制度1.保障对象持有甘肃省常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准的，可以申请低保。2.申请与审核由户主向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，乡镇人民政府（街道办事处）通过家庭经济状况调查、民主评议、公示等程序进行审核，并报县级人民政府民政部门审批。3.保障标准低保标准根据甘肃省经济社会发展水平、财政状况等因素确定，并适时调整。低保金按照家庭人均收入与低保标准的差额乘以保障人数计算，按月发放。（二）特困人员供养制度1.供养对象无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。2.申请与审批由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，乡镇人民政府（街道办事处）审核后报县级人民政府民政部门审批。3.供养内容：包括提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等。特困人员供养标准根据甘肃省实际情况确定，并适时调整。（三）临时救助制度1.救助对象因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力而导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。2.申请与审核由家庭或个人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，乡镇人民政府（街道办事处）进行审核，情况紧急的可直接受理并先行救助，后补齐审核审批手续。3.救助标准临时救助标准根据救助对象困难类型、困难程度、救助需求等因素确定，实行一事一议。（四）医疗救助制度1.救助对象重点救助对象（城乡低保对象、特困人员等）、低收入救助对象（低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等）以及因病致贫家庭重病患者等。2.救助方式包括资助参保参合、门诊救助、住院救助、重特大疾病救助等。救助标准根据救助对象的医疗费用负担情况、救助需求等因素确定。（五）教育救助制度1.救助对象城乡低保家庭学生、特困供养人员、残疾学生及残疾人子女、烈士子女、因突发事件导致家庭经济困难的学生等。2.救助内容对学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育、高等教育阶段的困难学生给予相应的资助，包括免除学费、书本费、住宿费，发放助学金等。五、城乡居民就业服务制度（一）就业政策扶持1.创业扶持鼓励城乡居民自主创业，对符合条件的创业者给予创业担保贷款、创业补贴等政策扶持。创业担保贷款额度根据创业者的经营项目、资金需求等因素确定，最高可申请一定额度的贷款，并享受财政贴息。2.就业援助对就业困难人员提供就业援助，通过开发公益性岗位、给予岗位补贴、社会保险补贴等方式，帮助就业困难人员实现就业。（二）就业培训与指导1.培训内容根据城乡居民的就业需求和市场需求，开展各类就业技能培训，包括职业技能培训、创业培训、农业实用技术培训等，提高城乡居民的就业能力和创业能力。2.培训方式采取集中培训、分散培训、线上培训等多种方式进行培训，确保培训效果。同时，为城乡居民提供就业指导，帮助其了解就业形势、掌握求职技巧、树立正确的就业观念。（三）就业信息服务建立健全城乡居民就业信息服务平台，及时发布就业岗位信息、就业政策信息、培训信息等，为城乡居民提供便捷、高效的就业信息服务。通过线上线下相结合的方式，组织开展招聘会、就业推介会等活动，促进城乡居民与用人单位之间的对接。（四）就业登记与管理1.就业登记城乡居民实现就业后，应及时到当地公共就业服务机构进行就业登记，公共就业服务机构为其办理就业登记手续，并提供相应的就业服务。2.失业登记城乡居民失业后，可到当地公共就业服务机构进行失业登记，公共就业服务机构为其提供失业帮扶、就业指导、职业介绍等服务，并按规定发放失业保险金（符合条件的）。六、城乡居民住房保障制度（一）农村危房改造1.改造对象居住在危房中的农村贫困农户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等。2.改造标准根据危房鉴定等级和农户实际需求，按照不同的标准进行危房改造，确保改造后的住房安全、实用。改造资金通过政府补助、农户自筹等方式筹集。（二）保障性住房建设与分配1.保障性住房类型包括公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。2.建设与管理政府