湖北省驻村扶贫工作制度

PAGE湖北省驻村扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，切实做好湖北省驻村扶贫工作，确保如期完成脱贫攻坚任务，实现贫困地区稳定脱贫和可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及湖北省关于脱贫攻坚的相关政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于湖北省内所有参与驻村扶贫工作的单位、驻村工作队及相关工作人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则针对贫困村、贫困户实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫工作有的放矢，取得实效。2.责任落实原则明确各单位、各工作队及工作人员的扶贫责任，做到责任到人，任务到人，确保扶贫工作有序推进。3.统筹协调原则加强部门之间、地区之间的统筹协调，形成工作合力，共同推进驻村扶贫工作。4.长效发展原则注重培育贫困村、贫困户的内生发展动力，建立长效扶贫机制，实现可持续脱贫致富。二、驻村工作队选派与管理（一）选派标准1.政治素质高，工作作风扎实，具有较强的责任心和使命感。2.熟悉农村工作，具备一定的组织协调能力和群众工作经验。3.身体健康，能够适应农村工作环境和任务要求。（二）选派程序1.各派出单位根据选派标准，结合贫困村实际需求，确定驻村工作队队员人选。2.将人选名单报当地扶贫工作领导小组审核备案。3.举行驻村工作队出征仪式，明确工作任务和要求。（三）工作职责1.宣传贯彻党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的方针政策和法律法规。2.组织实施贫困村脱贫规划和年度扶贫计划，推动产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实。3.加强村党组织建设，协助村“两委”做好党员发展、教育、管理工作，培养村级后备干部，提升村党组织的凝聚力和战斗力。4.协助村委会做好农村精神文明建设，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。5.参与扶贫项目的规划、实施和监管，确保项目资金安全、高效使用。6.完成上级交办的其他与扶贫工作相关的任务。（四）日常管理1.驻村工作队队员实行全脱产驻村，吃住在村，每月驻村时间不少于20天。2.建立考勤制度，工作队队员需定期向派出单位和当地扶贫部门报告工作情况。3.严格请销假制度，队员请假需经派出单位和当地扶贫部门批准。4.加强对驻村工作队的考核评价，考核结果作为队员评先评优、提拔任用的重要依据。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.贫困村根据自身实际情况和发展需求，提出扶贫项目申报意向。2.驻村工作队对申报项目进行实地调研和可行性论证，形成项目申报方案。3.项目申报方案经村“两委”审核、村民代表大会审议通过后，报当地扶贫部门和相关行业主管部门审批。（二）项目实施1.项目实施单位按照批准的项目方案组织实施，明确项目实施进度、质量要求和责任人。2.驻村工作队全程参与项目实施过程的监督管理，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。3.建立项目实施台账，详细记录项目实施情况，包括项目进度、资金使用、物资采购等。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施单位向当地扶贫部门提交项目验收申请。2.扶贫部门会同相关行业主管部门、财政部门等组成验收组，对项目进行实地验收。3.验收组根据项目实施方案和相关标准，对项目的建设内容、质量、效益等进行全面检查，形成验收报告。4.对验收合格的项目，办理项目结算和资金拨付手续；对验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改仍不合格的，追究相关责任人的责任。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和省级财政专项扶贫资金、地方财政配套资金、社会捐赠资金以及其他扶贫资金。（二）资金使用范围1.产业扶贫项目，包括发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业。2.就业扶贫项目，如开展技能培训、设立扶贫车间、开发公益性岗位等。3.教育扶贫项目，资助贫困家庭学生上学、改善学校办学条件等。4.健康扶贫项目，资助贫困人口参加基本医疗保险、大病保险，改善村级卫生室条件等。5.农村基础设施建设项目，包括道路硬化、水利设施建设、电力改造、通信网络覆盖等。6.其他与脱贫攻坚相关的项目。（三）资金管理原则1.专款专用原则。扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.公开透明原则。建立健全扶贫资金信息公开制度，及时公开资金使用情况，接受社会监督。3.严格审批原则。扶贫资金的使用必须严格按照规定的审批程序进行，确保资金使用合规、合理。（四）资金监管1.建立扶贫资金监管机制，财政、审计、扶贫等部门加强对扶贫资金的监督检查。2.驻村工作队协助做好扶贫资金的监管工作，确保资金使用安全、规范、有效。3.对扶贫资金使用过程中存在的违规违纪行为，依法依规严肃处理，追究相关责任人的责任。五、贫困对象动态管理（一）精准识别1.按照“农户申请、村民评议、村级公示、乡镇审核、县级审定”的程序，对贫困村、贫困户进行精准识别。2.以家庭收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水等方面的实际困难，准确识别贫困对象。3.建立贫困对象信息档案，实行动态管理，确保信息真实、准确、完整。（二）精准帮扶1.根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策。2.明确帮扶责任人，帮扶责任人定期走访贫困对象，了解帮扶措施落实情况和贫困对象生活状况变化。3.加强对帮扶责任人的培训和管理，提高帮扶工作水平。（三）精准退出1.按照贫困对象脱贫标准，对达到脱贫条件的贫困对象，严格按照程序进行脱贫退出。2.脱贫退出实行村、乡、县三级公示公告制度，接受社会监督。3.对脱贫退出的贫困对象，在一定时期内继续跟踪监测，防止返贫。六、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.驻村工作队工作任务完成情况，包括扶贫项目实施、贫困对象帮扶、资金使用管理等。2.派出单位支持配合扶贫工作情况，包括人员选派、资金保障、政策落实等。3.贫困村脱贫成效，包括贫困发生率下降、农民收入增长、基础设施改善等。（二）考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由当地扶贫部门和派出单位负责，定期对驻村工作队和派出单位的工作进行检查和评估；年度考核由省扶贫工作领导小组组织实施，采取实地检查、查阅资料、群众评议等方式进行全面考核。（三）奖励措施1.对在驻村扶贫工作中表现优秀的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对工作成绩突出、为贫困村脱贫作出重大贡献的驻村工作队队员，在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。（四）惩罚措施1.对在驻村扶贫工作中敷衍塞责、工作不力的单位和个人，进行通报批评。2.对因工作失误导致扶贫工作出现重大问题、造成不良影响的，依法依规追究相关责任人的责任。七、培训与交流（一）培训计划1.制定年度驻村扶贫工作培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象。2.培训内容包括扶贫政策法规、农村工作方法、产业发展知识、项目管理技能等。（二）培训方式1.举办专题培训班，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.组织实地观摩学习，到先进地区学习扶贫工作经验和做法。3.开展线上培训，利用网络平