派出所警调衔接工作制度

PAGE派出所警调衔接工作制度一、总则（一）目的为进一步加强派出所与人民调解组织的协作配合，规范警调衔接工作机制，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民调解法》、《公安机关办理行政案件程序规定》以及其他相关法律法规和规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于本辖区内派出所与人民调解组织共同开展矛盾纠纷调解工作的各项活动。（四）基本原则1.依法调解原则：严格依照法律法规和政策规定，公正、公平地处理矛盾纠纷，确保调解结果合法有效。2.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在双方自愿、平等的基础上进行调解，不得强迫当事人接受调解意见。3.及时高效原则：对矛盾纠纷做到及时受理、快速处理，提高调解效率，防止矛盾激化升级。4.协作配合原则：派出所与人民调解组织要密切协作，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷化解工作。二、工作机构及职责（一）派出所职责1.负责对辖区内矛盾纠纷进行排查、收集和分析，及时发现可能引发治安问题的矛盾纠纷隐患。2.对适合警调衔接的矛盾纠纷，及时受理并移交人民调解组织进行调解。3.在人民调解组织调解矛盾纠纷过程中，根据需要提供必要的法律指导和协助，维护调解现场秩序。4.对经人民调解组织调解达成协议的案件，依法进行审查确认，对符合规定的予以备案；对调解不成的案件，依法作出处理。5.定期对警调衔接工作进行总结分析，不断完善工作机制和方法。（二）人民调解组织职责1.设立专门的调解工作室，配备必要的调解工作人员，负责受理派出所移交的矛盾纠纷。2.按照人民调解工作程序，依法、公正、及时地开展矛盾纠纷调解工作，引导当事人达成调解协议。3.加强与派出所的沟通协作，及时反馈调解工作进展情况，共同研究解决调解过程中遇到的问题。4.对调解达成的协议，督促当事人自觉履行，并做好回访工作，确保协议履行到位。5.负责调解工作资料的整理、归档和保管，建立健全调解工作台账。三、工作流程（一）纠纷受理1.派出所民警在日常工作中发现矛盾纠纷后，应及时进行现场处置，了解纠纷情况，判断是否适合警调衔接。对于适合的纠纷，填写《警调衔接移送登记表》，详细记录纠纷当事人基本情况、纠纷事由、现场情况等信息，并在[X]个工作日内将案件移送至人民调解组织。2.人民调解组织收到派出所移送的纠纷案件后，对案件进行初审。如认为不属于本组织调解范围或存在其他不宜调解的情形，应在[X]个工作日内书面告知派出所，并说明理由；如认为属于调解范围，应及时受理，并确定调解员开展调解工作。（二）调解准备1.调解员在接到调解任务后，应尽快与纠纷当事人取得联系，了解当事人的诉求和争议焦点，同时收集与纠纷相关的证据材料。2.根据纠纷情况，确定调解时间、地点，并提前通知当事人及相关人员参加调解。调解地点应选择在相对安静、舒适、适宜沟通的场所，确保调解工作能够顺利进行。3.调解员在调解前应熟悉与纠纷相关的法律法规和政策规定，做好调解预案，明确调解思路和方法。（三）调解实施1.调解开始时，调解员应向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解员身份，询问当事人是否申请回避。当事人提出回避申请的，应按照相关规定进行处理。2.调解员应认真听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出合理的调解方案。在调解过程中，要注重运用说服教育、疏导等方法，促使当事人互谅互让，达成调解协议。3.派出所民警可根据调解工作需要，适时介入调解，协助调解员开展工作。民警介入调解时，应向当事人表明身份，说明介入调解的目的和依据，依法为当事人提供法律指导和解释，维护调解秩序。4.调解过程中，如当事人情绪激动或出现其他可能影响调解工作正常进行的情况，调解员和民警应及时采取措施进行疏导和控制，确保调解工作安全、有序进行。（四）协议达成1.经过调解，当事人就争议事项达成一致意见的，调解员应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人基本情况、纠纷事由、调解依据、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由双方当事人签字确认。2.调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解组织留存一份。调解协议书具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。3.对于调解过程中涉及的赔偿、补偿等经济事项，当事人要求当场履行的，应督促当事人当场履行；当事人要求分期履行或者提供担保的，应在调解协议书中明确约定。（五）协议确认与备案1.经人民调解组织调解达成协议后，当事人可在[X]个工作日内共同向有管辖权的公安机关申请司法确认。公安机关收到当事人的司法确认申请后，应按照相关规定进行审查。经审查符合司法确认条件的，依法作出司法确认裁定；不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。2.人民调解组织应在调解协议达成后[X]个工作日内，将调解协议书副本及相关材料报送派出所备案。派出所应指定专人负责接收备案材料，并对备案材料进行审核。审核通过后，将备案材料整理归档，妥善保管。（六）调解终结1.经调解达成协议并履行完毕的，纠纷调解终结。人民调解组织应及时将调解结果告知派出所，并做好相关记录。2.经调解未达成协议或者达成协议后当事人反悔的，派出所应依法对案件进行处理。在处理过程中，应充分考虑纠纷的起因、经过和调解情况，依法作出公正、合理的决定。3.对于调解不成的案件，人民调解组织应在调解终结后[X]个工作日内，将调解过程中形成的相关材料整理归档，并向派出所反馈调解工作情况。四、工作保障（一）人员保障1.派出所应明确专人负责警调衔接工作，定期组织民警参加业务培训，提高民警对警调衔接工作的认识和业务能力。2.人民调解组织应配备政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的调解员队伍。调解员应具备一定的法律知识、政策水平和调解技巧，能够熟练开展矛盾纠纷调解工作。3.建立派出所民警与人民调解员定期交流沟通机制，通过召开座谈会、业务培训、案例研讨等形式，加强双方的业务交流和协作配合，共同提高工作水平。（二）经费保障1.设立警调衔接工作专项经费，纳入财政预算管理，专款专用。专项经费主要用于人民调解组织调解工作补贴、调解员培训、调解工作设备购置、调解工作宣传等方面。2.制定警调衔接工作专项经费使用管理办法，明确经费的使用范围、标准和审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。3.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持警调衔接工作，拓宽经费来源渠道，为警调衔接工作的顺利开展提供有力保障。（三）场所保障1.人民调解组织应设立专门的调解工作室，调解工作室应具备相对独立、安静、舒适的调解场所，配备必要的办公设备和调解设施，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，为调解工作提供良好的硬件条件。2.调解工作室应设置明显的标识牌，便于当事人识别和联系。同时，要做好调解工作室的安全保卫工作，确保调解工作场所安全。3.加强调解工作室的规范化建设，按照人民调解工作规范要求，对调解工作室的布局、设施配备、工作流程等进行统一规范，营造良好的调解工作环境。五、监督与考核（一）监督检查1.建立健全警调衔接工作监督检查机制，定期对派出所和人民调解组织的警调衔接工作进行检查和评估。检查内容包括纠纷受理、调解过程、协议达成、协议确认与备案、调解终结等工作环节的执行情况，以及工作制度落实情况、人员履职情况等。2.监督检查可采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。定期检查每年不少于[X]次，不定期抽查根据工作需要随时进行。检查结束后，应及时向被检查单位反馈检查情况，对发现的问题提出整改意见和建议，并督促其限期整改。3.加强对警调衔接工作的社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会各界对警调衔接工作的监督和投诉。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时处理反馈，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.制定警调衔接工作考核评价标准，对派出所和人民调解组织的警调衔接工作进行量化考核。考核评价内容主要包括工作成效、工作质量、工作效率、群众满意度等方面。2.考核评价采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要对各单位每月的工作情况进行记录和评价，年度考